淺談法律診所的困境及解決途徑
隨著北京大學、清華大學、中國人民大學等七所院校率先在其法學院開展診所法律教育,我國許多高校陸續加入該行列。“法律診所教育”有效彌補了我國傳統法學教育重理論輕實踐、理論和實踐相脫節等弊端和不足。學生在實踐和經驗中學習法律和律師執業技能,培養法律實際能力,促進學生對法律的深入理解。但在現代社會中，法律診所作為世界先進的一種法學教育，在歷史的發展中，依然面臨很多嚴峻的問題，需要有一些解決機制來化解。
一、法律診所面臨的困境：
(一)診所法律教育的經費問題：經費是個非常關鍵的問題,也是我國診所教育面臨的核心問題。
首先,診所法律教育需要具體的辦公場所、辦公設施，如辦公室、接待室、教室等。
其次,法律診所的日常運行需要經費支持,如法律診所為社會提供法律服務和法律援助的費用支出;
最后,指導教師的報酬。要把診所教育持續發展下去,必須要有一種機制吸引教師參與,參與時指導老師必須獲得公正的回報，即必須獲得應有的報酬。
(二)法律診所學生的身份問題
診所學生要像律師一樣辦理了真實案件。然而,我國現行三部訴訟法和律師法都賦予了律師特有的訴訟權利和地位，沒有其他的法律規定診所學生的訴訟權利和地位得問題，但在辦理法律援助案件時,診所學生承擔的是與律師是完全一樣的,都是依法維護社會弱勢群體的合法權益。沒有健全的法律規定非常不利于診所學生代理案件的開展,許多職業技能得不到訓練,影響到法律診所的訓練目標的實現,也在一定程度上削弱和打擊診所學生參加法律援助案件的熱情和積極性。
(三)法律診所的案源問題
學生作為一種特殊的群體沒有執業經驗，雖然提供的是無償法律服務,但能否取得當事人的信任和認同是個問題。當事人若不愿意將案件交給學生代理,意味著法律診所將沒有真實的案件,學生在真實案件中學習法律知識和執業技巧的目的就不能實現。而且法律診所在社會的影響程度不夠,也就是說人們知道法律診所的很少,這也影響了案件的來源。
(四)法律診所項目的成本問題
診所式法律教育一堂課通常是由兩位或多位教師共同完成的。法律診所課程除了在要通常上課的教室之外，還需要具體的辦公場所、辦公設施。作為法律診所課程依托的必要基地，法律診所也是法學院進行法律援助和擴大社會影響的基地。法律診所可以說是一個類似律師事務所的實體。在診所老師的指導下，學生在診所接待當事人，準備各種法律文件，討論和準備案件等。在診所運作中，案件的安排，檔案和資料的管理，同學與老師之間的溝通與聯絡，財務狀況管理，辦公設備的維護等，均產生大量的行政管理工作。專職老師無法有足夠的時間去管理診所教育出現的日常問題，這就需要一些固定的人來進行管理診所的日常生活，當然這種現象的前提就是法律診所開展你的很好，有很多的案源，老師和學生都各司其職。
(五)法律診所的教師問題
診所教師是法律診所教育最基本的主體要素，沒有法律診所教育教師，法律診所教育不可能得以展開。美國法律診所教師隊伍的組成，基本上是從法學院原有的教師隊伍之外另行聘請有豐富律師實務經驗并熱愛法學教育工作的人，而且大部分診所教師是專職的，無須承擔法律診所課程之外的其他法律課程，在職稱晉升上也有不同于法學院其他教師晉升職稱的評價指標。目前我國的診所教師隊伍則與美國有很大的差別。當前已有法律診所的十幾所大學中，法律診所教師隊伍幾乎都是從法學院原有的教師隊伍中產生。這些法律診所教師一方面新開設法律診所課程，另一方面，則同時兼顧其他的某一門或幾門傳統法律課程，一定程度上分散了教師的精力，因為診所教師的工作除上課外，還要指導學生有關具體實踐案件的指導。
二 法律診所存在問題的解決途徑
(一)建立多元化的資金來源渠道
首先,加快法律援助制度的建設,建立和完善一套法律援助的社會捐助機制,為民間資金的引入開辟道路。
其次,允許法律診所的教師律師在辦理非援助案件時,和律師事務所一樣,可以收取費用。
再次,高校應該為診所法律教育做出貢獻。因為畢業生的質量是社會對學校辦學質量的重要的評價標準,社會評價好對于學校的招生規模和收費標準都可以因此而適當提高。而診所教育的最終目的就是培養高素質的法律人才,因此,高校應該為診所法律教育做出資金投入。
最后,繼續積極申請國外法律基金的資助,特別是福特基金會。
(二)法律賦予診所學生具有“學生律師”資格
所謂“學生律師”是指診所學生在辦理法律援助案件過程中享有與律師相同權利的法學院學生。在這方面,美國關于學生律師在法律上有完善的規定,值得我國借鑒。美國大學法學院的學生可以以學生律師的身份參加具體案件的代理工作,雖然這些診所學生一般不可以簽署正式的法律文件(這些正式的法律文件一般要由診所的教師來簽署,因為診所教師都有律師執照),但是除此之外的其他訴訟活動,法律診所的學生就能夠不受限制地積極參與。根據我國國情,診所學生成為學生律師應具備的條件有:完成高等法律院校14門法學主干課程的學習;選修了法律診所教育課程;并經法學院院長審核。
(三)提高法律診所的認可度
首先,充分利用網絡資源。在各高校的法學院網站上開辟專門的法律診所欄目,解答來自于社會各個方面的法律問題。
其次,建立專門辦公地點和電話熱線,來為社會大眾面對面、話對話解決各種法律問題。
最后,采用電視臺、廣播電臺等 多種方式、多角度進行宣傳,提升法律診所的認可度。
(四)在條件允許的大學院校里，單獨成立法律診所的一系列教室編制和職員編制，這樣能更好的發展診所的教育。
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。”法學是一門實踐性極強的學科,沒有經過法律實踐是無法真正學好法律的。在“診所式法律教育”和“模擬法庭訓練”模式下,使學生不得不獨立地解決實際問題，他們不能再單純地依賴教師給予的答案,而注重親自動手和自我培養。他們會更加注重所承辦“案件”對當事人的影響,努力地維護當事人的合法權益。同時他們的責任感大大增強,獨立性也大大增強。另一方面通過角色扮演、模擬案件等多種方式,讓更多的學生通過觀察、評論、角色轉換和辯論等方式,從中學到有用的知識,并使更多的學生參與案件的分析,群策群力,尋求多種方案,從中找出最適當的方案。可見,實踐性教學模式給學生的主動性更大,使學生通過自身的經歷了解法律的運行,在辦理具體案件的過程中主動地去學習法律,從而學會運用法律。“真正的學習是在社會互動中,在沖突、混亂和驚慌中產生的”，診所法律教育使學生最大限度地獲得學習利益，并在發展中促進我國法律援助的進程，維護社會正義,推進社會主義民主、法制的進程。
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