經(jīng)濟(jì)全球化的極化效應(yīng)與世界格局的和平轉(zhuǎn)移
經(jīng)濟(jì)全球化的極化效應(yīng)與世界格局的和平轉(zhuǎn)移摘要:經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界格局的發(fā)展具有既導(dǎo)向多極化,又導(dǎo)向單極化的雙重效應(yīng),但主導(dǎo)作用是推動(dòng)世界格局的多極化。從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前期,是世界格局從兩極走向多極的過渡時(shí)期。在漫長的過渡時(shí)期中,擺在人們面前的嚴(yán)峻任務(wù)是保證世界格局的和平轉(zhuǎn)移。格局和平轉(zhuǎn)移的熱和平方式應(yīng)綜合考慮國力、制度和認(rèn)同三大因素在格局轉(zhuǎn)移中的作用。西方大國的國力競爭主要表現(xiàn)為權(quán)力競爭。過于專注權(quán)力競爭,沖突與戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性就增大。如果把注意力引向制度競爭與認(rèn)同競爭,就會(huì)大大削弱大國對(duì)國力競爭的過度關(guān)注,即使不會(huì)消除也會(huì)大大減少對(duì)立大國間的威脅意識(shí)。
經(jīng)濟(jì)全球化是世紀(jì)變遷的顯著特點(diǎn),它是冷戰(zhàn)后世界格局發(fā)展演變和最終形成的決定性因素之一。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素的全球配置與重組,是生產(chǎn)、投資、金融、貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng),是世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過程,它已經(jīng)成為21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的歷史洪流。它主要表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的密切性和外部互動(dòng)的包容性。由它釋放出來的巨大的世界生產(chǎn)力動(dòng)能,是推動(dòng)世界巨變的根本動(dòng)力。這一歷史進(jìn)程對(duì)世界格局的發(fā)展具有既導(dǎo)向多極化、又導(dǎo)向單極化的雙重效應(yīng),但主導(dǎo)作用是推動(dòng)世界格局的多極化。
經(jīng)濟(jì)全球化既蘊(yùn)含巨大的風(fēng)險(xiǎn),更提供歷史性機(jī)遇,從而引發(fā)新一輪史無前例的空前激烈的競賽,其核心是工業(yè)文明向信息文明的過渡。在這場競賽中,必定有一批國家善于抓住發(fā)展機(jī)遇,采取正確的戰(zhàn)略,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分地趨利避害,最大限度地取得經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展,在較短的時(shí)間內(nèi)迅速增強(qiáng)綜合國力。發(fā)達(dá)國家可能如此,發(fā)展中國家也可能逐步趕上,在大國中會(huì)出現(xiàn)此起彼落的情況,但不太可能出現(xiàn)“一國獨(dú)醒,眾國皆醉”的狀況。由于經(jīng)濟(jì)全球化大大加強(qiáng)了發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,由于大國之間的競爭已經(jīng)不是在相互孤立的狀態(tài)下,而是在全球化過程中展開,所以大國實(shí)力發(fā)生相應(yīng)序列位移的可能性與幅度都較以前增大,一些國家在世界格局中的地位相對(duì)下降,另一些國家在世界格局中的影響與作用相對(duì)上升。這樣,作為全球核心結(jié)構(gòu)的世界格局就會(huì)發(fā)生力量對(duì)比的重大調(diào)整。相對(duì)上升大國分享相對(duì)下降大國原先的影響力,不斷創(chuàng)造出新的、多元的力量空間,造成國際關(guān)系和大國地位的不平衡轉(zhuǎn)換。正是這種不平衡發(fā)展促進(jìn)了世界大國的多元化,而世界大國多元化正是世界格局多極化的基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中,美、歐、日三足鼎立之勢業(yè)已形成,歐、美、亞三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢,也正在逐步取代戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)獨(dú)霸世界的時(shí)代。在21世紀(jì)前期,中國在規(guī)模上成為世界經(jīng)濟(jì)大國的可能性也是存在的。世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這種多極化趨勢,仍然是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與政治相輔相成和密切聯(lián)系的。
經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)統(tǒng)一的趨勢,而多極化展示分散的趨勢,兩者似乎是逆向而行、互相矛盾的。實(shí)際上,已有學(xué)者指出,經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代是極與極之間逐漸趨向高度依存的時(shí)代。過去的極相互割裂,呈絕對(duì)性,今天和未來的極是相對(duì)的,都是相互依存的世界經(jīng)濟(jì)的一部分,簡言之,它們之間的相互依存性是絕對(duì)的。
極與極間關(guān)系的這種變化是十分深刻的。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,各大國都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基本戰(zhàn)略,參與綜合國力的世界性競爭。由于相互依存日益深化,它們的發(fā)展,只能依賴于利益協(xié)調(diào),不能靠長久地?fù)p害別國的利益求得自身的發(fā)展。此外,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國際社會(huì)特別是大國都面臨著大規(guī)模金融風(fēng)暴、全球環(huán)境破壞、大量移民跨國流動(dòng)、跨國金融犯罪、國際債務(wù)、對(duì)跨國公司進(jìn)行有效監(jiān)管與約束等全球性問題,沒有一個(gè)大國甚至超級(jí)大國能夠獨(dú)立解決這些問題。惟一的出路是全球范圍內(nèi)的廣泛合作,其中主要大國間的合作更是至關(guān)重要的。全球形勢會(huì)迫使它們自覺或不自覺地共同致力于建立某種國際協(xié)調(diào)與控制機(jī)制,這使美國難以有效地推行其單極獨(dú)霸的戰(zhàn)略。換言之,在越來越相互依存的世界里,全球價(jià)值分配中政治范圍的擴(kuò)大,以及大國的相互連接、協(xié)調(diào)與合作的強(qiáng)化過程,已經(jīng)日益明顯。這也增大了美國尋求同其他大國合作的客觀推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化需要世界格局多極化來為它掃清前進(jìn)道路上的障礙。
二
全球化以其不可阻擋之勢向21世紀(jì)挺進(jìn),自然引起人們深刻的思考。人們?cè)絹碓角逦馗惺艿剿鶐淼碾p重效應(yīng),即除了具有促進(jìn)世界格局多極化的作用之外,還可能被超級(jí)大國用來建立單極格局或單極主導(dǎo)下的多極格局。
1999年2月26日克林頓的舊金山演講強(qiáng)調(diào)要以全球化作為美國外交戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。4月7日他又強(qiáng)調(diào)全球化在21世紀(jì)給美國外交帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在美國看來,以經(jīng)濟(jì)全球化為核心的全球化為它推行全球戰(zhàn)略創(chuàng)造了極好的條件。
以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)使世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間距離迅速消失,充分的經(jīng)濟(jì)信息是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得顯著成效的關(guān)鍵因素之一。美國清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),率先推行“信息高速公路計(jì)劃”,制定“數(shù)字地球”發(fā)展戰(zhàn)略,在上述活動(dòng)領(lǐng)域搶占高地,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大它的優(yōu)勢地位,并且以優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)品的研制與開發(fā),高踞于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的頂端。美國力圖憑借以信息技術(shù)為核心的全球性技術(shù)形成經(jīng)濟(jì)、軍事、政治與文化力量,主導(dǎo)全球化進(jìn)程,鎖定大國力量對(duì)比,在國際舞臺(tái)上大大拓展按照自己意志自由選擇的空間,使世界格局朝著有利于自己的方向發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化過程中,美國握有某種主導(dǎo)權(quán)或主動(dòng)權(quán),對(duì)現(xiàn)在的國際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則有掌控權(quán)。這使美國收益匪淺。跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力,而跨國公司的巨頭主要集中在美國。因此,克林頓認(rèn)為全球化趨勢會(huì)使美國更加繁榮。經(jīng)濟(jì)全球化的過程實(shí)際上是世界經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過程,美國刻意利用這一進(jìn)程把西方政治模式推向全球,即通過其占優(yōu)勢的全球性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其影響力,傳播甚至強(qiáng)行推行其理念、價(jià)值觀和政治制度。布熱津斯基就說過:“中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,加上外部世界通過把中國進(jìn)一步納入國際體系而施加的變革壓力,也許能導(dǎo)致中國體制的逐漸民主化。”
總之,美國充分利用經(jīng)濟(jì)全球化維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)霸權(quán),進(jìn)而推進(jìn)政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)、文化霸權(quán)和信息霸權(quán),營造有利于美國的國際戰(zhàn)略環(huán)境,構(gòu)筑單極(至少是美國單極霸權(quán)治下的多極)格局。世界格局的兩種走向何去何從,決定于主要世界大國的戰(zhàn)略取向和他們?cè)诟鞣N較量中形成的全球核心層次的力量對(duì)比結(jié)構(gòu)。
三
冷戰(zhàn)結(jié)束后,人們對(duì)世界格局進(jìn)行了近十年的觀察,得出了各自的結(jié)論。有人認(rèn)為,兩極格局解體后,取而代之的是美國的單極格局,多極化只是善良人們的一廂情愿,科索沃的炸彈徹底埋葬了多極化的幻想。有人認(rèn)為,現(xiàn)在是以一超多強(qiáng)為特征的多極格局,它將長期存在。有人認(rèn)為,“一超多強(qiáng)”是走向多極化的過渡性格局。筆者的看法是,現(xiàn)在處于從兩極格局走向多極格局的過渡時(shí)期,還沒有形成穩(wěn)定的世界格局。
世界格局,指的是世界主要國家、國家集團(tuán)之間在一定歷史時(shí)期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的相對(duì)穩(wěn)定的國際核心結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略態(tài)勢,它建立在利益和力量對(duì)比的基礎(chǔ)之上。由于發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,力量對(duì)比總是處于變動(dòng)之中。當(dāng)量變達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí),世界格局賴以形成的、相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)就會(huì)遭到破壞,格局勢必發(fā)生序列易位和要素重組,直至形成新的格局。
按照歷史經(jīng)驗(yàn),一個(gè)世界格局的終結(jié),就意味著另一個(gè)世界格局的誕生,如維也納格局取的。戰(zhàn)爭在摧毀舊格局的同時(shí),迅速建立起新格局,因?yàn)樾赂窬质菓?zhàn)爭結(jié)果的展示,是武力對(duì)戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國關(guān)系及利益的斷然分割。然而,這并非是世界格局發(fā)展的普遍規(guī)律,目前正在進(jìn)行中的世界格局的轉(zhuǎn)換,與戰(zhàn)爭沒有必然的聯(lián)系,而是以和平的方式實(shí)現(xiàn)的,即以兩極格局中的一個(gè)超級(jí)大國自行解體為啟端的。
蘇聯(lián)作為一個(gè)超級(jí)大國的解體和消失導(dǎo)致兩極格局瓦解之后,全球中心結(jié)構(gòu)就進(jìn)入“序列易位和要素重組”的階段。萌發(fā)于兩極格局時(shí)期的多極化因素加速發(fā)展,世界主要國家(集團(tuán))抓住這一歷史性時(shí)機(jī)以及經(jīng)濟(jì)全球化提供的廣闊的發(fā)展舞臺(tái),制定戰(zhàn)略,調(diào)整相互關(guān)系,努力營造有利于自身的世界格局。從目前的狀況來看,和平方式和戰(zhàn)爭方式的根本區(qū)別在于,它不是用武力實(shí)現(xiàn)世界格局的“瞬間”更替和突變,它是一種漸進(jìn)或緩進(jìn)的方式,避免了戰(zhàn)爭災(zāi)難,卻大大延長了世界格局轉(zhuǎn)換的時(shí)間。由于這一轉(zhuǎn)換是漸進(jìn)的,不確定、不可測因素很多,規(guī)律性現(xiàn)象時(shí)隱時(shí)現(xiàn),一切均難以迅速把握。世界大國需要足夠的時(shí)間,對(duì)世界形勢的重大轉(zhuǎn)折及走向作出判斷,進(jìn)行戰(zhàn)略與政策的重大調(diào)整。它們的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革正處于重大的整合期,它們的戰(zhàn)略取向和相互關(guān)系遠(yuǎn)未基本定位,它們的力量變化與發(fā)展空間具有很大的可塑性和不確定性,一切處于迅速變動(dòng)之中,尚不能形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。因此,從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前期,大體上是世界格局從兩極走向多極的過渡時(shí)期。代威斯特伐利亞格局,凡爾賽格局先是代替維也納格局,后又讓位于美蘇兩極格局。回顧世界格局演變史,大規(guī)模戰(zhàn)爭成為世界格局轉(zhuǎn)換的重要標(biāo)志,上述世界格局的轉(zhuǎn)換就是通過拿破侖戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)完成
人們往往把處于變動(dòng)之中的某一特定歷史時(shí)刻的力量對(duì)比狀態(tài),混同于世界格局所應(yīng)具有的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。實(shí)際上,格局的轉(zhuǎn)換都需要時(shí)間,只是長短不同而已。何況這次世界格局的大變動(dòng)是在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中發(fā)生的,其涉及面之廣,變化之深刻,影響之久遠(yuǎn),是歷史上任何一次變遷所望塵莫及的。因此,新的世界格局的形成相對(duì)來說需要較長的轉(zhuǎn)換時(shí)間。
在這一漫長的過渡時(shí)期中,擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻任務(wù)是保證世界格局的和平轉(zhuǎn)移。核心問題是在何種條件下,通過何種路徑和機(jī)制確保向多極格局過渡的和平實(shí)現(xiàn)。核威懾下的格局轉(zhuǎn)換具有冷和平的起點(diǎn),僅僅有這一點(diǎn)是非常不夠的。格局和平轉(zhuǎn)移的熱和平方式是目前學(xué)者們十分關(guān)注的。
熱和平轉(zhuǎn)移方式,即我們通常所講的和平方式,應(yīng)綜合考慮國力、制度和認(rèn)同三大因素在影響格局轉(zhuǎn)移中的作用。格局轉(zhuǎn)移是國力競爭、制度競爭、認(rèn)同競爭的綜合競爭的過程。
綜合國力競爭是最古老的競爭,也是基礎(chǔ)性的競爭,這種競爭決定了全球?qū)哟紊系慕Y(jié)構(gòu)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,西方大國的國力競爭主要表現(xiàn)為權(quán)力競爭、霸權(quán)爭奪,沒有對(duì)權(quán)力的追求就沒有對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的爭奪,也就無所謂格局轉(zhuǎn)移過程中的戰(zhàn)爭與和平問題了。如果過于專注于這種權(quán)力競爭,沖突與戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性就很大。應(yīng)當(dāng)使這種惡性競爭回歸到正常競爭,即相互攀比、相互爭勝、相互追趕、相互超越,抑制其轉(zhuǎn)化為沖突與戰(zhàn)爭的可能性。從目前的綜合國力競爭態(tài)勢來看,一方面競爭正在加速向經(jīng)濟(jì)與高科技轉(zhuǎn)移。全方位的經(jīng)濟(jì)、高科技競爭日趨激烈,建立以高科技為龍頭、經(jīng)濟(jì)力為基礎(chǔ)、政治與外交為保障、軍事力為后盾、政府為核心的綜合國力是大勢所趨。另一方面大國綜合國力發(fā)展有趨于均衡化的發(fā)展趨勢。一般來說,國力競爭重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,以及大國國力的均衡化,有利于格局的和平轉(zhuǎn)換。此外,中國作為一個(gè)迅速興起的大國,也打破了大國興衰的歷史規(guī)律,她并不扮演以追逐霸權(quán)為目標(biāo)的挑戰(zhàn)國的角色,而是以和平手段推動(dòng)世界格局的多極化。
如果我們很明智地把注意力引向制度競爭與認(rèn)同競爭,那么這兩種競爭和磨合會(huì)大大削弱大國對(duì)國力競爭的過度關(guān)注,它們即使不會(huì)消除也會(huì)大大減少對(duì)立大國間的威脅意識(shí)。換言之,制度和認(rèn)同在軟化安全競爭方面舉足輕重。因此,解釋世界格局和平過渡問題,就必須研究在何種條件下對(duì)立大國能夠相互間建立起一種符合客觀實(shí)際的形象、共識(shí)與信任,從而有利于共筑彼此間可以接受的世界秩序與制度的問題。
制度競爭與認(rèn)同競爭主要通過三條路徑導(dǎo)致世界格局和平轉(zhuǎn)移。
第一,對(duì)立大國經(jīng)過長期的戰(zhàn)略克制和相互調(diào)整,最終將對(duì)方視為具有良好形象的國家,這個(gè)互構(gòu)過程的主要目的是雙方不再把對(duì)方視為威脅。因此,國家特征的觀念轉(zhuǎn)化與認(rèn)同,是世界格局和平轉(zhuǎn)移的中心環(huán)節(jié)。促使兩者形成相互間的良好形象的辦法有三個(gè)方面:一是存在著全局或局部的多種共同外部威脅;二是從戰(zhàn)略高度出發(fā),不斷開發(fā)出越來越多的共同利益;三是求同存異,對(duì)歧見進(jìn)行開誠布公的機(jī)制性磋商,克制、大度和不強(qiáng)加于人,這大大有助于建立起一種相互信任的良好形象。
第二,大國尤其是對(duì)立大國成功地就國際新秩序基本達(dá)成一致,使之與新的多極化的國際形勢相適應(yīng)。這對(duì)于世界格局的和平轉(zhuǎn)移極為重要。和平轉(zhuǎn)移不僅僅取決于出現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的國際新秩序,更取決于這個(gè)秩序形成與維持的民主方式。如果秩序是一方強(qiáng)加于人的,它就不能長久。真正的和平轉(zhuǎn)移須是各方合作和滿意的結(jié)果,而不是相互威懾和威脅的結(jié)果。最關(guān)鍵的是美國明智地承認(rèn)其霸權(quán)的終結(jié)將是一個(gè)不可回避的客觀事實(shí),與其他大國就多極化達(dá)成共識(shí),放棄對(duì)國際空間的壟斷,代之以共享,并就國際秩序和安全管理的規(guī)則制定取得一致:如在何種情勢下、通過何種途徑進(jìn)行國際干預(yù)特別是使用武力是合理且合法的;國際金融、國際貿(mào)易與國際投資如何規(guī)范等。
第三,必須使達(dá)成的世界秩序合法化。合法性也是世界格局真正和平轉(zhuǎn)移與否的重要因素。秩序來自對(duì)行為規(guī)范和治理制度達(dá)成的一致。合法性能強(qiáng)化全球范圍內(nèi)對(duì)世界秩序的認(rèn)同,因而也就能使這些規(guī)范和制度建立起牢固的基礎(chǔ),更加富有持久的生命力。
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