經濟全球化與新世紀初中國國際戰略新思路
[提要]面對全球化浪潮的震德，新世紀初國際戰略與對外開放關系應采取什么樣的對策；是國人和世人權度關心的。本文從經濟全球化入手，探究在經濟全球化背景下中國國際戰略的新思路和相應對策。 [關 鍵 詞]全球化；國際戰略；國際機制 經濟全球化以不可抗拒之勢向2l世紀邁進，在確定新世紀中國國際戰略時，我們要順應世界的總趨勢如破竹中國是世界的中國，在經濟全球化大趨勢和相互依存日益加深的制約下，當代中國的對外關系必須順應潮流，自覺進行調整，對于一個曾經是封閉的、意識形態主導對外關系的國家而言，改變和調整對外戰略與對外政策，無疑是困難的，有時甚至是痛苦的，但別無他途�！ �一、置身于全球化 參與國際競爭 改革開放給當代中國帶來了生機與活力，之所以如此，就在于改革開放符合經濟全球化大趨勢。在經濟全球化和相互依存的，任何一個國家的生存和發展都離不開世界，試圖封閉起來，僅僅依靠自身的、經濟、、文化和人力資源發展壯大起來，在今天已成為夢幻。改革開放絕非權宜之計，而是的選擇，是長遠的治國良策。中國的改革開放不是已達到極限，而是尚未適應經濟全球化的要求，尚未滿足自身發展的需要。因此，進一步解放思想，克服對外開放中的遲疑、搖擺，更加自覺地融人世界政治、經濟、的交流與合作，積極參與國際競爭，仍然是中國化事業特別是對外關系的主要議題�！ ‘斎晃覀円脖仨毧吹剑诮洕蚧臍v史進程中，受各國綜合國力的制約和國際地位差異的，包括中國在內的廣大發展中國家往往要付出較大的代價，經歷更多的磨難與痛苦，這是一個無奈的事實。對此，務必保持一個冷靜的頭腦，防止情緒化。抵制全球化進程，拒絕客觀上不對等的相互依存，無助于自身的發展。只有堅持積極參與、融入的立場，從國際中汲取營養，提高綜合國力，同時又據理力爭，堅韌不拔地改變全球化進程中不利于發展中國家的境況，才是唯一明智的選擇。我們應充分估計在全球化時代中國今后的改革開放面臨的復雜環境。 第一，國際體系中主要大國間的力量對比嚴重失衡。國際關系發展史表明：“當國際體系中主要大國間的力量對比嚴重失變衡時，往往是國際關系比較動蕩的時期。n⑦處于該體系中霸主地位的國家出于建立或維持對已有利的國際秩序往往不惜動用武力干涉別國內政，國際行為準則和外交對霸權國家的影響力明顯減弱。只有當國際體系中主要大國間的力量對比大致平衡，外交和行為棚tj才對世界各大國的行為產生較大的影響力和約束力。因此，如何盡快糾正國際關系中主要大國間力量對比的失斷衡是中國外交所面臨的重要問題。 第二，中國對外開放總體上有利于增強中國的綜合國力，但另一方面，由于中國經濟發展的不平衡和對外開放中的不平衡，使得中國在保持對外開放的同時，如何保護自己的經濟利益方面面臨著更嚴峻的挑戰。首先，由于歷史的原因和市場機制的作用，目前我國經濟基礎發達的地區都集中在沿海省份。在和平時期，沿海省份可以充分利用其便利的和通訊條件，參與國際分工和競爭。但當國際局勢緊張或國際經濟出現大蕭條時，沿海省份的經濟發展將面臨比內地更為嚴重的沖擊。其次，中國的經濟發展對國外的能源依賴增大。如果敵對勢力切斷中國的能源供應線，將對中國的經濟發展產生重大影響。再者，中國商品的出口市場仍過于依賴幾個西方大國，這使得中國的內政和外交受到較大的制約。 第三，在世界政治經濟全球化的時代，一國的軟國力于國家的安全和經濟競爭也變得日益重要。一國的軟國力主要包括一國的凝聚力、國家對外形象、危機決策反應能力等。目前西方國家不僅在硬國力方面，在軟實力方面也處于相對優勢地位。所以，雖然世界經濟和政治進入全球化時代，“這只不過是歷史上國際政治和經濟處于相對和平和開放的又一個階段。”②這一階段能維持多長時間仍存在許多不確定的因素。北約對我國駐南聯盟使館的轟炸再次提醒我們，即使在國際政治和經濟處于相對和平和開放階段也并不意味著天下太平。我們應該認真經濟全球化時代國際政治和經濟關系的特點，并制定相應的國家安全和經濟發展戰略以確保中國的主權和經濟利益。在創造一個有利于我國經濟建設的安全環境方面，繼續推動世界朝多極化方向發展是符合我國國家利益的。同時，從地緣政治的角度考慮，隨著科技的發展，世界上的一些大國先后經歷了對歐亞大陸控制權的爭奪、對制海權的爭奪以及對制空權的爭奪。因此，為了確保我國的安全，今后我們除了應加強海軍建設外，還應注意加強開發航天和航空方面的科技力量。應在堅持平等互利的原則下同世界各國發展經濟關系。但也應防止關系到中國安全的有關產業部門對外依賴過大。同時，對于我國改革開放后所出現的一些新的安全問題，如沿海地區的安全、能源安全、安全、安全等應進行深人研究，并制定出相應的對策。 二、重塑政治思維 國家利益至上 對抗性政治思維是改革開放前我國認識和處理一切事務的主導性思維，表現在對外關系上就是以意識形態和社會制度劃線；凡是資本主義國家贊同、支持的，我們就反對、抵制；凡是資本主義國家反對、抵制的，我們就贊同、支持。后來這一原則又推廣于中國與前蘇聯及其東歐盟國的關系，因為如同資本主義與社會主義勢不兩立一樣，修正主義與馬克思主義也是水火不相容的�！ 〗洕蚧c世界的相互依存告誡我們，人類社會中不僅有對抗、較量，而且有深刻的聯系和共同的利益。即便是對抗與較量，也愈來愈需要采取文明的手段予以處理。全球化為尋求各國、各民族的共同點提供了可能，但全球化不可能也不應該泯滅豐富的個性，這就要求我們在對外關系中牢固樹立求同存異、共處競爭意識。 更為重要的是，在制定當代對外戰略時，必須把基點立于國家利益而不是意識形態之上。誠然，任何一國的對外戰略都不可能是超越意識形態或價值中立的。換言之，一國的對外戰略與對外政策都要受意識形態的，否認這一點不是自欺欺人就是別有用心。但是，國家對外戰略必然受到意識形態影響，與一國對外關系完全受意識形態支配完全是兩碼事。受意識形態影響主要體現為對外目標和對外活動的基本原則要符合意識形態所遵循、倡導的價值取向與追求，而現實的對外關系和外交實踐則要求我們把不同意識形態的國家作為平等的國際關系體系行為體對待，強調的是主權國家間的相互尊重、平等交往，而不是意識形態的分歧與較量c因此，意識形態主導對外戰略是違背國際關系準則的，也難以維護國家利益和人民共同利益。談化、超越意識形態，確立以國家利益為基點，積極爭取人類共同利益的對外戰略的的昭示。對此，我們必須有更深刻的認同，要改變對抗性思維，超越意識形態分歧，以國家利益為重，積極爭取人類共同利益的對外戰略�！ �三、規范好全方位外交 參與建構國際機制 全球化導致的人類生活的溝通、聯系是多方位的，滲透于各個領域、各個方面，這決定了一國的對外關系也必然是全方位的。對話與合作固然是大，經濟、文化、社會生活的交流與往來也不可忽視；大國關系優先考慮，小國關系也不能冷落；周邊環境十分重要，全球戰略環境更加令人關注�？傊轿煌饨灰笪覀兊膶ν鈶鹇砸型ūP的整體的謀劃。在國家關系上不能親一家、疏一家，要奉行等距離外交；在外交的重要性上不要硬性地規定何者第一，何者第二，要依具體情況而定。因為在這個全球化和相互依存的世界，外交問題的重要性受諸種因素的制約而經常變動。應始終堅持務實、靈活的態度，為自己保留一個自由的外交活動空間�！ 蚧c相互依存凸現了國際協調與國際機制的重要作用。如同全球化過程中中國家要付出更多代價，經歷磨難和痛苦一樣，在實現國際協調和構建國際機制的過程中，發展中國家同樣感受到大國制定、安、控制規則的不公正，這又是一個無奈。但必須看到，以國際機制取代大國霸權畢竟是國際關系的一種歷史進步。所以，中國應積極、主動地介入國際機制的建構與實施（包括國際規則的確立，國際組織的建立與改革）。如聯合國改革，東北亞區域組織的建立，發展原則的強調，主權觀念的調整，國際信息秩序的規范等等，中國都應予以極大的關注，并主動地提出自己的建設性意見和具體方案。中國是發展中國家，就總體實力而言，在國際事務中還很難起主導作用。但中國又是一個公認的政治大國，這種特殊地位要求我們以平和的心態審視當代國際關系，同時又積極進取，全面介入國際機制的建構，努力發揮政治大國參與協調的特殊作用�！ �四、重構開放新型格局。確保國家全面安全 首先，重構改革開放新格局，提高我國的國民經濟素質，增強中國經濟的安全系數。這要求我們不斷增強綜合國力和國際競爭力，應該大力發展技術，利用科學技術取得的突破性進展，來實現生產力水平的跨越式提高。同時，還應不斷提高我國對外開放的質量和水平，充分發揮我國作為一個發展中大國的比較優勢和后發優勢，以更加積極的姿態走向世界，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步發展外向型經濟，從廣度和深度上擴大對外開放，提高相互依存度，加快與世界經濟接軌的進程。 其次，正確處理對外開放與自力更生的關系，維護國家經濟安全。積極參與國際組織的有關協調活動，通過各國政府的共同努力，對跨國公司進行有效的監督和控制。我們要順應中國經濟結構高級化的需要。從規模上、技術上、檔次上提高利用外資的質量。從當前的實際情況來看，尤其值得注意的是，在外商直接投資中，既要歡迎跨國經營、實力雄厚的大公司來華投資，又要防止國民經濟命脈和贏利豐厚的行業被它們所控制，避免受制于人�！ ≡僬撸浞挚吹剑洕蚧笆且粋�巨大的浪潮，如果你沒有沖浪的本領，你就會被淹沒。”③在經濟全球化大趨勢面前，不是迅速掘起，就是迅速衰弱。同時；要時刻保持清醒的頭腦，全球化雖然主要是在經濟領域，但它同樣會對政治、社會和文化思想領域產生深刻的影響。西方國家極力向發展中國家推銷其政治模式，西方文化和價值觀念也強烈地沖擊著發展中國家。發展中國家必須努力維持國內穩定協調的政治和社會環境，根據本國國情，對西方文化采取揚棄的態度，逐步建文有本國特色的經濟政治體制模式。要始終保持自己清醒的頭腦，在努力尋求與西方國家共員利益匯合點的同時，不忘保持自己的特色，維護國家利益，確保國家安全的發展�！ ≌雇澜缥磥�，經濟全球化的發展趨勢不可阻擋。全球化導致的人類社會生活的溝通、聯系是全方位的，滲透于各個領域、各個方面，這就決定了一國的對外關系也必然是全方位的。政治對話與合作固然是大事，經濟、文化、社會生活的交流與往來也必不可少；大國關系優先考慮，小國關系也不能冷落；周邊環境十分重要，全球戰略環境也同樣令人關切，經濟全球化要求我國的對外戰略要有通盤的、整體的戰略眼光，應始終堅持務實、靈活的態度，為自己保留一個自由的外交活動空間�？傊�，臺世界政治和經濟的全球化意味著國家間政治、經濟意識形態間的競爭更加激烈。我們的內政外交只有在經濟發展和國防建設、原則和利益間保持恰當的平衡才能使我們較從容地應付任何風浪，永遠立于不敗之地。我們應在全球化這一大背景下，把握當前國際關系的種種新特點，趨利避害，抓住機遇，迎接挑戰，促進我國的振興與發展�！ �注釋： ①李綱：（世界經濟與政治）1999年第 期。 ②[英] （經濟學家）周刊： 《世界是一體的嗎？》轉引自（外國社會科學文摘），1998明年第3期。 �、谑澜缃洕搲飨┩卟颊Z，法新社1997年8月20 日。【經濟全球化與新世紀初中國國際戰略新思路】相關文章：
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