地方院校診所式法律教育研究論文
一、地方性院校診所式法律教育存在的問(wèn)題地方院校在采用診所式法律教育的過(guò)程中主要存在幾個(gè)問(wèn)題:
(一)缺乏符合要求的引導(dǎo)者
通常來(lái)說(shuō)地方院校所處的二三線城市司法實(shí)踐環(huán)境并不健全，能夠嚴(yán)格按照法律程序以司法精神為依據(jù)進(jìn)行司法活動(dòng)的幾率并不大，因此具備正確完善的司法訓(xùn)練及實(shí)踐的司法活動(dòng)參與者并不多。與之對(duì)應(yīng)的就是地方院校法學(xué)院系教師或者不能參與良好的司法實(shí)踐活動(dòng)，或者不愿參與缺乏法律精神的司法活動(dòng)，他們對(duì)于司法實(shí)踐活動(dòng)的參與程度較低。同時(shí)，能夠深入?yún)⑴c司法活動(dòng)的司法職業(yè)從業(yè)人員，例如律師、法官、檢察官，一方面他們自身對(duì)于法律教育并無(wú)科學(xué)的認(rèn)知，另一方面他們自身對(duì)于良好司法實(shí)踐的認(rèn)知也需要強(qiáng)化，更重要的一點(diǎn)則是基于我國(guó)現(xiàn)有的教育體制，他們沒(méi)有一個(gè)合適的切入點(diǎn)參與到法學(xué)教育中來(lái)。既缺乏內(nèi)在的具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的引導(dǎo)者，也缺乏外在符合條件的支援提供者，地方院校診所式法律教育的運(yùn)行難以和實(shí)踐相符合，更難以切實(shí)有效的為學(xué)生提供法律實(shí)踐教育。
(二)教學(xué)方案設(shè)計(jì)存在缺陷
地方院校的法律診所教育普遍體系單一，運(yùn)行不暢，雖然試圖選取真實(shí)的案例入手，由教師指導(dǎo)學(xué)生真實(shí)的為委托人提供司法服務(wù)，但是，基于學(xué)校教學(xué)體系的安排，法律診所教育只是作為正常課程體系之外的補(bǔ)充，學(xué)生參與的程度并不全面，參與的時(shí)間更難以保障，而作為引導(dǎo)者的教師，姑且不論是否符合要求，同樣也不能保障參與的時(shí)間及精力。法律診所教育還缺乏完整的體系設(shè)計(jì)，缺乏連續(xù)性。有的時(shí)候會(huì)較為集中的安排相關(guān)活動(dòng)，但是有的時(shí)候則相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有任何活動(dòng)，須知實(shí)踐類的教學(xué)活動(dòng)需要的是連續(xù)性的活動(dòng)。
(三)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)
法律診所教育是實(shí)踐類的教學(xué)活動(dòng)，相比常規(guī)教學(xué)，其費(fèi)用較高。法律診所并非也不能是盈利性活動(dòng)，所以不能向委托人收取費(fèi)用，但是，教師、學(xué)生需要調(diào)查取證、參與司法活動(dòng)，各個(gè)環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，尤其是各環(huán)節(jié)中參與的教師及學(xué)生的數(shù)量往往會(huì)超過(guò)正常司法實(shí)踐活動(dòng)所需的人數(shù)，林林總總的費(fèi)用累加后并非小數(shù)。若出現(xiàn)需要聘請(qǐng)外部鑒定人員、援助人員的情況，費(fèi)用的缺口將更為明顯。作為地方院校，本身人均科研經(jīng)費(fèi)就嚴(yán)重不足，對(duì)于此種文科類且無(wú)法產(chǎn)生實(shí)際效應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)還作為補(bǔ)充性質(zhì)的活動(dòng)，相應(yīng)的費(fèi)用預(yù)算可想而知。缺乏費(fèi)用已經(jīng)成為法律診所發(fā)展的一個(gè)明顯桎梏。
(四)缺乏制度上的保障
法律診所需要為了委托人的利益參與司法實(shí)踐活動(dòng)，但是法律診所本質(zhì)上是一種帶有公益性質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)，法律診所的核心目的是優(yōu)化法學(xué)教學(xué)效果，它的主體是教師和學(xué)生，他們通常利用大學(xué)生法律援助站進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力。與之不同，法律援助是一種司法救濟(jì)制度，追求的是能夠維護(hù)社會(huì)弱者的合法權(quán)益，其核心目的援助弱者，保護(hù)弱者的合法權(quán)益，它是法律援助者利用司法行政部門設(shè)立的法律援助中心為社會(huì)弱者提供法律幫助的一種方式。因此，法律診所與法律援助的核心目的是不一致的，甚至可以說(shuō)存在沖突的。正因?yàn)槿绱�，法律援助作為一種司法救濟(jì)制度有嚴(yán)密的司法及是社會(huì)保障制度的，法律診所往往依附于設(shè)立于地方院校內(nèi)部的法律援助中心解除司法實(shí)踐，參與司法實(shí)踐。但是，與之適應(yīng)的是，法律診所缺乏對(duì)應(yīng)的保障制度。民事案件尚且可以采用公民代理，刑事案件則完全沒(méi)有代理渠道。法律診所連自身的地位還存在模糊之處，可見(jiàn)其發(fā)展的空間多有局限。
二、解決方案
(一)法律診所與外部實(shí)踐單位的強(qiáng)化結(jié)合
如前所述，法律診所多數(shù)依附于內(nèi)設(shè)的法律援助中心，必須承認(rèn)，在地方院校設(shè)立法律診所初期這種方式能夠快速的啟動(dòng)，但是，啟動(dòng)之后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)法律診所難以為繼，既缺乏合適的引導(dǎo)者也缺乏適當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ�。此時(shí)若將視野擴(kuò)展到外部司法實(shí)踐主體上，缺乏合適的引導(dǎo)者的問(wèn)題可能會(huì)得到極大的緩解。外部司法實(shí)踐主體中律師事務(wù)所其實(shí)對(duì)于與學(xué)校的合作是有內(nèi)在的強(qiáng)烈需求的，特別是對(duì)于地方院校，主要原因有兩點(diǎn):(1)根據(jù)現(xiàn)有的司法體制，律師事務(wù)所都有承擔(dān)司法援助的義務(wù)，所以，律師事務(wù)所具備為地方院校內(nèi)設(shè)的司法援助中心提供法律診所援助的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。(2)在二三線城市，地方律師事務(wù)所的律師主要源自當(dāng)?shù)氐牡胤皆盒！６胤铰蓭熓聞?wù)所經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中堅(jiān)律師也逐漸過(guò)渡為受過(guò)正規(guī)法學(xué)教育的律師，他們天然有對(duì)在校的師弟師妹指導(dǎo)的想法，同時(shí)，作為已經(jīng)經(jīng)受了司法實(shí)踐磨礪的律師，他們也能夠提供足夠豐富及切合實(shí)際的指導(dǎo)。可以說(shuō)法律診所與律師事務(wù)所的內(nèi)在需求一拍即合。引導(dǎo)這種雙方的共同需求可以通過(guò)一些好的渠道或者方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如引入律師事務(wù)所作為地方院校法學(xué)專業(yè)的排他性或非排他性戰(zhàn)略合作伙伴，在就業(yè)推薦、日常廣告推廣作優(yōu)先考慮，與之對(duì)應(yīng)的，律師事務(wù)所則需要承擔(dān)在特定時(shí)間段提供足夠的律師提供指導(dǎo)。
(二)課程安排及費(fèi)用的優(yōu)化設(shè)計(jì)
現(xiàn)有教學(xué)體系下，法律診所課程與其他課程內(nèi)容上是存在重疊并且時(shí)間上難以保障。法律診所必然是與民法、刑法相輔相伴，如何使使之與民法、刑法課程有區(qū)別?推薦的方案是將授課內(nèi)容分成理論部分和實(shí)踐部分，法律診所作為實(shí)踐部分的課程設(shè)置直接體現(xiàn)在教學(xué)大綱中，以制度化的課程改革強(qiáng)化法律診所的教學(xué)地位，隨之而來(lái)的則是課程時(shí)間上的充分保障。兵馬未動(dòng)糧草先行，費(fèi)用保障是法律診所能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一方面，強(qiáng)化與外部司法實(shí)踐主體，特別是律師事務(wù)所的戰(zhàn)略合作關(guān)系后，可以降低部分費(fèi)用，另一方面，法律診所列入教學(xué)大綱的正式課程后，該部分的教學(xué)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支，專項(xiàng)支付。在此基礎(chǔ)上，再撥付部分科研經(jīng)費(fèi)，法律診所的經(jīng)費(fèi)基本上能夠獲得保障。
(三)通過(guò)與律所的合作規(guī)避制度上的困境
我國(guó)當(dāng)前的制度困境是法律規(guī)定民事案件可以由公民代理，也就是說(shuō)在診所中的同學(xué)可以以公民代理的方式代理民事案件的訴訟，但刑事案件的代理尚未能取得法律的認(rèn)同。規(guī)避該等問(wèn)題的方法是借助強(qiáng)化結(jié)合后的戰(zhàn)略合作律師事務(wù)所，由承擔(dān)司法援助義務(wù)的律師作為主承辦人，由承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師，參與司法實(shí)踐的學(xué)生共同承接案件。換言之，以律師事務(wù)所作為法律診所對(duì)外事務(wù)的主體，用現(xiàn)有的法律援助機(jī)制作為制度保障，充分的發(fā)揮地方院校的教學(xué)主動(dòng)性。
【地方院校診所式法律教育研究論文】相關(guān)文章：
診所式法律教育的實(shí)踐論文07-26
診所法律教育論文07-23
地方高師院校藝術(shù)教育論文09-06
地方院校美術(shù)的民間美術(shù)教育論文07-23
地方高師院校大學(xué)生體育教育論文10-03
動(dòng)畫(huà)互動(dòng)式教育方式研究論文07-10
探析診所法律教育的本土化08-30