淺談南海問題的原因及其應對策略論文
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南海因位于中國南邊而得名。北接中國廣東、海南、廣西、福建和臺灣等省區，以廣東省南澳島到臺灣省本島南端(一作經澎湖到臺灣東石港)一線同東海分界。東南至菲律賓，南至加里曼丹島，西南至越南和馬來半島等地，面積350多萬平方公里，其中屬于九段線之內的有210萬平方公里左右。南海位居熱帶，平均水深1212米，是我國最深、最大的海。由于其位居太平洋和印度洋之間的航運要沖，在經濟上、國防上都具有重要的意義。
早在元朝時期，南海就已經劃入中國版圖。20世紀中期以前，中國(包括清政府、中華民國、中華人民共和國等政權)一直聲稱擁有南海的主權，而且沒有引起過其他國家的爭議。20世紀60年代，南海海底勘探出大量的石油天然氣資源，從此圍繞南海海域及島嶼的主權爭議，成了亞洲最具潛在危險性的沖突點之一。從70年代起，菲律賓、越南、馬來西亞、開始占島。80年代，印度尼西亞、文萊也趁火打劫，混水摸魚，向我國南海提出領土要求，并利用東盟組織聯合起來向我國政府施加壓力，促使南沙群島國際化，使我國南海及南沙群島問題的解決越來越困難，越來越被動。南海尤其是南沙群島大量島嶼被占。而1982年聯合國第三次海洋法會議上獲得通過的《聯合國海洋法公約》更加刺激了這些國家對南海諸島的分割占領。中國的海洋領土和海洋權益受到了前所未有的威脅和挑戰。
本無爭議的南沙群島為何會形成主權爭議如此復雜的南海問題呢?原因有三：
其一，就是其本身重要的戰略地位和豐富的自然資源。
南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”，自古就是著名的海上的“絲綢之路”。國際上一直有觀點認為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。此外，南海尤其是南沙群島海域資源量極其豐富。據專家保守估計，南中國海地區大陸架油礦十分豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和。而南沙油氣儲量超過200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200—1000米之間的易開采層。隨著陸地資源逐漸枯竭，海上資源開發成歷史必然。因此，幾個國家紛紛對南海資源進行掠奪性開采。
其二，與《聯合國海洋公約》存在的缺陷和制約力度不夠有關。
1982年制定的《聯合國海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經濟區”的新概念時，卻對專屬經濟區和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經濟區和大陸架存在多條分界線，其結果是，由于各方對專屬經濟區和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患。
其三，中國長期以來未能對南沙群島實施有效管理，這是最重要的原因。二戰后，中國雖然收回了南沙群島的主權，但只在其中的太平島上駐軍。后來，逐個發生內戰，國民黨敗退臺灣，造成了大陸和臺灣省無力全面管轄治理群島的尷尬局面。同時，南海沿岸國家海軍實力的不斷增強，東盟聯合對華和歐美大國的插手也導致了該地區問題的國際化和復雜化。
南海問題歸根結底還是指中國與某些東南亞國家的在南海主權歸屬上的問題，解決不好，中國的經濟、貿易運輸、能源和國土安全都將會受到很大的威脅。南海問題涉及到中國的發展問題，而當代中國的經濟主要有兩個特征：一是能源的巨大消耗;二十對外貿易的急劇增加�？梢哉f中國未來的發展很大程度上要取決于南海問題的順利解決。中國應該從外交、軍事和經濟等方面來消除南海問題對中國經濟、國土安全的制約。
一、加大外交力度，增強和平解決南海問題的可能性。
在南海爭端中，美國絕對是一個不可忽視的區外角色。中國欲解決南海問題，首先必須排除或者盡量減少美國在此區域的干預和對我國在南海行動的阻撓。在地緣經濟、政治戰略的影響下，出于對海上貿易通道、南海油氣資源等的考慮，美國積極干預南海問題。美國通過與菲律賓、馬來西亞等國的軍事合作，加強在此區域的軍事存在，爭取在此地的安全主導權，以南海問題為契機打壓中國的崛起。進入21世紀以來，美國和東南亞國家合作展開的軍事演習更顯頻繁，中國南海的周邊環境急劇惡化。中國的崛起必將影響美國在亞太地區的利益，排擠美國在東南亞的勢力，因而美國與東南亞的軍事合作，其遏制中國崛起的戰略意圖是十分明顯的。而南海相關國家也正好借美國之力打壓中國，雙方于是一拍即合。但是中國實力的增強和在國際上政治大國地位的確立是無法遏制的，美國急需中國在諸多重大國際事務中對其予以支持。因此，中國對于美國的外交政策應當由如下構成：1.盡可能發展與東盟各國的友好外交關系，排擠美國在此區域的勢力;2.在朝核問題、伊朗核問題、反恐等重大外交事件上對美國予以合理的支持，以要求其在南海問題上對我國的支持。同時，對于日本，則應在外交上承諾保證其南海貿易航線的安全，以此力爭其對南海問題上持中立態度。
國家利益和國家力量決定外交政策——從這一點說，我們發展海洋軍事力量，建造大型水上作戰艦艇、建造航母的確已是燃眉之急。軍事上的支持對于此類事關國家主權、領土完整的外交談判的勝利是不可或缺的。我國在南海問題相關談判中的最主要目標是確立中國對南海島嶼的主權。我們必須加大外交斡旋，采取各個擊破的方式，以支持其對南海資源的開發為誘餌，逐一展開對南海相關各國的外交攻勢，力求通過經濟和軍事上的壓力，迫使其對南海主權歸我的外交要求達成妥協。
二、增強中國軍力 ,保證航線的安全 。
首先，應加快建設航母、新型核潛艇和大型海上作戰艦艇，加強遠洋作戰能力。綜觀二戰以來海戰經驗，以制空權奪取制海權是歷史發展之必然。以中國目前的�？哲妼嵙�，尚不具備遠洋作戰的能力，完全無法與美國抗衡。一旦美國介入南海事端，則中國將處于極端劣勢的地位。其次，中國若對東南亞相關國家中的某一國發動戰爭，考慮到唇亡齒寒，相關國家極有可能相互聯合，共同抗擊中國海軍在南海的軍事行動。而美國、印度等國出于對華遏制政策的考慮，日本出于對海上生命線安全的考慮，極有可能出兵干預，屆時中國將處于極端惡劣的軍事環境，這對于中國的經濟建設、海軍發展將是一場災難。戰爭只因當是政治的延續，單純以軍事手段解決南海問題可以說是下策。第三，與南海各相關國家展開廣泛的非傳統安全的合作，促進軍事互信，通過軍事合作，打擊該海區的海盜，展示中國海軍實力，對南海各相關國家產生威懾作用。
三、重視南海經濟開發 ,充分利用南海的豐富資源。
由于南海距離中國大陸較遠，加上綜合國力有限，中國在南海的開發力度還很小 。南海諸島是中國最早發現和最早經營的 ,我們有無可爭辯的歷史和法理依據 ,這在國際社會得到廣泛的承認。但是，我們實際占領的南海諸島數量有限 ,并且在南海的經濟力量也很弱。所以，我們在提高軍事和經濟實力的同時也要采取合作開發的方式來解決南海問題。
首先 ,中國要和東盟有關國家聯合開發南海。現在中國和東盟的政治經濟和文化關系較好，聯合開發具有較好的基礎 。既然南海問題不能一下子解決，我們可以采取先擱置主權，共同開發的方式。其次，中國應加大自身對南海開發力度 ,綜合國力的增強 ,海洋經濟和海洋技術水平的提高和海空力量的不斷壯大等因素，21世紀是海洋的世紀，中國必須抓住機遇 ,迎接挑戰 ,南海在中國經濟安全中的地位越來越重要 。南海問題是影響中國未來經濟發展的很重要的一個變量,其解決的好壞決定著中國未來的經濟能否持續、快速、健康的發展。只有很好的解決南海問題，中國才能在21世紀立于不敗之地。
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