院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設計
實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化，要規(guī)范院庭長與其他合議庭成員之間的關系，處理好院庭長參與的合議庭與外部監(jiān)督的關系，落實好院庭長辦案要求。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的《院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設計
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最高人民法院《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》明確要求，進入法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長、副庭長應當辦理案件，并就辦案數(shù)量提出原則要求。
目前，除中央確定的司法體制改革試點法院和最高人民法院確定的審判權力運行機制改革試點法院正在認真落實最高人民法院關于司法責任制的意見外，其余法院也正在結合各自實際推進院庭長辦案。
推進院庭長辦案，其積極意義不言而喻。但是，受法院自身管理體制等因素的影響，實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化，還需進一步完善現(xiàn)有制度并嚴格加以執(zhí)行。推進院庭長辦案，需處理好三個方面的關系，才能充分發(fā)揮院庭長辦案的作用。
一是要規(guī)范院庭長與其他合議庭成員之間的關系。由于院庭長具有行政管理職權，對于法官的升遷、司法資源的調(diào)度等都具有重要影響。
在處理院庭長與合議庭其他成員的關系時，不僅要對院庭長與其他合議庭成員的職責權限加以規(guī)范，更要在合議庭成員行使權力、履行職責的程序上提出要求，防止院庭長對其他合議庭成員行使職權和履行職責產(chǎn)生不當影響。
在合議庭發(fā)表意見時，應當按照職務層級由低到高的順序進行，避免其他合議庭成員發(fā)表意見時受到院庭長意見的不當干擾，防止合議庭成為變相的獨任審判。對于法官的業(yè)績考核、對審判輔助人員的配備，要以統(tǒng)一的規(guī)范性文件予以確定，在規(guī)定之外不能再設其余考核指標，要保障法官有充分的審判輔助人員等司法資源可供利用，防止院庭長通過法官考核、調(diào)配審判資源等方式對合議庭其余成員獨立發(fā)表意見產(chǎn)生不當影響。
二是要處理好院庭長參與的合議庭與外部監(jiān)督的關系。院庭長除了行使一般法官的職權外，還享有對審判活動實施監(jiān)督、管理的職權，因此，必須處理好院庭長參與的合議庭與院庭長監(jiān)督、管理權的關系，要讓院庭長在對自己參與辦理的案件行使管理權、監(jiān)督權時，既不失職，又不越權。
一方面，要防止院庭長借行使監(jiān)督、管理權之名，使其他合議庭成員無法依法行使職權，導致合議庭其他成員的處理意見無法發(fā)揮應有的作用。另一方面，又要防止院庭長參與辦理的案件處于無人監(jiān)督、管理的狀態(tài)，導致院庭長參與辦理的案件出現(xiàn)不應有的錯誤或者出現(xiàn)錯誤時無法得到糾正。
三是落實院庭長辦案要求。最高人民法院《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》僅對院庭長辦案數(shù)量提出原則要求，并沒有進一步提出具體要求，要實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化，還需具體的制度設計，并嚴格貫徹執(zhí)行。
具體而言，需要以統(tǒng)一的規(guī)范性文件的形式對院庭長人均辦案數(shù)占全院法官人均辦案數(shù)的比例提出明確要求，健全隨機分案的機制，將院庭長所辦案件交由分案機制進行確定，避免人為操作的隨意性，院庭長辦案應當作為其工作業(yè)績的重要方面。
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