鐵路安全運營中一崗一月一表制度的應(yīng)用論文
南寧鐵路局梧州車務(wù)段根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全風(fēng)險管控責(zé)任，修訂完善安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、重點工作流程，通過全面排查車務(wù)段安全風(fēng)險項點，動態(tài)更新《安全風(fēng)險庫》，將每條風(fēng)險源、風(fēng)險管控措施，根據(jù)崗位分工，納入管理人員“一崗一月一表”,利用信息化平臺實時跟蹤管理人員履職過程，實現(xiàn)了安全風(fēng)險與履責(zé)監(jiān)督同步控制，確保了全段安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
1 研判安全風(fēng)險項點
1.1 堅持全面研判 一是對全段各崗位的顯性風(fēng)險與潛在風(fēng)險、共性風(fēng)險與偶發(fā)風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險與管理風(fēng)險，進行排查和研判。二是集思廣益，發(fā)動干部職工共同參與風(fēng)險研判工作，利用三個月時間全段性收集和征求意見3次，不斷進行補充完善。三是主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，將全段41個車站分高普鐵、進行細致梳理，經(jīng)排查篩選，共匯總普鐵車站共性風(fēng)險8項63點；管內(nèi)4個高鐵站，賀州站匯總7項47點、梧州南站匯總7項34點、藤縣站匯總7項31點、鐘山西站匯總7項30點風(fēng)險項點，達到安全風(fēng)險項點全覆蓋。
1.2 堅持重點研判 一是根據(jù)四季環(huán)境變化，充分研判防寒除冰、防暑降溫、防汛防臺、防雷防火等季節(jié)性安全風(fēng)險。二是突出生產(chǎn)重點變化，充分研判春運暑運、節(jié)日假日、專特重點、密集到發(fā)等運輸生產(chǎn)重點安全風(fēng)險。三是突出潛在風(fēng)險防范，充分研判道路交通、單崗作業(yè)、休息備班、突發(fā)應(yīng)急等非常態(tài)潛在安全風(fēng)險。
1.3 堅持動態(tài)更新 一是按照安全風(fēng)險排查動態(tài)化、更新適時化、補充完善化的要求，堅持動態(tài)研判更 新 風(fēng) 險 項 點 ,做 到 研 判 準(zhǔn) 確 、更 新 及 時 、覆 蓋 全面。二是根據(jù)安全風(fēng)險細化卡控措施，做到安全風(fēng)險項點變化，風(fēng)險卡控措施與之同步調(diào)整，如：梧州車務(wù)段針對季節(jié)性特點對17項安全風(fēng)險，按照條件變化進行預(yù)判，及時制定安全卡控措施。
1.4 實行《安全風(fēng)險庫》管理 對研判的安全風(fēng)險，由段安全科牽頭，組織相關(guān)部門及時制定防控措施并實行《安全風(fēng)險庫》管理，實現(xiàn)了由過去《安全問題庫》對問題的梳理分析到《安全風(fēng)險庫》對風(fēng)險的研判和落實管控職責(zé)的轉(zhuǎn)變，使各部門、各崗位明確了安全風(fēng)險有哪些及由誰控、怎么控、卡控效果考核的標(biāo)準(zhǔn)有哪些，從而實現(xiàn)了安全風(fēng)險問題的閉環(huán)管理。
2 推行“一崗一月一表”落實機制
2.1 “一崗一月一表”形成 依據(jù)崗位責(zé)任人職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，結(jié)合《安全風(fēng)險庫》一年中每個月的不同工作特點和要求，形成各月度預(yù)考核表，提示崗位責(zé)任人認真按照標(biāo)準(zhǔn)和要求履行安全職責(zé)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合安全風(fēng)險管控制定的臨時措施和每月安全生產(chǎn)分析會、安全專項檢查和整治、專特運輸任務(wù)及上級部門要求等動態(tài)變化，完善（增或減）次月安全檢查預(yù)考核表內(nèi)容及考評標(biāo)準(zhǔn)，由安全科錄入車務(wù)段干部履職考評系統(tǒng)，形成次月正式考核表，通過逐級評判打分的形式，指導(dǎo)管理干部履行安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)。目前全段已制訂完善了全段167位管理人員月度工作考評表，涵蓋全段所有管理人員。由于“一崗一月一表”是以動態(tài)的修訂和補充代替過去粗放、固態(tài)的干部月度量化考核，促使各級管理人員變外在壓力為內(nèi)生動力，加強現(xiàn)場卡控的力度明顯增強。
2.2 開發(fā)安全履職考評系統(tǒng) 一是車務(wù)段在辦公網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)下開發(fā)“一崗一月一表”安全履職考核平臺，全段41個車站（行車崗點）均配備安裝有安全履職考核平臺的專用電腦，考評對象在完成履職考核內(nèi)容后，及時在履職地點（科室、車間、車站），使用車務(wù)段辦公網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)《崗位檢查》項下的“崗位檢查（指導(dǎo)）記錄單”,登記履職完成情況或檢查情況，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題同步錄入，系統(tǒng)自動對應(yīng)調(diào)取考評對象《履職考評表》的電子數(shù)據(jù)，并在相應(yīng)條目內(nèi)記錄，現(xiàn)場不再填寫紙質(zhì)《崗位檢查（指導(dǎo)）記錄》，監(jiān)督管理人員通過系統(tǒng)可實時查看管理人員履職情況，確保了安全履職信息的及時性。二是為確保安全履職填記內(nèi)容的真實性，通過鎖定填報電腦IP地址，“記錄單”不具備異地登記功能，《履職考評表》系統(tǒng)將如實記錄考評對象履職完成情況、完成時間及完成地點，對多名考評對象同時同地發(fā)現(xiàn)同一問題時，只能1人錄入，系統(tǒng)不支持1名以上的考評對象錄入同一問題，有效杜絕了弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，確保了安全履職信息的真實性。三是考評對象履行安全管理職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)問題須當(dāng)面向責(zé)任人指出，并按規(guī)定時間錄入綜合信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)自動向責(zé)任部門（車站）相關(guān)管理人員反饋，責(zé)任部門（車站）相關(guān)管理人員組織整改完畢并通過系統(tǒng)提交后，系統(tǒng)自動反饋問題整改情況給發(fā)現(xiàn)人，發(fā)現(xiàn)人審核銷號，形成閉環(huán)管理，確保了安全問題整改的實效性。四是車務(wù)段安全科負責(zé)每日收集考評對象履職情況及檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織進行分析，對典型或重點問題立即組織追蹤整治并逐級提報；對安全履職不到位的.考評對象，進行監(jiān)督提示，并將具體情況報告考評領(lǐng)導(dǎo)小組。五是每周一各科室（車間）負責(zé)人使用綜合信息管理系統(tǒng)，檢查本部門考評對象履職的落實情況，加強提示并合理安排工作，以便考評對象按時完成履職任務(wù)。每月26日18時前，各科室（車間）負責(zé)人使用綜合信息管理系統(tǒng)，完成本部門（車站）全部考評對象的電子《履職考評表》的審核工作；車間負責(zé)人由安全副段長負責(zé)審核；科室負責(zé)人由分管段領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審核；行政副職領(lǐng)導(dǎo)由段長負責(zé)審核；黨群管理人員（含車間黨總支）由組織助理員負責(zé)審核，紀(jì)委書記（黨委副書記）、工會主席由黨委書記負責(zé)審核，審核人審核后簽署審核意見。
3 嚴格落實履職考評制度
3.1 修訂分配辦法 按照獎優(yōu)罰劣的收入分配思路，突出考評結(jié)果真實反映個人工作實績的原則，組織修訂完善車務(wù)段收入分配辦法，根據(jù)每月安全風(fēng)險管理崗位履職考評結(jié)果，對全段安全管理人員，將月度的評定結(jié)果與當(dāng)月收入執(zhí)行績效掛鉤，將1分值按照30元折算，合理拉開收入分配差距。
3.2 坐實考核依據(jù) 安全科根據(jù)考評對象電子《履職考評表》記錄的履職情況、時間、地點，通過視頻回放方式，進行抽查，對違反規(guī)定弄虛作假的，嚴格按規(guī)定進行考核。
3.3 強化組織措施 考評對象連續(xù)兩個月考評得分低于90分的，由考評領(lǐng)導(dǎo)小組進行約談；連續(xù)三個月考評得分低于90分的給予誡免，并按照干部“能上能下”和路局干部獎懲辦法的有關(guān)規(guī)定將考評結(jié)果納入干部選拔任用動態(tài)管理。
通過創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、嚴格考核，不僅進一步增強了各級管理者履行本職崗位安全責(zé)任要求的自覺性，還有效形成了促進全段安全生產(chǎn)的工作合力。如過去高鐵柵欄外鐵路安全保護區(qū)內(nèi)路外安全環(huán)境較差，推行“一崗一月一表”機制后，有關(guān)科室和人員合力加強這一安全結(jié)合部工作：車務(wù)段紀(jì)委書記、安全副段長牽頭每季聯(lián)合地方護路辦及站區(qū)單位對高鐵柵欄外鐵路安全保護區(qū)內(nèi)路外安全環(huán)境進行聯(lián)合排查整治；車間分管安全環(huán)境管理人員和車務(wù)段安全包保人員加大了對柵欄外路外安全環(huán)境風(fēng)險進行巡查頻次；組織力量及時清理柵欄外易被風(fēng)吹動的雜物等，消除了可能危及行車安全的因數(shù)。
4 結(jié)束語
南寧鐵路局梧州車務(wù)段通過推行“一崗一月一表”,有效增強了各級管理人員認真履行安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，落實安全風(fēng)險管控責(zé)任的自覺性，確保了安全風(fēng)險項點全面受控，初步解決了安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與實際工作脫節(jié)，與履職評價考核“兩張皮”問題，在推動全段安全生產(chǎn)有序可控、持續(xù)穩(wěn)定中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，是加強安全風(fēng)險管理的有益探索和實踐。
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