報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展和人才需求
當(dāng)前，隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易美元總值成為世界第二位(36420億美元)，中國(guó)海關(guān)的管理也從單純的單貨管理、過(guò)程管理，向后續(xù)管理的方向發(fā)展，以更好的適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中貿(mào)易便利化的需求。
實(shí)施企業(yè)分類、風(fēng)險(xiǎn)管理、電子臺(tái)賬、后續(xù)稽查等，以及即將推行無(wú)紙化通關(guān)和差別化管理都成為海關(guān)管理的新型模式。這些都為報(bào)關(guān)企業(yè)的整體通關(guān)運(yùn)作模式提出了更高的要求，如何充分了解海關(guān)政策的變化，規(guī)避在貿(mào)易、通關(guān)、物流當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)，建立符合海關(guān)監(jiān)管要求和進(jìn)出口企業(yè)要求的報(bào)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，這些都促使報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)生變革，以適合當(dāng)前形勢(shì)和市場(chǎng)要求。
一、報(bào)關(guān)行業(yè)的問(wèn)題
報(bào)關(guān)行業(yè)作為連接進(jìn)出口收發(fā)貨人和海關(guān)之間的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，面對(duì)日益增長(zhǎng)的貿(mào)易數(shù)量和海關(guān)海關(guān)管理水平的不斷提升，為報(bào)關(guān)行業(yè)的運(yùn)作模式和報(bào)關(guān)員提出了更高的要求，如何充分了解海關(guān)政策的變化，幫助企業(yè)規(guī)避在貿(mào)易、通關(guān)、物流當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)，成為檢驗(yàn)報(bào)關(guān)行業(yè)和報(bào)關(guān)員能力和和水平的標(biāo)準(zhǔn)和要求。從上面的數(shù)據(jù)我們已經(jīng)說(shuō)明當(dāng)前報(bào)關(guān)員的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)供大于求，但據(jù)我所知，全國(guó)各地報(bào)關(guān)企業(yè)的老板卻都在抱怨鬧人荒。為什么?一是由操作壓力大，收入偏低導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大。造成的原因是由于2005年報(bào)關(guān)行業(yè)審批門檻降低后導(dǎo)致報(bào)關(guān)企業(yè)激增，市場(chǎng)出現(xiàn)了諸多惡意競(jìng)爭(zhēng)和相互挖人。由于門檻低，一些擁有固定的客戶的報(bào)關(guān)員就自己開了公司;二是報(bào)關(guān)員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能參差不齊。由于報(bào)關(guān)員主動(dòng)學(xué)習(xí)能力較差，知識(shí)更新不及時(shí)，其素質(zhì)和能力與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，尚不能適應(yīng)海關(guān)新型通關(guān)業(yè)務(wù)的需要。且由于報(bào)關(guān)員流動(dòng)過(guò)大，絕大部分企業(yè)均不愿過(guò)多投入培訓(xùn)。培養(yǎng)優(yōu)秀的報(bào)關(guān)人員需要注意理論和實(shí)踐相結(jié)合，這使得人才培養(yǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)間的積累。三是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的實(shí)際操作能力普遍不高。去年本人榮幸參加了在天津舉辦的“全國(guó)首屆報(bào)關(guān)后備人才技能大賽”的裁判工作，大賽間歇期間我與各學(xué)校的老師和學(xué)生做了交流，發(fā)現(xiàn)參賽的44家學(xué)校的大部分老師都沒(méi)有接觸過(guò)實(shí)際的通關(guān)業(yè)務(wù)，而且學(xué)校授課內(nèi)容也相對(duì)滯后，所以學(xué)生雖然取得報(bào)關(guān)證但操作能力不高，這是目前專業(yè)學(xué)校所面臨的最大問(wèn)題。為解決切實(shí)這些問(wèn)題，如江蘇報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)組織了報(bào)關(guān)人才聯(lián)盟，通過(guò)多種形式來(lái)幫助學(xué)生充分了解當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和報(bào)關(guān)市場(chǎng)需求，讓學(xué)生畢業(yè)就立即可以投入到實(shí)際工作去，這些方法是可以借鑒的。
二、報(bào)關(guān)行業(yè)的挑戰(zhàn)
隨著全球貿(mào)易一體化的日益發(fā)展，以及提高貿(mào)易便利、加強(qiáng)貿(mào)易安全和降低貿(mào)易成本呼聲的日益高漲，防范和規(guī)避貿(mào)易和通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生已經(jīng)被越來(lái)越多的進(jìn)出口企業(yè)，尤其是跨國(guó)大企業(yè)的高度重視，可由于他們對(duì)政策把握和與通關(guān)業(yè)務(wù)操作能力所限，雖然積極采取應(yīng)對(duì)策略防范和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際上仍出現(xiàn)諸多問(wèn)題，所以就需要專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)來(lái)幫助他們解決這些問(wèn)題，也就是對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)的要求。
(一)報(bào)關(guān)企業(yè)的挑戰(zhàn)
1、對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)運(yùn)作專業(yè)化的要求。目前的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)越來(lái)越趨向于專業(yè)化，特別是海關(guān)實(shí)施的通關(guān)制度改革后，客觀上要求報(bào)關(guān)企業(yè)要具備一定的操作經(jīng)驗(yàn)，要精通海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的操作流程，具有豐富的實(shí)務(wù)操作能力，在操作中有很好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，能夠給客戶提供專業(yè)的通關(guān)意見，能夠歸納總結(jié)操作要求并提出合理化建議，成為進(jìn)出口收發(fā)貨人普遍要求。
2、對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)服務(wù)精細(xì)化的要求。隨著信息化管理不斷完善，以及進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)貿(mào)易成本的最小化要求不斷提高，報(bào)關(guān)行業(yè)的全方位、精細(xì)化的服務(wù)就顯得日趨重要。進(jìn)出口收發(fā)貨人希望通過(guò)報(bào)關(guān)服務(wù)享受到以下幾個(gè)方面的便利：一是通過(guò)合法規(guī)范的操作降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避各類貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn);二是要求盡量減少差錯(cuò)率，通關(guān)過(guò)程必須高效、便利;三是信息反饋必須及時(shí)，企業(yè)可以快速在經(jīng)營(yíng)策略上做出必要的調(diào)整。四是實(shí)施供應(yīng)鏈管理模式，確保整個(gè)物流過(guò)程的快捷和安全。
3、對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)政策實(shí)時(shí)化的要求。國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化以及國(guó)家間貿(mào)易摩擦等多種因素的影響，進(jìn)出口貿(mào)易政策也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化，諸如稅則的調(diào)整、出口退稅政策、檢驗(yàn)檢疫的新規(guī)定等等，都會(huì)對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人產(chǎn)生難以估量的影響。報(bào)關(guān)企業(yè)能否及時(shí)了解和掌握對(duì)外貿(mào)易相關(guān)政策法規(guī)，將，一方面幫助進(jìn)出口收發(fā)貨人的規(guī)避違規(guī)風(fēng)險(xiǎn);另一方面能合理運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)減少經(jīng)營(yíng)成本。
4、海關(guān)無(wú)紙化通關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)的要求。通關(guān)無(wú)紙化改革在國(guó)際和國(guó)內(nèi)均已進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的探索和嘗試。通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革將以電子數(shù)據(jù)逐步替代紙面單證流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全過(guò)程無(wú)紙化作業(yè)，通過(guò)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，提高計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分析能力，通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有作業(yè)環(huán)節(jié)對(duì)報(bào)關(guān)單及隨附單證情況的有效監(jiān)控。海關(guān)的無(wú)紙化通過(guò)模式將引發(fā)報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)生巨大的變革，報(bào)關(guān)企業(yè)一方面必須保證誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)和企業(yè)高類別(AA類、A類)，達(dá)到與海關(guān)簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議，實(shí)現(xiàn)通關(guān)數(shù)據(jù)的無(wú)障礙傳輸;另一方面報(bào)關(guān)企業(yè)要根據(jù)無(wú)紙化通關(guān)要求調(diào)整運(yùn)作模式，不僅規(guī)避和化解通關(guān)前的全部風(fēng)險(xiǎn)，而且還要滿足海關(guān)布控、后續(xù)稽查等的需要。
因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)成本意識(shí)和法律意識(shí)增強(qiáng)的前提下，報(bào)關(guān)行業(yè)能否適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際化發(fā)展的意識(shí)、理念和軟硬件的要求?能否了解企業(yè)完整供應(yīng)鏈需求，能否運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)化解和規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)?
(二)報(bào)關(guān)從業(yè)人員的挑戰(zhàn)
當(dāng)前報(bào)關(guān)從業(yè)人員的現(xiàn)狀是一方面是供大于求;另一方面又是市場(chǎng)上人才匱乏，這看似矛盾的兩個(gè)方面其實(shí)是高度統(tǒng)一的，它表明的是報(bào)關(guān)行業(yè)需要的是與時(shí)俱進(jìn)的報(bào)關(guān)從業(yè)人員。這里所講的與時(shí)俱進(jìn)的報(bào)關(guān)從業(yè)人員包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是滿足市場(chǎng)的要求;二是滿足行業(yè)的要求;三是滿足未來(lái)的要求。
30年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、海關(guān)的通關(guān)制度以及報(bào)關(guān)市場(chǎng)發(fā)生的巨大變化，報(bào)關(guān)企業(yè)從單一報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)向多元化、集團(tuán)化和全方位服務(wù)上發(fā)展，報(bào)關(guān)員也從過(guò)去的所謂“郵遞員”式的向海關(guān)遞單逐步向關(guān)務(wù)專家轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變是由市場(chǎng)決定的，也是行業(yè)發(fā)展決定的，更是未來(lái)決定的，那么市場(chǎng)、行業(yè)和未來(lái)如何決定的?首先對(duì)從業(yè)人員要求相對(duì)是較高的，報(bào)關(guān)從業(yè)人員要對(duì)報(bào)關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀和趨勢(shì)有所了解，以及由于相關(guān)政策、貿(mào)易形勢(shì)變化與調(diào)整，可能對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易乃至市場(chǎng)造成的何種的影響的前瞻性研究，而且對(duì)服務(wù)的客戶和心理也需要系統(tǒng)的分析。為此，報(bào)關(guān)從業(yè)人員不僅要掌握進(jìn)出口貿(mào)易各項(xiàng)政策和海關(guān)規(guī)定，通曉進(jìn)出口商品歸類、加工貿(mào)易等專業(yè)性工作，還要熟悉海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海空港、船貨代等等種種手續(xù)、流程，因此報(bào)關(guān)從業(yè)人員的水平和素質(zhì)決定了進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)質(zhì)量和速度。近年來(lái)，海關(guān)、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)自身開展多種培訓(xùn)，以促使報(bào)關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平發(fā)生變化，但目前大部分從業(yè)人員尚未有適應(yīng)市場(chǎng)的需要，報(bào)關(guān)員還只是局限于報(bào)關(guān)服務(wù)具體的操作層面。
三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)
大家都知道，危機(jī)和機(jī)遇往往都是并存的，也就是任何危機(jī)的出現(xiàn)都會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇，但是我們更知道機(jī)遇是留給那些有準(zhǔn)備的人的。我們現(xiàn)在看到了報(bào)關(guān)行業(yè)的機(jī)遇，那么我就要開始準(zhǔn)備，成為報(bào)關(guān)行業(yè)真正所需的人才，為報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展付出自己的努力。那么我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇呢?那就是完成報(bào)關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)形勢(shì)的變化。
報(bào)關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型的其實(shí)就是報(bào)關(guān)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)型，只有報(bào)關(guān)從業(yè)人員理念的更新和能力的轉(zhuǎn)換才能完成帶動(dòng)報(bào)關(guān)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，才會(huì)帶來(lái)報(bào)關(guān)行業(yè)再邁上一個(gè)新的臺(tái)階，推進(jìn)行業(yè)向前發(fā)展。報(bào)關(guān)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)型首先是理念的轉(zhuǎn)型。也就是認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，了解市場(chǎng)、行業(yè)和未來(lái)需要什么樣的報(bào)關(guān)人才，這里我用“人才”而不是報(bào)關(guān)從業(yè)人員，因?yàn)樵谠诮?jīng)歷了這次變革之后，普通的報(bào)關(guān)從業(yè)人員已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)未來(lái)的報(bào)關(guān)服務(wù)。其次是能力的轉(zhuǎn)型。也就是作為人才就不能只能簡(jiǎn)單作為一名報(bào)關(guān)單據(jù)“投遞者”或者單據(jù)的“制作者”。無(wú)紙化通關(guān)實(shí)施以后，向海關(guān)申報(bào)變成只是在在鼠標(biāo)上一點(diǎn)“發(fā)送”即刻完成，申報(bào)過(guò)程變得非常簡(jiǎn)單快捷，特別是海關(guān)如果與進(jìn)出口收發(fā)貨人之間也形成的聯(lián)網(wǎng)，那么我們報(bào)關(guān)企業(yè)如何再為這些客戶去服務(wù)，如何延伸我們的服務(wù)，這就是完全憑借我們報(bào)關(guān)人才的能力。如我們可以充分利用我們對(duì)外貿(mào)相關(guān)政策法規(guī)的敏感和熟知，為企業(yè)做政策法規(guī)的指導(dǎo);我們可以憑借我們積累的進(jìn)出口商品歸類技能幫助企業(yè)正確歸類和降低稅收成本;我們可以利用關(guān)務(wù)經(jīng)驗(yàn)幫助企業(yè)分析貿(mào)易中可能的各種風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)規(guī)避和化解;我們還可以幫助企業(yè)提升分類管理類別等等。最后是層次的轉(zhuǎn)型。也就是從一名普通的報(bào)關(guān)從業(yè)人員向關(guān)務(wù)師或者咨詢師的轉(zhuǎn)型，走向高端市場(chǎng)。
如果我們的報(bào)關(guān)從業(yè)人員都能完成上述的轉(zhuǎn)型，那么報(bào)關(guān)企業(yè)也就同時(shí)走向高端市場(chǎng)，那么我們還是依然占有市場(chǎng)的份額，不然就會(huì)在新的形勢(shì)下所淘汰。做為轉(zhuǎn)型的報(bào)關(guān)企業(yè)必須能夠適應(yīng)差異化愈來(lái)愈明顯的市場(chǎng)，推行差異化服務(wù)戰(zhàn)略。從企業(yè)的人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、設(shè)備、服務(wù)，管理等體系中進(jìn)行提升，從而進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)策略和行動(dòng)計(jì)劃，呈現(xiàn)報(bào)關(guān)企業(yè)的獨(dú)特服務(wù)價(jià)值。從而讓客戶更能理解報(bào)關(guān)企業(yè)，愿意向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所需要的信息，最終讓他們明白其獲得了物有所值的服務(wù)，從而達(dá)成真正意義上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
附： 我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展建議
一、對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的建議
1、走兼并重組、發(fā)展壯大之路，形成全國(guó)性的龍頭報(bào)關(guān)企業(yè)
專業(yè)報(bào)關(guān)在我國(guó)發(fā)展了25年，但令人遺憾的是，至今仍然沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)性的龍頭企業(yè)、沒(méi)有出現(xiàn)資本的大規(guī)模進(jìn)入、沒(méi)有出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)激烈的“洗牌”、沒(méi)有出現(xiàn)一家在主板上市的企業(yè)、沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。一個(gè)行業(yè)幾十年下來(lái)沒(méi)有經(jīng)過(guò)激烈的“廝殺”，沒(méi)有一大批不規(guī)范企業(yè)被淘汰，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平是不會(huì)高的。
我們呼吁有一定實(shí)力和規(guī)模的報(bào)關(guān)企業(yè)在戰(zhàn)略上要走發(fā)展壯大之路，通過(guò)與資本結(jié)合、兼并、連鎖經(jīng)營(yíng)、上市等等一系列舉措，做大做強(qiáng)。只有行業(yè)中出現(xiàn)幾家、十幾家報(bào)關(guān)龍頭企業(yè)，才能推動(dòng)整個(gè)報(bào)關(guān)行業(yè)的良性發(fā)展。
2、要有危機(jī)憂患意識(shí)，盡早確定公司的發(fā)展定位
近幾年跨境電商蓬勃發(fā)展，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)一方面受到物流公司的業(yè)務(wù)和價(jià)格擠壓，另一方面又面臨異軍突起的電商平臺(tái)的巨大壓力，可以講危機(jī)四伏。
我們建議報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)該在變革的新形勢(shì)下適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化，盡早確定自己的發(fā)展定位。
3、要有質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)
維護(hù)好企業(yè)的質(zhì)量也就是維護(hù)好企業(yè)的品牌，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，才能進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，才能更好的發(fā)展。
報(bào)關(guān)服務(wù)的質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：服務(wù)質(zhì)量和報(bào)關(guān)質(zhì)量，兩者都離不開企業(yè)的科學(xué)管理。
我們建議報(bào)關(guān)企業(yè)建立客戶滿意度考核制度和報(bào)關(guān)差錯(cuò)率獎(jiǎng)懲制度，以確保企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和報(bào)關(guān)質(zhì)量以及在市場(chǎng)樹立企業(yè)良好品牌形象。
我們還建議報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)該積極、盡早進(jìn)行AEO認(rèn)證。這樣既能使企業(yè)的管理質(zhì)量更上一層臺(tái)階，又能使之成為企業(yè)一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>
4、重視人才培養(yǎng)、培訓(xùn)
隨著報(bào)關(guān)行業(yè)的現(xiàn)有格局逐步被打破，報(bào)關(guān)企業(yè)要想在市場(chǎng)上占據(jù)主動(dòng)地位，就必須在人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)上下功夫。
我們建議除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。除了知識(shí)更新、業(yè)務(wù)操作之外，還可以在管理、法律、外語(yǔ)等方面讓員工根據(jù)自己的需要去拓展，使得員工的知識(shí)、能力、素質(zhì)諸多方面能夠得到更全面的提升。
5、重視科技保障作用
報(bào)關(guān)行業(yè)應(yīng)該以科技引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有科技支撐的報(bào)關(guān)企業(yè)未來(lái)會(huì)逐漸被市場(chǎng)淘汰。
我們建議，報(bào)關(guān)企業(yè)都應(yīng)該有自己的報(bào)關(guān)管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該是包含管理和操作的整套系統(tǒng)，客戶數(shù)據(jù)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作、檔案管理、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量控制等等都能夠融入進(jìn)去，并且逐步向報(bào)關(guān)一體化平臺(tái)發(fā)展。
大的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)該有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，有自己特色的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)該與軟件技術(shù)公司合作開發(fā)，小的報(bào)關(guān)企業(yè)也應(yīng)該通過(guò)購(gòu)買的方式使用報(bào)關(guān)管理系統(tǒng)。
二、對(duì)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的建議
1、發(fā)揮報(bào)關(guān)企業(yè)與海關(guān)及其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用
（1）分別在中報(bào)協(xié)與海關(guān)總署、地方報(bào)協(xié)與各地直屬海關(guān)兩個(gè)層面建立協(xié)會(huì)與海關(guān)的定期會(huì)商制度；
（2）經(jīng)常性的收集會(huì)員在報(bào)關(guān)過(guò)程中遇到的各種具體問(wèn)題，及時(shí)向海關(guān)、商檢等政府部門反映，代表全行業(yè)向政府部門爭(zhēng)取合理合法的利益；
（3）針對(duì)海關(guān)、商檢等政府部門政策出臺(tái)前和政策實(shí)施后的情況，主動(dòng)地多組織一些座談會(huì)或?qū)υ挄?huì)，以對(duì)政策的制定和執(zhí)行施以一定的影響。
2、發(fā)揮行業(yè)信息平臺(tái)作用
一個(gè)行業(yè)存在人才流、物流、資金流和信息流，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積聚信息資源并形成信息平臺(tái)，以更好的引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為政府部門的管理打好基礎(chǔ)。
我們建議報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)做好“一個(gè)網(wǎng)站、一份期刊、一本年鑒”。
“一個(gè)網(wǎng)站”：在現(xiàn)有協(xié)會(huì)網(wǎng)站基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各會(huì)員企業(yè)和全行業(yè)信息的收集工作，建立報(bào)關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的整理、分析。
“一份期刊”：進(jìn)一步提高《中國(guó)報(bào)關(guān)》期刊的質(zhì)量，擴(kuò)大其影響力，使之成為報(bào)關(guān)企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)的陣地。同時(shí)也要開發(fā)一些理論研究版塊，提高報(bào)關(guān)行業(yè)的知識(shí)層次。
“一本年鑒”：通過(guò)與上海海關(guān)學(xué)院合作編制《中國(guó)報(bào)關(guān)年鑒》，以客觀的數(shù)據(jù)真實(shí)展現(xiàn)我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)年度發(fā)展的狀況，既為行業(yè)發(fā)展提供推力，又為行業(yè)發(fā)展留下珍貴的歷史資料。
3、加強(qiáng)與報(bào)關(guān)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系
報(bào)關(guān)涉及的上下游行業(yè)包括物流、港區(qū)、電商、運(yùn)輸?shù)鹊龋訌?qiáng)與這些行業(yè)的協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系、溝通，有助于代表并帶領(lǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)拓展市場(chǎng)空間并爭(zhēng)取行業(yè)利益。
4、加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作
中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)是國(guó)際報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)盟成員，建議中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)與國(guó)際報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)盟、其他國(guó)家報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，研究各國(guó)的報(bào)關(guān)法律和制度，幫助中國(guó)的報(bào)關(guān)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。
5、加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
人才隊(duì)伍建設(shè)一直是報(bào)關(guān)行業(yè)的大事。建議中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)以人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)文件規(guī)定的“行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位可依據(jù)市場(chǎng)需要自行開展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)”為依據(jù)，盡快形成報(bào)關(guān)水平測(cè)試的規(guī)范制度向社會(huì)公布。在此基礎(chǔ)上盡快將《報(bào)關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》付諸實(shí)施，以盡快解決報(bào)關(guān)行業(yè)人才建設(shè)問(wèn)題。
6、加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)
盡管報(bào)關(guān)行業(yè)的主流是好的，但確實(shí)有一小部分報(bào)關(guān)企業(yè)不守法規(guī)，不講誠(chéng)信，通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)。
建議報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)將行業(yè)自律建設(shè)放在重要位置，通過(guò)《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，《報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)人員守則》等的制定和檢查督促，為報(bào)關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)
在我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展的背景之下，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的重要性是報(bào)關(guān)企業(yè)所公認(rèn)的。
建議中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)引進(jìn)一些熱心協(xié)會(huì)工作又對(duì)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)比較熟悉及其他方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
三、對(duì)海關(guān)的建議
1、與報(bào)關(guān)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系
報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展了，報(bào)關(guān)市場(chǎng)規(guī)范了，那么報(bào)關(guān)環(huán)境就得到凈化，對(duì)海關(guān)管理就會(huì)帶來(lái)很大便利。
我們認(rèn)為海關(guān)與報(bào)關(guān)企業(yè)的關(guān)系，不是簡(jiǎn)單的監(jiān)管與被監(jiān)管、管理與被管理的關(guān)系，而應(yīng)該有更多的合作成分。
所以我們建議，海關(guān)可以與優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的報(bào)關(guān)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，攜手推進(jìn)貿(mào)易安全與便利化。
2、在提高通關(guān)速度的同時(shí)注意改進(jìn)服務(wù)態(tài)度提高服務(wù)質(zhì)量
在通關(guān)速度已經(jīng)大大加快的前提下，速度再怎么提高也畢竟是有限的。我們認(rèn)為海關(guān)在關(guān)注通關(guān)速度的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注對(duì)企業(yè)的服務(wù)問(wèn)題，否則再好的政策也會(huì)被執(zhí)行時(shí)的服務(wù)態(tài)度拉低效果。
我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中聽到了報(bào)關(guān)企業(yè)反映基層關(guān)員在一些具體事務(wù)的處理中還存在推諉、拖拉、問(wèn)題解決不暢、服務(wù)態(tài)度不好的現(xiàn)象。
我們建議海關(guān)在打造高效的通關(guān)體系的同時(shí)，注意進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立海關(guān)形象。
3、建立與報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制
課題組在調(diào)研過(guò)程中聽取了報(bào)關(guān)企業(yè)提出的眾多涉及通關(guān)及對(duì)企業(yè)管理方面的意見，為此我們整理了一份涉及海關(guān)不同業(yè)務(wù)線條的意見清單（詳見附錄一）并撰寫了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告（詳見附錄二）。這些意見的可貴在于一是報(bào)關(guān)企業(yè)是實(shí)事求是敞開來(lái)談問(wèn)題，,二是參與的報(bào)關(guān)企業(yè)面廣而又具有代表性。因此，我們希望海關(guān)對(duì)這些問(wèn)題給予重視。
近年來(lái)，盡管海關(guān)信息的公開化越來(lái)越好，但是報(bào)關(guān)企業(yè)由于種種顧慮，對(duì)于遇到的一些通關(guān)方面的問(wèn)題不大敢直接向海關(guān)反映，反之，海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也不一定能夠了解到企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題。
所以，我們建議海關(guān)建立與報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制，有些報(bào)關(guān)企業(yè)不方便講的問(wèn)題可以通過(guò)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)出面集中向海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映。
4、使“開門立法”成為一種常態(tài)
海關(guān)近幾年改革力度很大，各種法規(guī)、政策出臺(tái)也很多。
我們建議各種政策的出臺(tái)最好能夠在海關(guān)網(wǎng)站上公開向社會(huì)征求意見。
5、建立科學(xué)的反饋機(jī)制。
通過(guò)對(duì)調(diào)研收集的信息進(jìn)行分析，我們認(rèn)為報(bào)關(guān)企業(yè)提出的部分意見還是合理的，并且有的不難解決的問(wèn)題存在了較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有得到解決，說(shuō)明了海關(guān)主動(dòng)與報(bào)關(guān)企業(yè)的溝通還有欠缺，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力亟待加強(qiáng)，對(duì)政策實(shí)施效果需要更客觀及時(shí)的檢查。
我們建議海關(guān)每一項(xiàng)政策出臺(tái)之后，各地海關(guān)都要積極、主動(dòng)、適時(shí)的跟進(jìn)聽取企業(yè)（包括報(bào)關(guān)企業(yè)）的意見，并迅速上報(bào)總署解決。
6、引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制
海關(guān)政策執(zhí)行效果，其成績(jī)到底如何，往往都是海關(guān)自我評(píng)價(jià)較多，但客觀來(lái)講海關(guān)的有些數(shù)據(jù)由于種種原因可能有一定水分。
我們建議，引入第三方進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，通過(guò)這樣的反饋機(jī)制才能使得政策及時(shí)得到修正和更好的執(zhí)行。
7、設(shè)立“容錯(cuò)機(jī)制”
因海關(guān)每一次政策變動(dòng)、流程變化、稅則調(diào)整帶來(lái)的是報(bào)關(guān)企業(yè)各種系統(tǒng)的調(diào)整，紛繁復(fù)雜，稍由差錯(cuò)就會(huì)收到處罰，對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)壓力過(guò)大并且也有失公允。
8、要有超前研究
海關(guān)對(duì)外貿(mào)發(fā)展（如跨境電商、單一窗口等等）、報(bào)關(guān)發(fā)展（如共享報(bào)關(guān)、自然人報(bào)關(guān)等等）對(duì)海關(guān)管理帶來(lái)的新問(wèn)題要有一定的超前研究，這樣在遇到重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)在政策制定上才不至于被動(dòng)。
9、加強(qiáng)政策宣講力度
盡管各地海關(guān)也都會(huì)有一些政策宣講活動(dòng)，但企業(yè)普遍反映，一是各地海關(guān)重視程度不一，二是目前的政策宣講遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的需求，尤其是在近幾年海關(guān)政策出臺(tái)頻繁的情勢(shì)下。
我們建議各地海關(guān)要重視政策宣講，要有一個(gè)牽頭部門（如企管處）負(fù)責(zé)，與報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)密切配合，加大政策宣講活動(dòng)的范圍及頻次。
四、結(jié)語(yǔ)
建立高效的通關(guān)制度，有力促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展，有效實(shí)施貿(mào)易安全和便利化，是海關(guān)改革和發(fā)展的大方向。面臨海關(guān)改革和外貿(mào)新形式，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)將在海關(guān)等政府部門政策支持下，在報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，在報(bào)關(guān)企業(yè)自身的努力下，走向新的發(fā)展道路。
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