2015杭州出租車改革政策解讀
打開改革后杭州出租車的六個問號
讀了《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(征求意見稿)》，有人拍手叫好，有人緊鎖眉頭，內容滿滿，同樣爆棚的還有衍生而來的種種疑惑。
昨天，我們也請來了與出租車行業相關的業內人士、專家、出租車司機等，共同幫你解讀。
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●打車費到底會不會漲?
在征求意見中，有這樣一句話，讓很多打車族看得有點擔心：適時優化完善出租汽車運價形成機制和結構，發揮價格杠桿調節作用，逐步向市場調節價過渡。
作為消費者來說，最關心的是，市場調節價是否會直接導致出租車漲價?
解讀：杭州出租車行業協會秘書長許增期認為，漲價的可能性是比較大的。“現在很多出租車都是閑置的，為什么?就是因為本來賺得已經不多，路堵就更加沒錢可賺。”他說，如果通過市場調節，那么出租車司機或許也就愿意出來開車了。
不過，在許增期看來，出租車漲價也不會是沒有約束的，“它肯定是有一個合理的度的”。
而昨天，杭州市交通局相關負責人也表示，出租汽車仍將實行政府定價，并逐步向市場調節價過渡。出租車未來發展方向，還是會把百姓導流到公共交通，打車價格根據市場情況，未來應該會上漲，服務會提升，比如像臺北、比如東京這樣。但是這兩年還是政府主導價格，不會輕易變化。
●改革了，坐車的人能有啥福利?
出租車最遭人詬病的，就是服務質量。
根據改革方案，改革中將通過完善企業內部管理制度、開展文明創建活動、提升從業人員素質、優化出租車乘坐環境、安裝乘客滿意度評價器、設立不良信用黑名單等措施，引導出租車行業不斷提升服務品質和水平。
解讀：“說到底，服務品質的提升，是靠物質加監管。”許增期認為，物質方面，根據改革方案，今后將能提升出租車司機的收入。收入提高了，出租車也就不用一味地多拉快跑了。
同時，提升服務質量，監管也是非常重要的。在許增期看來，在車內安裝評價器，效果未必很好。“因為乘客不大會當著司機的面，評價司機服務質量好壞。真要是給個差評，說不定還被出租車司機罵。”
他說，這個倒是應該向專車學習，基于微信等手段，建立科學的評價體系。“也就是說，可以在乘客下車后，通過軟件進行評價。”
許增期說，主管部門、公司可以根據評價體系，建立黑名單，對出租車司機、公司進行有效的處罰，逼著他們改善服務質量。錢江晚報記者獲悉，目前通過后臺對出租車司機打分的評價體系已經在操作當中。
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●改革后，的哥收入能漲多少?
在聽說杭州出租車改革方案后，開了6年出租車王師傅顯得很激動。他說，再不改革，確實干不下去了。而事實上，近幾個月已經有很多出租車都停在停車場，沒人開了。
王師傅給我們算了一筆賬。他說，現在一個月的營業額在15000元左右。而要交的份子錢一個月是7000元，再加上油費每月3000多元。算下來，一個月大概是四五千元的收入。這還不包括修理費。在目前的物價下，這點收入，確實讓人很難堅持。
解讀：“出租車改革方案給我們帶來一絲希望。”王師傅說，經營權無償使用和降低管理費，是直接給的哥減了負。今后，出租車價格通過市場調節，也能更穩定地保證的哥收入。“當然最終還是要看，改革方案到底能給我們帶來多大的實質性利好，對此我很期待。”
錢江晚報記者獲悉，目前杭州出租車的形態主要分6種，買斷、半買斷、掛靠、承包、個體戶及公司自營。其中需要交份子錢的，就是承包這種類型，也就是承包費(見圖)。
許增期說，實行經營權無償使用對出租車司機來說無疑是大利好，這等于直接降低了承包費。這筆費用將由政府財政先退還給公司，然后由公司退還承包司機。
●以后經營權，的哥個人也能買了?
除了經營權無償使用，在行內人看來，“征求意見稿”中最亮眼的規定是這一條：出租汽車經營權交易的受讓主體向出租汽車駕駛員開放。
解讀：“的哥”可以獲得經營權，無疑是此項改革的一大亮點。從2000年開始，杭州出租車經營權獲得只能是出租車公司，不對個人發放。
杭州市運管局出租車管理處處長肖敏說，經營權實行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，這樣其他的司機就可以通過公開交易合法獲得經營權了。
下一步，杭州交通部門還將研究包括直接賦予優秀駕駛員經營權等內容的獎勵辦法。
至于交易方式，從目前公布的信息來看，應該是進入市產權交易中心，受讓方須符合出租汽車經營準入條件或持有出租汽車從業人員資格證。單獨轉讓經營權的，應按照杭州市小客車限牌政策處置相應車輛。
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●主城區有9910輛的士，為何只給2600余輛退錢?
“征求意見稿”規定，自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償使用。
于是很多人的問題來了：杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市主城區共有9910輛出租汽車，為什么只退2600余輛?這個數字是怎么得來的?
解讀：肖敏說，2600余輛這個數字是之前一次性交過有償使用金，但到目前為止還沒有用完的車輛。
其余的車輛，今年1月1日起就已經不再收有償使用金了。
屆時，有償使用金將會退回到經營權證持有人的手上，經營權證持有人可能是企業、個體戶、個人，比如企業后來經過了重組，那么就是退回到最終經營權證持有人的手上。
●專車和出租車，將來如何共存?
專車與出租車如何共存?這不僅是個問題，也是一個課題。
早在今年7月31日舉行的杭州市交通運輸局半年度工作會議上，相關負責人就曾表示：“傳統出租車也要引進互聯網+的模式，提升服務質量和管理水平。”
雖然在改革方案中，只是表示對互聯網“專車”的規范將會堅持法治精神，還沒有太多細節框架透露。
但方案中也提到，杭州將采取“鼓勵出租汽車企業與互聯網平臺合作，提高運營效率，便利乘客約車”的手段推動行業與互聯網融合發展。
解讀：實際上，改變的信號在上個月就發出了——8月26日下午，由杭州市公共交通集團有限公司投資設立的“杭州出租汽車集團有限公司”正式掛牌成立。
這家目前擁有2000余輛出租車的國有企業當時就提出，要做“互聯網+”出租車。
而這次“征求意見稿”明確提出要建立國有化出租汽車服務公司，專家指出，這將有利于出租汽車與互聯網融合發展，提高營運效率。
“出租車服務管理公司的車輛達到一定規模后，更有利與互聯網平臺合作，提高車輛運營效率，增加出租車司機收入”。
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