大學生到農村創業情況的調研報告

時間：2023-04-07 02:22:43 調研報告

大學生到農村創業情況的調研報告

　　根據省委辦公廳、省教育廳《關于開展大學生到農村創業調研活動的通知》，我們組成了包括市委辦公廳、市人事局、市農委在內的市委調研組。從××月下旬開始，調研組深入我市三區四縣及××余家民營企業，采用實地走訪、召開座談會和發放調查表等方法，詳細了解我市大學生到農村創業的情況，在此基礎上形成了本調研報告。

大學生到農村創業情況的調研報告

　　一、基本情況

　　談到創業，不少人認為，開一家大公司或者建一家大工廠才是創業，外可以贏得社會認同，內可以獲得成就感，其實不然。開發高科技產業是創業，開辦小廠小店也是創業;立足城市打拼天下是創業，重返鄉村養殖種植也是創業。更何況，隨著新農村建設進程的推進，創業的機遇更多，創業的條件更好。安徽科技學院三名大學生到鳳陽縣小崗村自主創業的成功實踐，充分表明在新農村建設的廣闊天地里，大學生創業大有可為。從上世紀90年代初開始，隨著人們就業觀念的轉變和社會主義市場經濟體制的逐步完善，選擇在農村基層創業成為我市大學畢業生就業的新途徑，越來越多的大學畢業生將農村作為施展才華的廣闊天地，給當地帶來了知識和技術，帶來了生機和活力，在為新農村建設事業做出積極貢獻的同時也實現了自身的價值。

　　自XX年以來，我市大學生到農村創業人數共××××人。從學歷構成來看：本科以上學歷×××人，占創業總人數的××%;大專學歷×××人，占創業總人數的××%;中專學歷×××人，占創業總人數的××%。從專業分布來看，到農村創業的主要是農科、醫科以及師范這三類畢業生：其中農科類畢業生共××人，占創業總人數的×%;師范類畢業生共×××人，占創業總人數的××%;醫科類畢業生共×××人，占創業總人數的×%。

　　從本次調研的情況來看，我市大學生到農村創業主要有以下三種類型：

　　(一)由省、市統一安排，通過招錄鄉鎮公務員、選拔高校畢業生到農村基層鍛煉、選聘高校畢業生到基層從事支農、支教、支醫和扶貧(簡稱“三支一扶”)的形式，選拔了一大批畢業生到農村工作。

　　自××××年以來，我市把選拔高校畢業生到農村基層工作作為吸引各類人才、培養年輕干部、優化隊伍結構和建設高素質隊伍的戰略舉措，在思想上高度重視，工作上狠抓落實，在鄉鎮機構精簡、人員分流的情況下，每年盡量拿出有限的空編用于高校生選拔。截止××年，我市共選拔×××名高校畢業生到農村基層鍛煉，前三批有×××名高校畢業生已被錄用為國家公務員，除3人直接錄用到區縣直機關外，其余×××人全部錄用在鄉鎮機關。

　　(二)根據市委、市政府《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見》和《××年××市招聘高校畢業生到農村和社區工作的公告》，采取公開招聘的方式，聘用我市生源的普通高校畢業生和非本地生源的本市普通高校畢業生，擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務。從XX年起，每年輸送300名高校畢業生到農村就業，力爭用3到5年的時間，基本實現“一村一名大學生”的工作目標。今年是選拔工作開展的第一年，共有1023名高校畢業生報名參加招聘活動，目前，選拔工作尚在進行之中。

　　(三)自主創業類型，部分大學畢業生通過創辦企業，成為個體工商戶或私營企業主，直接接受市場的優勝劣汰。從此次調研組走訪的7位自主創業畢業生情況來看，他們具有以下共同點：①、所學專業大多為農科類專業;②、創辦企業大多為茶葉加工或傳統工藝類企業。③、自主創業之前，大多具備相關領域的從業經歷，有了一定的資本積累和經驗積累。④、在創業過程之中，具備一定的技術支持。具體一定的技術支持。具體而言，又可以分為以下三種子類型：　1、企業改制，被動創業型。有的大學生畢業后被分配到國營企業，90年代中期以后，在國企改革過程中下了崗，迫于生存壓力，不得不破釜沉舟，忍辱創業。如創辦黃山一品有機茶業有限公司的程福壽，××年大學畢業后進入當時的屯溪茶廠工作，××年由于茶業企業的整體改制，不得不離開工作11年得茶廠，家人的埋怨、社會的壓力和失敗的挫折不但沒有壓垮他，反而激發了他創業的勇氣。經過一年多的精心籌備，創辦了“一品茶行”和休寧縣流口茶業有限公司。

　　2、求職碰壁，轉而創業型。隨著近幾年大學畢業生人數激增，社會新增就業崗位已滿足不了新增大學生的需求。有的畢業生在投了一份又一份簡歷，跑了一次又一次招聘會仍未找到合適的工作后，抱著試一試的態度回鄉自主創業。如創辦×××××有限公司的×××，××年從××農業大學畢業后，在省城××應聘了多家單位未果后回到家鄉××區，加入其弟弟開辦的××工藝廠并逐步將企業發展壯大，直至創辦××××有限公司。

　　3、時機成熟，辭職創業型。有的大學生畢業后即找到了待遇優厚的理想工作，然而，他們胸懷創業抱負，在完成了創業啟動資金積累和相關信息、經驗積累之后，毅然辭去工作，回鄉創業。如××區××鎮××××工藝廠廠長×××，××年從××工業大學計算機系畢業后，就職于××安監局。在與×商接觸過程中看到了竹編工藝品的巨大市場潛力，因而萌生了回鄉創業的念頭。有了這一想法后，他一方面注意學習浙商的經商之道，另一方面開始市場調研和回鄉考察。××年初，他辭去了月薪4000余元的工作，在××鎮××村創辦了竹編工藝廠。

　　二、大學生到農村創業取得的成效和存在的問題

　　建設社會主義新農村，根本在農業，出路在科技，關鍵在人才。近年來，××市高度重視大學生到農村創業工作，通過“三支一扶”、選派大學生當“村官”、鼓勵大學生自主創業等形式，引導大學生到農村、到基層創業，并取得了一定的成效：

　　一是為新農村建設奠定了人才基礎。如黟縣有×××名村“兩委”干部，過去僅有×人為大專以上文化程度，如今已增加到××人，提升了村“兩委”的工作水平。××區旅游業的快速發展，越來越多的大學生投身于旅游產業的發展，目前××區從事旅游產業的大學生達×××人，其中，大學本科××人，專科×××人;從事導游服務的達到×××人，占全部人數的××%，為鄉村旅游提供了人才支撐。

　　二是大學生在農村創業中鍛煉成長。歙縣在農村機關、事業單位創業的大學生中，有一部分人走上了領導崗位，其中××年以后走上小學教師崗位的大學生，絕大部分已經成為教學骨干。在規模以上工業企業工作的大學畢業生中，高管(副總及以上職務)有××人約占總數的×%，中層干部約占××%，一般工作人員約占××%。選擇自主創業的大學生更是成就喜人，有“全國農村青年創業致富帶頭人”俞志榮、創辦黃山誠鑫絲業公司的程學軍、創辦德平化工公司的周德平等。

　　三是以創業帶動農村經濟的發展。如××年從××合肥工業大學畢業的×××在市級貧困村××鎮××村創辦竹編工藝廠，開發竹制產品近百種，以公司加農戶的模式，帶動農民增收。××××年從××省農業大學茶業系畢業的×××，××年創辦了××××有機茶葉有限公司，如今已發展成為資產總額××××萬元，員工×××余人，年銷售收入××××萬元，出口創匯×××萬美元的市級農業產業化龍頭企業，被中國茶葉流通協會評為××年度中國茶行業百強企業，促進縣域經濟的發展。　但同時也感到，大學生到農村創業還存在一些值得重視的問題，主要是：“三缺位”。一是教育缺位。大學生到農村創業，普遍缺乏必要的知識、技能和信息。在校期間，多數大學生未參加過創業技能培訓;在社會上，也沒有一個培訓機構，專門針對大學生到農村創業的知識培訓，使大學生到農村創業的知識儲備不夠。二是服務缺位。大學生到農村創業，涉及到方方面面，尤其是大學生自主創業，關系到土地、信貸、稅收、財政、農業、勞動保障等部門的相關政策，特別是創業資金來源渠道不寬。另外缺乏一個大學生創業綜合指導部門，大學生剛畢業，人生地不熟，不知從哪里入門。三是政策缺位。大學生到農村創業，也是一個弱勢群體，要有實實在在的政策，讓大學生下得去、用得上、留得住。目前，在土地流轉、創業貸款、稅收優惠等方面還沒有出臺實實在在的傾斜政策，還缺乏代償助學貸款、戶檔遷轉、養老保險、創業扶持等事關的大學生切身利益的政策，大學生對到農村創業不成功存在后顧之憂。

　　三、下一步大學生到農村創業的幾點思考和建議

　　為促進農業科技創新和農村經濟發展，進而推動國家經濟快速發展，許多發達國家都出臺了傾斜政策，大力扶持高校加強農科類人才培養和鼓勵人才到農村、基層工作。而我國面對大學農科專業逐漸弱化和農村基層大學畢業生“下不去、留不住”的局面，應當采取有力措施予以應對。

　　一是從高校層面來看，要優化學科專業結構和人才培養模式，重視培養農科人才，加強創業教育，引導支持大學生到農村創業。

　　國無農不穩，民無食不寧。“三農”問題是我國經濟社會發展的“瓶頸”問題。解決“三農”問題的根本出路在于推動農業科技進步和培養農科類人才。現階段，由于農業效益低，農業農村工作條件艱苦，農科生就業難度大等原因，農科類專業成了冷門，普遍存在著生源“墊底”和報到率不高的現象，加之農科類專業辦學投入大、效益低，迫使農業院校弱化發展農科類專業而大力興辦“熱門”專業。實際上農科人才培養與農業農村經濟發展密切相關，是全面建設小康社會所不可或缺的。所以高校要重農科學科專業建設，大力培養“下得去、留得住、用得上、有作為”的應用型農業科技人才。要重視培養大學生的創業精神與創業能力。大學生創業一要有敢于創業的精神和勇于創業的激情，二要有創業所必備的素質和能力。幾年前在校大學生和畢業生創業曾一度“紅火”，但如今在校大學生創業以及畢業生選擇創業的已很鮮見。高校要重視對創業大學生的支持。對走上創業之路的大學生，學校要繼續給予關注與支持，以促進他們創業成功。

　　二是從政府層面上看，要優化政策輿論導向，促進農科人才培養和大學生到農村創業。

　　一要積極引導和支持高校辦好農科類專業。目前，高校農科類專業因投入大、辦學效益低，加上缺乏優質生源和就業形勢嚴峻，處于較為艱難的辦學境地，政府要重視高校中這一“弱勢群體”，采取傾斜政策加大投入，支持高校辦好農科類專業，防止農科專業建設與人才培養的萎縮。同時要大力鼓勵考生報考農科類專業。針對高校農科專業優質生源嚴重不足的實際，應積極實施吸引優質生源報考農科專業的招生政策。　二要積極營造鼓勵到農村創業的社會氛圍。社會對大學生到農村創業的輿論導向，直接影響著他們的創業行動與熱情。目前，雖然大學生到農村創業已經引起了社會各界的廣泛關注，但從社會整體看，人們對大學生到農村創業還缺乏足夠的理解與認同。各級政府要成立專門的大學生創業指導機構，成立各類創業中心或創業孵化器，加強對大學生創業工作的指導;宣傳部門要通過各種形式大力宣傳大學生創業的重要性和各項大學生創業的優惠政策，拓寬宣傳渠道，通過各種媒體有重點推出大學生創業典型，擴大社會宣傳面，發揮好輿論導向作用。積極營造全民支持、鼓勵大學生到農村創業的社會氛圍。

　　三要提供大學生到農村創業的制度保障。鼓勵大學生到農村、到基層，要有實實在在的政策，讓大學生下得去、用得上、留得住。國土、金融部門在土地、融資方面，可向大學生創辦或領辦的企業傾斜，給予優惠政策;稅務部門要認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發〔××〕××號)的文件精神，兌現各項優惠政策;財政部門對大學生創業興辦企業申請小額貸款擔保要進一步降低門檻、簡化相關手續、逐步推行大學生創業小額貸款。國家應該盡快建立健全統一的社會保障體系，引導大學生在社會安全網的保護下走向非公單位、走向基層、走向自主創業。要想讓大學生到基層就業、到農村創業，就給他們一個崇高的名義，一個充足的理由，一個可預期的發展空間，一個正常流動的退出機制。要重點落實好代償助學貸款、生活補貼、戶檔遷轉、職稱評定、權益保障等事關畢業生切身利益的政策，真正在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供保障。

　　四要引導企業家為創業大學生提供指導和資金支持。企業家應增強社會責任感，創辦大學生創業的指導機構和中介組織，為大學生創業提供服務。在it業迅猛發展的印度，能產生穆爾蒂這樣的“偶像”，有一個關鍵因素，就是印度有非營利的“成熟的創業指導協助機構”，如tie公司和維瓦尼基金會等。由印度知名企業家羅密什·維瓦尼資助創建的維瓦尼基金會，致力于激勵、教育和支持那些“新企業家”，并創造可使他們成功的環境。“只做好事不求營利”的tie則是1992年在美國硅谷成立的專門幫助印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡這幾個國家的青年進行創業的公司。該公司的執行主任賽山·萊摩汗告訴記者：“我們與大學、風險投資公司、律師、銀行、企業都有著緊密且固定的聯系，因為這些環節都是創業者白手起家必不可少的要素。我們所做的，就是給青年企業家提供一個中間平臺，幫助那些只有技術的it人才做好技術以外的其他環節。”在全球it業的搖籃美國硅谷，有4%的公司是印度公司;其中，在對創業而言非常重要的風險投資公司中，有24%由印度人創辦。萊摩汗說，很多想創業的青年雖然條件很好，卻不知如何從風險投資公司那里拿到錢，tie會出面來幫他們。tie每年定期幫助幾十家小公司聯合組織人才市場，為他們尋找合適的員工。tie還與其他國家的政府機構和當地組織有很多聯系，以幫助自己的會員公司在建立國外分部時適應當地的情況。

　　引導和鼓勵大學生到農村創業，有利于讓廣大高校畢業生熟悉國情，了解民情，不斷增強熱愛農村、扎根基層、服務人民、報效祖國的責任感和使命感，豐富閱歷，磨煉意志，提高能力，有利于加快推進新農村建設，緩解大學生的就業矛盾。我們相信，只要不斷建立健全長效機制，政策優惠并真正得到落實，將會有越來越多的大學生自愿到農村創業。

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