新型職業(yè)農民培訓的調研報告
新型職業(yè)農民是推進現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農民技能培訓，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的需要。為更好地加快培育繁峙縣新型職業(yè)農民，繁峙縣農機局抽取一部分農戶，對農戶的產業(yè)現(xiàn)狀、文化素質、就業(yè)及培訓狀況等進行了專題調研。
一、繁峙縣職業(yè)農民培育的狀況
繁峙縣位于山西省東北部，總面積2369平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣總人口數(shù)量約為26.68萬人，農業(yè)人口約為18.66萬人，耕地面積為76.9萬畝。繁峙縣屬于典型的丘陵地貌，除神堂堡鄉(xiāng)、巖頭鄉(xiāng)以外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均耕地平坦；在大營鎮(zhèn)、橫澗鄉(xiāng)、金山鋪鄉(xiāng)、杏園鄉(xiāng)、集義莊鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣80%的農機大戶和種植大戶；其中千畝以上的種植大戶有30戶，農機保有量占全縣的75%以上。
今年來，繁峙縣通過實施新型職業(yè)農民培訓、新型職業(yè)農民培育、農民田間學校、送科技下鄉(xiāng)等項目，廣泛開展職業(yè)農民教育，為全縣培育和儲備了一批優(yōu)秀的農村實用人才，農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負責人，全縣農業(yè)從業(yè)人員的整體素質有了很大的提高，促進了我縣現(xiàn)代農業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。
二、職業(yè)農民培育存在的問題
繁峙縣通過對農民多年的職業(yè)技能培育，雖然使部分農民系統(tǒng)地接受了農業(yè)專項技能的培育，但從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的趨勢以及農村建設的發(fā)展來看，還遠遠不能適應農村城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。從調查情況看主要存在以下幾個問題：
1.新型職業(yè)農民培育實施人員專業(yè)知識水平參差不齊。隨著科技水平的逐步提高，農業(yè)新技術、新信息、新品種層出不窮，這對新型職業(yè)農民培育實施人員的專業(yè)素質、專業(yè)水平提出了更高要求。但目前縣農機局師資人員缺乏，而且存在有的知識老化，過去所學知識已經跟不上現(xiàn)代科技水平的發(fā)展，在培訓過程中遇到農民提到生產中的實際問題，往往面臨知識的缺乏，不能給予有效回答，挫傷農民參加教育培訓的積極性。
2.新型職業(yè)農民培育渠道不夠順暢。盡管現(xiàn)在對農民科技培訓的渠道很多，方式也多樣，例如有著名的“陽光工程”、“基層農技推廣示范縣建設與改革”等培訓項目和方式，這些培訓項目和方式的開展，為農民科技素質的提升作出很大貢獻。但是這些項目和方式都具有自身的弊端性，不能全面、獨到的服務于農民。在平時開展的農民教育培訓下鄉(xiāng)活動中，基本上都是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的干部組織受訓人員，如果遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部工作繁忙，他們往往加以推諉，從而影響農民教育培訓的開展和實施。
3.農民教育培訓資金缺乏。農機局作為事業(yè)單位，財政沒有專門下?lián)芙逃嘤柦涃M。現(xiàn)在信息傳播新技術不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教育培訓方式枯燥、不生動，農民不愿接受，難以滿足對培訓的需求，需要現(xiàn)代多媒體教學工具，購買新技術書籍及光盤碟片進行培訓技術支撐。在沒有經費支撐的農廣校，對這些硬件和新技術書籍及光盤碟片的添置，往往是心有余而力不足，教育培訓的效果大打折扣。
4.新型職業(yè)農民培育受訓人員難以組織。農民整體素質不高，有大部分農民不能主動參加培訓，沒有認識到通過培訓可以幫助他們提高耕作技術和水平，這也影響了培訓效果。但是在具體操作過程中我們深深的感覺到，通過農機局等部門的不懈努力，這種情況已經比前幾年有了很大的改變，也有一部分農民還是很愿意參加這種培訓班，有了這些人的帶動，培訓單位提高培訓效果，相信會有越來越多的農民會主動參加培訓.
三、新型職業(yè)農民培育的探索
1.落實扶持政策是重點。調查表明，農業(yè)生產經營風險大、效益比較低，是導致高素質勞動力棄農、轉業(yè)的重要原因。我國現(xiàn)有的強農惠農富農政策中，專門針對種養(yǎng)大戶等新型職業(yè)農民和生產經營主體的還不多,制定扶持政策是新型職業(yè)農民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農民隊伍。主要包括土地流轉、生產扶持、金融信貸、農業(yè)保險、社會保障等方面政策。我縣在新型職業(yè)農民培育試點過程中進行了此方面的探索。從土地流轉、生產扶持、金融信貸、農業(yè)保險、社會保障等方面針對新型職業(yè)農民進行了明確規(guī)定。如在農民專業(yè)合作社的建設、項目資金的投入、農機購置補貼等方面向新型職業(yè)農民予以優(yōu)惠。同時把新型職業(yè)農民納入金融信貸重點扶持對象，拓寬農村信貸投入渠道，解決新型職業(yè)農民擴大生產經營規(guī)模的融資困難。從調查來看，專業(yè)合作社對政府的需求主要體現(xiàn)在土地資源不足，土地流轉困難等方面，個人獨立經營的種植大戶主要是農田基本設施建設力量不足。
2.硬件建設是基礎。抓好新型職業(yè)農民培育基地建設，完善教學培訓條件。新型職業(yè)農民培育要緊緊圍繞我縣農業(yè)大發(fā)展這個中心，開展多種形式培訓，加大培訓單位必要的硬件設施投入，建立新型職業(yè)農民技能和實用技術培訓基地。同時在全縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進行現(xiàn)場指導，方便農民就近培訓。
3.制度完善是關健。培育新型職業(yè)農民是一件關乎農業(yè)農村發(fā)展方向性、全局性的大事，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要做好頂層設計，并最終形成一整套新型職業(yè)農民培育制度。
4.更新培訓內容，培育教師隊伍建設是保障。進一步宣傳新科技在生產中發(fā)揮的巨大作用。在平時的教育培訓過程中，要有意識多向農民灌輸現(xiàn)代農業(yè)技術在生產中產生巨大效益的典型事例，組織農民參觀新科技運用的示范園區(qū)，讓農民對現(xiàn)代技術有直觀的感性認識。農民對新科技有了感性認識，才能深化農民的科技意識，從而提高他們學習新技術的積極性。教育培訓項目內容設計要符合當?shù)厣a實際。農民認為對自己的生產有實際幫助，才有興趣參加培訓。如果教育培訓項目設計的內容不符合當?shù)貙嶋H，參訓農民認為和自己的自身利益無關，沒有參加培訓的興趣，不積極參加，也挫傷培訓實施者的積極性。師資人員是教育培訓項目的實施者，更是黨和政府惠農、助農、富農政策的宣傳者和執(zhí)行者，他們科技知識如果匱乏，往往使培訓流于形式，不能發(fā)揮培訓項目實施的效果和深度。尤其是現(xiàn)在科技知識更新?lián)Q代加快，師資人員經常感到過去所學知識跟不上時代發(fā)展要求。因此對師資人員進行常態(tài)化地培訓，增加師資人員的知識儲備，更新知識內容，提高知識水平非常必要。
培育新型職業(yè)農民的過程，就是激活農民自身活力和增強農業(yè)農村發(fā)展活力的過程；就是培養(yǎng)高素質現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設者的過程；就是培育“三農”事業(yè)發(fā)展未來的過程。繁峙縣將以新型職業(yè)農民培訓為契機，堅持科技興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農，認真總結經驗，借鑒各地的成功經驗，加大人力、財力投入，抓好典型示范，創(chuàng)新性開展工作，全面打造全縣職業(yè)農民培育升級版。生產出更多更好更安全的農產品，讓老百姓買的放心吃的舒心。
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