推進法學成人高等教育的轉型舉措論文
一、法學專業成人高等教育轉型理論之維
1、社會轉型理論。20世紀90年代初“社會轉型”理論被我國學者引入并賦予其新的內涵，李培林在《“另一只看不見的手”：社會結構轉型》一文中較早地闡述了社會轉型理論，他認為社會轉型的典型特征表現在以下三個方面：整體性發展、結構性變動、數量關系分析框架。筆者認為，社會轉型理論比較復雜，應從多個角度理解這一理論：首先，該理論的內容集中反映為社會整體結構的變遷；其次，社會轉型的過程非常復雜，它體現了兩種不同社會范型相互滲透抑或兩個不同歷史階段相互融會的過程，在這個過程中充滿了新與舊、傳統與現代的激烈矛盾沖突；最后，社會轉型理論充分剖析了社會在發展變革過程中所形成的特點和規律，社會轉型的結果將導致社會的全面進步和人的發展。當前我國法學專業成人高等教育面臨著整體結構變遷的重大任務，社會轉型理論所揭示的要義及當前我國正在進行著的社會轉型，對法學專業成人高等教育轉型具有十分重要的意義。
2、成人發展研究。發展是包括成人在內的所有人共同的人生任務，成人既面臨發展的需要，也具有發展的可能；隨著社會的不斷發展，在知識社會中，學習是實現成人發展的有效手段；引導成人學習，促進成人發展是成人高等教育的根本所在，也是成人高等教育轉型的基本價值追求。第一，追求人的全面發展，是包括成人在內的所有人共同的需要；第二，學習是實現成人發展的有效手段。學習是機體改變自身，適應環境的一種活動，越是高級的生命，學習行為越復雜、越明顯，學習活動對自身發展和發揮其生命的張力越具有重要意義；第三，引導成人學習，促進成人發展是成人高等教育的根本所在。法學專業成人高等教育在社會發展中具有十分重要的作用，但育人是根本，法學專業成人高等教育就是要挖掘成人的潛能，促進成人的發展，實現人的現代化。
3、終身教育理論。終身教育概念提出后，由于其順應了社會發展需要，符合教育發展規律，具有極強的理論概括力，已經成為世界各國教育變革的重要理論基礎和思想武器。終身教育的思想在我國雖然起步較晚，但是發展勢頭迅猛，開始廣泛地傳播起來。終身教育理論對教育的影響是全方位的，尤其對我國法學專業成人高等教育產生重大影響，它確認了法學專業成人高等教育的存在價值，引導了法學專業成人高等教育的發展方向，指明了法學專業成人高等教育的轉型之途，法學專業成人高等教育需要在終身教育理念的指導下，在思想觀念、教育教學內容和方式方法等方面做出積極主動的變革。
二、法學專業成人高等教育轉型基本范疇
1、轉變觀念。教育觀念是不同的教育主體對教育問題的基本認識和看法，它來源于客觀存在著的各種教育事物和現象，同時具有情感性和評價性，是知、情、意的結合與交融。正是因為教育觀念這一特點，決定了它在教育變革中的重要意義。任何先進的教育改革都是從新的教育觀念中生發出來的，任何教育改革的困難都來自于舊的教育觀念的束縛，任何教育改革的嘗試都是新舊教育觀念激烈斗爭的結果。教育觀念不轉變，教育改革就無從談起；教育觀念一旦轉變，許多問題和困難便有可能會迎刃而解。法學專業成人高等教育的轉型，必須首先從觀念的轉變入手，擺脫傳統落后的教育觀念的束縛，樹立具有時代特征的新教育觀念。就我國法學專業成人高等教育的轉型而言，當前需要轉換的觀念主要是：在教育目的觀、價值觀上，實現從“成材”到“成人”的轉換；在師生觀、教學觀上，實現從“重教”到“重學”的轉換；在學習觀上，實現從“學會”到“會學”的轉換。這三方面觀念的轉換相互聯系，相互影響，逐層遞進。
2、創新制度。教育制度不僅是教育行為的外在框架，更是一種重要的內生性資源，是教育改革發展的決定性因素之一。教育觀念的轉變如不通過制度調整和重新設計使之具體化，則會落空。我國法學專業成人高等教育的轉型面臨著諸多方面的制度變遷與制度創新。
筆者主張，我國法學專業成人高等教育的招生，應該取消全國統一的成人高等教育招生考試，實行注冊入學的招生制度，放開入學條件，改全國統一招生為高校自主招生；改考試入學為注冊入學。學生可以根據自己的意愿，憑高中會考成績、學習工作的各種證明以及參加普通高考的成績等向有關成人高校提出申請；成人高校在對申請材料進行全面審查的基礎上，根據各自學校的情況自主招生。具有高中學歷或同等學力的成人都可以進入成人高校學習。入學時間、學習形式、學習專業、課程安排根據學生意愿自主選擇，學生入學可不拘于固定的學習年限，對無法堅持學習的學生，允許中途離校，一旦想回校繼續學習時，原來獲得的學分仍然有效。這樣的招生制度，不僅符合法學專業成人高等教育大眾化開放教育的特點，也適應了目前我國法學專業成人高等教育生源不足的現實需要。
3、調整結構。調整辦學形式結構，使之多樣。辦學形式結構反映了成人高等教育不同辦學形式之間的比例關系。成人高等教育屬高中后教育，面向廣大在職、從業、待業人員，具有對象的廣泛性和任務的多樣性特點，這就決定了法學專業成人高等教育必須實行多樣化辦學，以盡可能滿足社會各階層人們的不同求學需要。
調整類別層次結構，使之合理。類別層次結構是指法學專業成人高等教育中學歷教育與非學歷教育兩大類別，以及學歷教育中本科、專科層次的組合比例關系。法學專業成人高等教育類別層次結構調整的基本原則是結構的合理化，它包括：法學專業成人高等教育的類別層次結構應與社會經濟發展對法學專業成人高等教育的要求相契合，符合法學專業成人高等教育的實際，體現法學專業成人高等教育類別層次的低重心特點，有利于法學專業成人高等教育與普通高等教育的相互配合、相互支撐。
三、法學專業成人高等教育轉型推進策略
1、創建開放式網絡化學習的轉型策略。開放的絡是組織和個人有效學習的基本條件，在學習型學校的創建中，這包括：校、系、教研室和個人四級學習體系的建立；圖書館、資料室、閱覽室、報刊資料和多媒體網絡等學習基地、設施的建設和功能的發揮；各種論壇、沙龍、講座、學術報告會等對學習氛圍的營造，等等。所有這些，都在同濟大學繼續教育學院的創建活動中得到了充分體現。學院構建了從校領導到教職員工的各級學習體系，創設了學校成員及時溝通、交流和討論的良好學習環境，建立了各種學習小組，制定學習計劃和學習制度，開展經常性的學習活動，使學習成為一種制度，形成了集體學習與個人自學、長期學習與短期培訓、理論學習與實踐相結合的多樣化學習方式，形成校內成員人人崇尚學習的良好風氣。成人高校開放式網絡化學習模式的創建，不僅是成人高校生存和發展的必然選擇，也是實現整個成人高等教育系統轉型的組織保證。同時，樹立終身學習理念。成人高等學校應善于發揮已有學習資源的作用，引導全體學員樹立終身學習的理念，調動師生員工的學習主動性、積極性和創造性，把學習作為實現個人發展，推動學校組織和社會文明進步的首選。
2、建立市場化開放辦學的轉型策略。社會轉型是法學專業成人高等教育轉型的基本社會背景，由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌是目前我國社會轉型的重要表現，法學專業成人高等教育的轉型必須與經濟的轉軌相適應，引入市場機制，這既是法學專業成人高等教育轉型的客觀要求，也是轉型的重要保證。首先是辦學的市場化。成人高等教育必須進一步提高質量，打造出自己的品牌，利用與經濟部門、行業、企業有著廣泛聯系的優勢，走出封閉，實行開放辦學，廣泛吸納社會資源，通過市場運作，建立多元化投資體系，籌措教育發展基金。此外，成人高等教育不僅要面向行業和企業，還應該拓展自己的服務面，面向社會大市場，進入廣大的農村、社區以及中西部地區，實施開放辦學。其次是招生的市場化。要求成人高等教育努力塑造良好的整體形象，提高自身競爭力：第一是與地方區域經濟發展緊密結合，以社會和市場需要為參照，不斷調整專業設置，努力吸納本地生源，為地方經濟發展培養培訓各類高級應用人才，使他們成為區域經濟發展和地方建設的主力軍；第二是擴大招生領域和范圍，對各地生源市場進行細分，根據自身特點和優勢，正確選擇目標市場，準確進行市場定位，針對不同地區、不同對象，采取不同的生源競爭策略，努力做到“人無我有，人有我強”，在激烈的生源市場競爭中脫穎而出。最后是專業、課程和培訓項目設置的市場化。引入市場機制，根據經濟社會發展對人才的需求，進一步調整成人高教的專業、課程和培訓項目設置。
3、采取分步推進、分類引導的轉型策略。運作的有序化使得法學專業成人高等教育轉型任務艱巨而復雜，涉及到法學專業成人高等教育的方方面面，是一項龐大的系統工程。因此，法學專業成人高等教育轉型的具體運作，應充分體現系統有序的原則，通盤考慮，整體規劃，分步推進，分類引導。
由學歷導向向學習導向的轉變，是我國法學專業成人高等教育轉型的基本走向和價值預設，它的實現具有長期性和艱巨性，不可能一蹴而就，一步到位，應該實施分步推進的策略。具體來說，在當前及今后一個時期，我國法學專業成人高等教育應先行職業化的改革，在職業化改革的過程中引導整個法學專業成人高等教育系統向學習型邁進，并最終實現由學歷導向向學習導向的轉變。分步推進的同時，還必須同時注意分類引導。多樣性是法學專業成人高等教育的基本特點，具體體現為：辦學形式多樣、學習方式多樣、對象多樣、層次規格多樣等等。多樣性特點決定了法學專業成人高等教育的轉型必須注意分類引導，對不同類的成人高等教育應該采取不一樣的轉型方略，不能以同一個模式對待差異頗大的成人高等教育。筆者在前文中主要依辦學渠道的不同，把我國法學專業成人高等教育大致劃分為三類：院校類、考試類和遠程類。對這三類成人高等教育，在轉型的具體推進上應該有所區別。
加強法學專業成人高等教育的法制建設，確立法學專業成人高等教育的法律地位，調節和管理成人高教工作，是法學專業成人高等教育活動有序進行的基礎，也是法學專業成人高等教育轉型的重要保障，不僅非常必要，而且十分緊迫。成人高等教育是成人教育的重要組成部分，成人高等教育的法制建設與整個成人教育的法制建設密不可分。但在我國，成人教育的法制建設步伐一直滯后于成人教育發展的現實，也滯后于其他教育，尤其是我國一直沒有一部專門的成人教育法，來統籌規范協調整個成人教育活動，加強立法是成人教育法制建設的當務之急。
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