淺談我國高新技術開發區行政管理體制創新
高新區行政管理體制作為一項基本的組織形式和運作制度,是高新區體制建設的核心內容,需要通過積極有效的改革和創新,以下就是由小編為您提供的淺談我國高新技術開發區行政管理體制創新。
摒棄舊體制的痕跡,吸納市場經濟發達國家的成功經驗,形成具有中國高新區特色的比較優勢和競爭優勢。要解決高新區行政管理體制的缺陷,實現體制創新,必須做到以下幾點。
1.高新區行政管理應培育和發展現代管理理念
1.1 樹立服務型政府的理念,改善政府服務
把各類服務型平臺的建設作為高新區的重大工作來抓,通過各種手段保證園區優良的投資環境和社會秩序,高新區管委會的服務要體現人文關懷,改善服務態度;要做好人才培養與引進工作,構建滿足高新區內企業需要的人才服務平臺;加強各種軟、硬件設施的建設,構建一流的投資服務平臺;做好產權保護工作,構建高新區創新服務平臺;完善社會中介服務體系,構建多元的中介服務平臺;積極制訂各項產業指導政策、優惠政策、技術創新引導政策,構建高新區的政策服務平臺。
1.2 貫徹陽光政府的理念,大力發展決策咨詢和積極推行政務公開制度
重大事項的決策要先咨詢,后決策;重大項目要先論證,后立項;重要工作要先評估,后驗收。高新區要健全政務公開工作,對管委會的職責權限、辦事依據、辦事時限、收費標準、辦事結果、重要決策、廉政規定、監督辦法、責任追究等定期進行公布,主動接受社會和企業的監督。著力處理好三個關系1 處理好高新區管委會各部門之間的關系,這是建立完善的運行機制的前提
管委會各部門要高效率快節奏地運轉,管委會與各職能部門之間、職能部門與職能部門之間應密切合作,緊緊圍繞高新區發展的實際需要開展工作。各部門不能各自為政,要統一思想,在必要的時候合署辦公,聯合運作,打破部門界限,以做好高新區的工作為核心目標,堅決杜絕相互推諉、相互扯皮的現象。
2 處理好官、產、學、研之間的關系,建立健全四大主體的合作運行機制
高新區要探索出一套符合高新技術產業特點的四大主體合作運行機制。官主要任務是保護產權,引導科技成功向產業、產品地有效轉化。產的主要作用是為科技課題的立項、研究提供資金、設備,并負責科技成果的產業化、產品化;學、研的作用則是利用自身的科研基礎和知識優勢,運用提供的資金開發出新的尖端的科研成果。其中,產與學、研是互為前提的關系,官則是這種關系規范運行的重要保障。3 處理好高新區與所在行政區政府之間的關系,形成規范、有效的協調機制。處理好高新區與所在行政區政府之間的關系是高新區持續、健康發展的前提。參照復合行政和協同政府的理念,高新區應該充分尊重現有行政區劃,在發揮市場配置資源的優勢基礎上,適應區域經濟一體化的需要,適時轉變自身職能,并利用信任將不同的組織整合起來,在這個基礎上,將高新區管委會與所在行政區政府之間的協調機制以制度化的途徑加以固定。合理設定管委會職能并精簡管理機構1 全面落實高新區管理所需的行政權限,合理設定管委會的管理職能
目前,高新區行政管理最大阻礙就是管委會的行政權限不夠,行政職能配置不科學。要解決這一問題,省、市政府要科學、合理地對高新區管委會進行授權。一是授權要全面;二是授權要落到實處。高新區管委會管理職能應該包括:制定高新區發展規劃、提供優惠政策支持,營造高新區良性運行的制度和政策環境;提供高質量的公共服務,建立健全各種服務平臺;做好市場監管工作,打擊破壞市場經濟秩序的假冒偽劣等不良競爭行為;完善區內基礎設施,營造和諧的人文氛圍,創造良好的投資環境;提供啟動資金,引導和支持高新技術和產品的開發;制定市場準入規則,優化區內產業結構,促進良性互動的產業鏈的形成,等等。
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