電力企業基建會計存在的問題及改進措施
【摘要】電力基建工程投資額大、周期長，業務種類繁多的綜合性工作，如何更好地規范基建會計核算，控制基建工程成本，保證基建財務工作順利開展，本文深入調查了基建會計核算的現狀，發現存在的問題并提出了改進措施。
【關鍵詞】基建工程;問題;改進措施;會計核算
電力企業基建工程是指企業為實現物質擴大再生產而進行的固定資產投資建設項目，包括建筑工程、安裝工程、購置固定資產及此相關的配套工程等。基建會計核算，主要是指負責與基建工程相關工作的會計核算。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。只有規范電力企業基建會計核算，才能保障建設成為一個高質量、高速度、低造價的基建工程項目。
一、電力企業基建會計核算的特點
電力企業基建會計主要有以下特點：
1、核算的內容不同
工業企業的資金運動具有反復循環的特點，而建設單位的資金運動是一次性直線式，因而其會計工作隨著基本建設工程的興建開始，隨著基本建設工程的建成或交付使用而結束。
2、成本考核方法不同
一般工業企業可以通過比較不同時期產品考核成本的升降情況，而由于基本建設產品具有單一性的特點，不同工程的成本缺乏可比性，因此只能通過比較實際成本與預算成本來考核分析建設單位成本的升降情況。
二、電力企業基建會計存在的問題
1、電力企業財務管理制度不健全及執行力不強
現行部分財務管理制度不能適應基本建設發展要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發展要求，并未及時根據實際情況對現行制度進行修訂;所制定的基建財務管理制度不全面，未涉及到基建工程的全過程，導致實際操作時，沒用可執行的相關制度;個別電力企業雖然制定了相關的基建財務制度，但各部門之間未有效溝通，未同時按照制度有效執行。
2、會計科目設置及使用不準確
電力企業建設項目成本明細會計科目設置，存在未按照項目概算核算口徑進行設置，致使單項工程成本不準確;個別電力企業存在會計科目使用不正確，會計人員對會計賬務處理判斷不準確，未根據實際發生的業務性質，記入正解的會計科目，如：存在將工程物資直接記入在建工程項目，未通過工程物資核算，不能對工程物資進行有效的控制。
3、項目編碼管理不嚴謹
首先，個別電力企業存在未嚴格執行項目編碼管理，致使各個工程項目歸集不準確，如：對于難以把握的工程項目放入不易分攤項目，不是按正確的項目概算進入各個工程項目，為以后竣工決算提供設備明細增加很多困難。其次，相關部門統計的工程項目金額未定期與財務部進行核對，導致相關業務部門統計的各工程項目數據與財務部計入的工程項目明細賬數據有誤差。
4、基建會計核算手續不齊全
個別電力企業存在原始憑證不完整、不齊全。如：個別供應商開具的收款收據未蓋財務專用章，由收費專用章代替;存在工程物資入庫前未進行驗收，無驗收手續，或入庫環節出現驗收日期比入庫日期滯后的情況;存在未嚴格按照付款審批流程付款，會計憑證后所附原始附件不齊全，如：未附合同原件或合同相關條款復印件以及付款審批單上簽字不全。
5、基建期資金籌措及管理不合理
電力企業基建期需要大量籌集資金，選擇何種融資渠道、融資規模、投放的時機和金額，將直接影響工程成本及股東的投資回收率。個別電力基建企業存在籌集資金不合理，導致籌資費用相應增加。
6、會計人員業務綜合素質有待提高
電力企業基建會計有它的特殊性，基建會計科目設置、會計核算繁瑣，涉及面廣，建設周期長，會計核算量大。對基建會計人員的專業勝任能力要求非常高，由于電力基建會計人員部分會計人員，以前都是從事電力企業生產的會計人員，沒有基建會計核算工作的經驗，基建會計人員業務綜合素質有待提高。
三、針對存在的問題提出解決措施
1、完善電力企業基建財務管理制度及執行力
建議電力企業應該為基建項目建立專門的系統的財務管理制度，應該包括崗位責任制度、會計核算制度、概算編審制度、資金管理制度、報表制度、竣工決算制度。財務管理制度要體現在項目前期直至基本建設項目交付使用，辦理完成項目竣工決算結束，要以概算編制為依據，包括概算審核、資金籌集、工程成本控制、竣工結算等重要環節。每年定期對制度進行修訂，以確保制度與電力基建企業實際情況相適應。此外，制度的有效執行是關鍵，各相關部門之間要充分溝通，提高執行力，貫徹落實好相關基建財務管理制度。
2、規范設置會計科目
建議電力企業規范建設項目會計核算，按照現有的工程概算明細項目，調整完善在建工程成本明細科目，盡量確保在建工程明細科目與概算明細項目相對應，為建設項目竣工決算打好基礎;設立完善的在建工程明細賬和輔助賬，以確保財務部對項目投資的實時監控;嚴格按照基建會計核算的制度，規范使用會計科目，不能為了一時省事，減少會計科目使用的中間環節。
3、項目編碼歸集正確
建議電力企業各相關部門責任人提高工作責任心，嚴格按項目編碼歸集各個工程項目，由相關部門責任人確認，定期與財務部進行核對，以確保業務部門歸集的各工程項目數據與財務數據保持一致。如：工程管理部門審核工程物資出庫時，出庫單上須填列項目編碼，并由計劃部負責人及物資部負責人進行審批，定期與財務部工程物資會計進行核對，以確保各工程項目歸集正確。
4、規范基建會計核算手續
建議電力企業對收款單位提供的收款收據嚴格審核，應當為稅務局或財政局監制章的正式收據，并加蓋財務專用章;工程物資入庫前需先由物資倉庫保管人員、物資使用部門以及相關人員等驗收、確認合格后方可辦理工程物資入庫手續，不能出現先入庫，再驗收的現象，或先出庫，再入庫的現象;嚴格按照基建工程付款審批流程付款，完善付款手續。
5、加強基建期資金籌措及管理
建議電力企業應根據可融資金額、融資成本及可投放資金的時間，比較各種融資渠道，融資合同，在保證工程施工需要的同時，結合資金來源情況，按年度投資計劃所需的現金，分階段逐步投放，把利息支出降至最低，盡量減少建設資金的占用規模，控制建設項目投資支出，提高建設項目投資效益。
6、電力企業基建會計人員須加強學習，提高業務綜合素質
建議電力企業必須配備一定數量的合格的基建會計人員，基建會計人員應多學科，多領域的學習專業知識，如經濟學、工程造價學、稅法、會計學等，以及學習《基建會計核算辦法》及《基建財務管理制度》;減少會計人員的流動，使會計能夠很好地完成費用攤銷、工程成本結轉、竣工財務結算等復雜業務，從而確保會計核算工作的穩定性和連續性，充分發揮會計監督職能;加強基建會計人員的培訓，對基建會計人員定期舉行培訓，提高基建會計人員的專業素質和職業道德，只有這樣嚴格要求會計人員，會計人員才能適應電力企業發展，保證基建項目財務管理水平的質量及效率。
四、結語
總之，電力企業應當重視基建會計核算工作，通過強化資金管理、建立建全相關基建財務管理制度、規范會計核算、提高會計人員綜合素質等一系列措施完善現有工作，以達到控制基建工程成本，保證資產安全、財務報告及相關信息真實、完整，維護財經紀律的目的，從而為確保基建項目的順利完工奠定基礎。
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