淺談城市燃氣企業(yè)的成本控制與管理
摘要：成本控制與管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。本文在分析城市燃氣企業(yè)成本內(nèi)容的基礎上，針對成本管理中存在的問題，探討城市燃氣企業(yè)成本管理和控制的對策建議，以期對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平提供有益的幫助。
關(guān)鍵詞：燃氣企業(yè) 成本控制 成本管理
引言
城市燃氣企業(yè)作為能源基礎建設項目，市政管網(wǎng)及燃氣設施建設需要投入大量資金。資金投入最終作為成本反映到經(jīng)營成果中，成本的高低影響企業(yè)的財務業(yè)績。分析研究城市燃氣企業(yè)的成本控制與管理，制定成本管理和控制的措施方法，有利于增強企業(yè)盈利能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、城市燃氣企業(yè)成本的內(nèi)容
1、燃氣銷售成本
燃氣銷售成本包括燃氣采購成本、輔助材料成本、門站或壓縮母站的直接工資、費用及輸送成本等。其中氣源采購成本是燃氣銷售成本的主要內(nèi)容，除部分城市燃氣企業(yè)建立貯氣設施擁有少量備用應急氣源外，氣源主要是向上游油氣田生產(chǎn)企業(yè)或中間燃氣管輸企業(yè)采購，采購有兩種方式，一是燃氣管輸采購，與上游燃氣供應企業(yè)簽訂供應氣合同，價格執(zhí)行國家發(fā)改委制定的區(qū)域定價，數(shù)量依據(jù)上一合同期結(jié)合實際用量確定。二是運輸車輛采購，向上游氣田供應商采購現(xiàn)貨。
2、燃氣安裝成本
燃氣安裝成本包括直接工程材料成本、直接職工薪酬和其他相關(guān)費用。其中直接材料成本是指管網(wǎng)建設區(qū)域紅線內(nèi)的調(diào)壓箱、庭院管、立管、燃氣表和戶內(nèi)管安裝的材料耗費。
3、管道輸送成本
管道輸送成本是指長輸管道輸送成本，包括管道維護運行費用及輔助材料消耗、動力消耗、維護費、管網(wǎng)設施資產(chǎn)折舊等。
4、期間費用
期間費用是指公司銷售燃氣，提供安裝勞務，組織和管理企業(yè)發(fā)生費用，包括營業(yè)費用、管理費用、財務費用等。
二、城市燃氣企業(yè)成本管理存在的問題
1、企業(yè)缺乏成本意識
企業(yè)成本意識較淡薄，成本管理基礎工作薄弱，管理粗放，鋪張浪費現(xiàn)象比較嚴重。
2、企業(yè)成本管理制度不健全
企業(yè)缺少一套系統(tǒng)的成本管理制度，各項成本管理基礎規(guī)章不夠健全完善，不能做到有法可依，有章可循。
3、企業(yè)成本管理措施不盡完善，制度執(zhí)行不力
企業(yè)缺乏具體成本管理和控制措施，成本管理制度執(zhí)行不嚴，成本基礎管理工作不扎實。
4、沒有實行全面成本管理
企業(yè)成本管理沒有實施全員參與，沒有貫穿到工程立項、設計、施工到竣工、驗收的全部過程。工程技術(shù)人員不關(guān)心成本管理，對工程設計、施工進行精略估計，財務預算人員根據(jù)工程技術(shù)人員提供工程量數(shù)據(jù)進行簡單成本核算，導致成本不實。
5、城市燃氣項目投資規(guī)劃不科學，投資分析論證不充分，投資較盲目
企業(yè)對投資城市燃氣項目缺乏科學規(guī)劃，事先未經(jīng)詳盡的市場調(diào)研和盈利預測，投資較盲目。對城市燃氣項目及管網(wǎng)投資的財務論證和可行性研究不夠充分，導致投資決策失誤，形成閑置和低效資產(chǎn)，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時給企業(yè)帶來潛在的財務風險。
6、成本管理缺乏有效激勵約束機制
企業(yè)成本激勵機制不足，不能做到獎罰分明。成本管理考核制度不完善，考核辦法不明確，獎懲措施力度不大，達不到調(diào)動職工積極性的目的。
三、完善城市燃氣企業(yè)成本控制和管理的對策建議
㈠提高成本意識
提高全員成本意識，是企業(yè)管理、控制成本的有力保證。企業(yè)通過以下方式持續(xù)提高全員成本意識：1、在企業(yè)培訓計劃中強調(diào)成本管理重要性和成本控制必要性。2、對員工不斷進行成本意識教育，通過培訓和教育來提高全員成本意識。 3、建立激勵機制，使員工意識到企業(yè)控制成本的嚴肅性。 4、建立“資源節(jié)約型”和“低成本運營”的企業(yè)文化。 5、積極倡導成本領(lǐng)先是企業(yè)核心競爭力，也是員工的核心競爭力。
㈡健全成本管理制度
根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、集中領(lǐng)導、分級管理原則，建立健全企業(yè)成本管理制度。確定企業(yè)成本管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，制定具體成本核算、管理、分析、考核制度，包括材料管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)成本管理制度、費用管理制度以及成本核算辦法、成本分析辦法、成本考核辦法等。
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1、精心設計，優(yōu)化工程設計方案，降低工程造價，控制管網(wǎng)投資成本
科學合理的管網(wǎng)布局有利于降低工程投資，提高管網(wǎng)資產(chǎn)使用效率。精心設計，優(yōu)化工程設計方案，意義重大。在設計階段的主要工作是對備選的管網(wǎng)方案進行優(yōu)化、斟選,主管網(wǎng)布局要同城市發(fā)展總體規(guī)劃和功能分區(qū)相適應，管徑大小和密度有前瞻性。采取招議標方式擇優(yōu)選用具有資質(zhì)條件、實力雄厚、有豐富工程設計經(jīng)驗的設計單位。在初步設計階段，認真組織設計單位進行現(xiàn)場勘查，編制設計概算，作為工程項目投資的最高限額。在施工圖設計階段，要求設計單位和監(jiān)理以及施工單位共同研究確定設計方案，努力做到工程設計不漏項，工程量計算全面準確，施工方案切實可行，在此基礎上以項目概算為依據(jù)編制工程項目預算。
2、加強招標、采購管理，降低采購成本
通過公開招標方式選定施工單位。招標前認真編制招標文件，對工程量清單，嚴格按照計算規(guī)則和設計圖紙，考慮各標段之間的聯(lián)系和項目劃分情況，保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，確保工程量清單編制的正確性。評標時做到總價與單項報價的綜合評價，施工方案與報價合理搭配，確保選出報價低、單項報價均衡、技術(shù)水平高、自身實力強、有豐富施工經(jīng)驗和競爭能力的施工單位。工程材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制, 通過市場詢價、應用競爭機制和經(jīng)濟合同手段等控制材料、設備、工程用品的采購價格。主要材料應公開招標確定價格及供應單位。
3、科學組織施工，加強工程管理，控制工程材料成本
施工過程工程材料成本控制有兩個方面，第一,數(shù)量控制。企業(yè)采購人員在購買材料時,要依據(jù)材料清單、材料匯總表,并且結(jié)合工程施工進度與設計方案計算工程材料數(shù)量。在工程材料領(lǐng)取時,成本管理人員需要確定材料的限額, 按照工程進度發(fā)放, 并且與材料賬目及時核對,做到賬實相符。在施工過程中,工程現(xiàn)場人員要加強工程材料管理，對于已完工工程項目，未使用材料及時辦理退庫手續(xù)，防止工程材料丟失。第二,質(zhì)量控制。采購人員在購買材料與設備時, 嚴格按照規(guī)定購買符合質(zhì)量要求的材料, 對于一些價格較高卻不具備招標條件的零星采購,則需要利用三方詢價制度,確定購買方案。在材料保管方面,材料保管人員應根據(jù)材料自身性質(zhì)進行規(guī)范保管, 防范材料出現(xiàn)損毀, 避免工程材料浪費。
4、加強結(jié)算管理
工程結(jié)算是成本控制關(guān)鍵環(huán)節(jié), 工程結(jié)算部門應保持獨立性, 即隸屬于工程部門之外。在結(jié)算時, 企業(yè)結(jié)算人員應認真核對工程量與圖紙, 綜合單價與招標合同，同時, 參與施工現(xiàn)場管理, 參加施工項目驗收，親臨現(xiàn)場抽查變更簽證, 嚴格審查監(jiān)理確認的變更工程量, 杜絕不合理工程成本支出。在各部門設置專職或兼職造價人員對工程成本進行控制、分析, 以確保實現(xiàn)成本管理目標。
5、提高企業(yè)運營管理水平，降低供銷差成本
嚴格執(zhí)行國家《天然氣流量計量儀表選型規(guī)程》，選擇合適的流量計和燃氣表。加強抄收，嚴格考核，提高抄收率、抄見率、回款率等，加強對用戶用氣量變化的數(shù)據(jù)分析。客戶服務部與生產(chǎn)運營部建立聯(lián)動機制，采取措施，防止用戶偷氣。加強對場站和城市管網(wǎng)的巡檢查漏工作，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。
6、加強資金管理，提高使用效率，降低融資成本
燃氣企業(yè)依托商業(yè)銀行布局合理、信息系統(tǒng)完善、網(wǎng)絡覆蓋面廣的優(yōu)勢，積極與商業(yè)銀行合作共同開發(fā)燃氣代收費系統(tǒng)。通過在商業(yè)銀行設立燃氣代收費窗口方式售氣，有利于節(jié)約成本、方便用戶，加速資金周轉(zhuǎn)，確保資金安全。對工商業(yè)全部采用IC卡表預付費結(jié)算方式，對用量較大的工業(yè)戶采取周結(jié)算方式,提高資金使用效率,降低融資成本。
㈣實行全面成本管理
企業(yè)建立成本費用管理目標責任制，從企業(yè)負責人到科室、車間班組、個人都承擔成本管理責任，將成本管理目標層層分解落實，建立橫向分解落實到企業(yè)科室、縱向落實到車間班組個人的管理網(wǎng)絡，把成本管理目標同經(jīng)濟責任制掛鉤，把目標成本完成與經(jīng)濟效益結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，形成企業(yè)算總賬、車間部門算分賬、班組算細賬、個人算小賬、企業(yè)一盤棋的體系，一級保一級，人人有指標，個個抓落實。
�、榭茖W規(guī)劃，加強投資分析，建立燃氣項目管理責任制
企業(yè)制定科學的城市燃氣項目投資計劃，并納入企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。加強投資分析，對具體燃氣項目展開全面市場調(diào)查，摸清用戶狀況，測算市場容量，進行嚴密細致的經(jīng)濟、技術(shù)可行性分析，確定投資具備經(jīng)濟可行性后履行嚴格項目審批程序，明確參與項目投資審批人員的責任。推行投資項目運行效益評估制度，通過對實施后的決策項目進行客觀系統(tǒng)的評價，作為對決策者進行獎懲的依據(jù)，同時進一步改進決策方法,不斷提高企業(yè)投資決策水平。
㈥建立成本激勵約束機制，提高全員控制成本的積極性
企業(yè)將全年燃氣銷量計劃、成本支出預算等指標，層層分解到各職能科室、各車間，職能科室、車間將成本指標分解到個人，形成層層考核、逐級負責的成本管理體系和“人人肩上有指標”的全員、全過程成本管理機制，調(diào)動各部門、個人成本管理的積極性。負責成本管理人員繳納成本控制保證金，參與成本管理，實行月考核，完成成本指標的單位，按實際成本節(jié)約額的一定比例給予獎勵，與部門評優(yōu)爭先、個人經(jīng)濟收入相掛鉤。未完成成本指標的單位，按實際成本超支額的比例沉淀保證金。引導企業(yè)管理層、全體職工注重點滴節(jié)約，人人學算賬、會算賬、算好賬，處處精打細算，有效調(diào)動各部門、各單位提高生產(chǎn)技率，降低生產(chǎn)成本的積極性。
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