國家水資源監控能力建設項目信息編碼應用研究
摘 要：根據國家水資源監控能力建設項目《信息分類及編碼規定》，結合四川省項目建設應用實際，提出了對項目中相關信息代碼編碼的優化建議。
關鍵詞：項目;信息編碼;建議
引言
為全面落實國務院最嚴格的水資源管理制度，加強水資源開發利用中的取水總量管控，水利部于2012年在全國范圍內正式啟動展開了國家水資源監控能力項目建設，目前該項目已全面進入中心平臺建設、信息編碼與數據庫建設階段。
為確保國家水資源監控系統信息平臺的規定化、標準化，國家水資源監控能力建設項目辦公室組織制定了《國家水資源監控能力建設項目信息分類及編碼規定》(SZY102-2013)(以下簡稱《編碼》)，為各省的信息編碼和信息平臺建設的標準化提供了重要技術支撐，奠定了國家水資源管理信息系統的數據共享與互聯互通基礎。
本文在利用《編碼》對監測點和取水許可證代碼進行編碼實踐中，結合生產實際需求情況，提出了有關優化、完善建議。
1 《編碼》對監測點和取水許可證代碼的定義
1.1 監測點代碼
監測點是指納入國家水資源監控能力建設項目管控的取水單位和個人，在獲得取水許可并實施取水時，需要進行取水量計量在線監測的站點，以及在重要水功能區或重要飲用水水源地實施水質在線監測的站點。
為了對監測點實施計算機信息化管理，《編碼》對全國的監測點明確了具體組碼規則，由13位數字和大寫英文字母的組合碼表示，格式為：
■
其中：
PPRRCC――采用6位數字編碼，表征監測點所在縣級行政區劃代碼;
NNNN――采用4位數字和大寫英文字母的組合碼，表示該監測點在該行政區中的順序編號;一個縣級行政區內的監測點數量最多可達9999個。
TTT――采用3位數字編碼，表示該監測點通過其RTU接入的取水計量監測傳感器順序號，取值001～999，最大傳感器接入數量可達999個。
例如： 四川省成都市成華區一取用水監測點代碼為：
510108 0001 001
1.2 取水許可證代碼
取水許可證代碼是指取水單位和個人在獲得取水許可行政審批時，由行政審批機關頒發的取水許可證書編號信息。由于行政審批機關在頒發取水許可證紙質文本時，習慣采用辦公公文的編碼格式，其格式在國家水資源監控能力建設項目的數據庫中直接應用存在困難。為此，《編碼》專門規定了取水許可證代碼規則，并建立了取水許可證紙質文本編碼與取水許可代碼的映射關聯表，以此規范國家水資源監控管理系統平臺的數據庫關鍵字及相關管理關系。取水許可證代碼由15位數字表示，代碼格式為：
■
其中：
PPRRCC――采用6位數字編碼，表征取水許可行政審批機構所在的行政區劃代碼;
YYYY――采用4位數字編碼，表示取水許可證核發的公元年份;
NNNNN――采用5位數字編碼，表示取水許可證頒發的順序編號。取值范圍為00001～99999。
例如：廣安市水務局2014年審批的第1號取水許可證代碼為：
511600 2014 00001
2 應用思考
2.1 監測點代碼
分析前述的監測點代碼編碼規則，在其三部分(行政區劃+監測站點順序+傳感器順序)組碼結構中，前兩部分代碼符合行政區對監測點的實際管理和系統發展需要，但第三部分按3位編碼將存在其代碼資源浪費的現象。根據水資源監測、評價相關技術規范和工作中實際應用需求，分析認為，監測點安裝傳感器的數量需求是遠小于999個的。
①對于水量監測點而言，管道型取水時，其自動監測要素通常為水量，僅有個別計量設備有溫度傳感器校正的需求;人工明渠取水時，自動監測要素通常為水位和流速(視渠道過水斷面相對穩定)，個別基于研究降雨對渠道的補水、及渠系沿程蒸散發等，將增加降水量和蒸發量監測傳感器;直接利用水工建筑物或天然河流計量取水時，通常的自動監測要素也主要是水位(水頭)、流速、水電(抽水)站機組發電(抽水)功率、閘門啟閉高度等，其傳感器在同一監測點同時在線的最多集合數量一般不會超過5個，即使在同一監測點出現多路輸水通道同時取水(無總的匯水通道)的情況下，一般也不會超過10個傳感器。
②對于水質監測點而言，根據《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)，規定地表水水質的基本監測評價因子為24個，集中式生活飲用水的地表水水源地監測評價因子也僅為85個，且多數因子基于化學反映條件要求等原因必須通過實驗室化學法方能獲得監測結果。目前技術條件下，能實現自動在線監測的因子及相應傳感器一般在30個左右，長遠來講，也不能全面實現水質因子的自動在線監測。
③根據國家水資源監控能力建設項目制定的《水資源監測數據傳輸規約》(SZY206-2012)，水質監測因子為40個(含備用擴展因子，具體如表1)，因此，傳感器最大集合需求為40個。
綜上認為，當一個監測點在全面實施滿足技術條件下的水質、水量要素在線監測時，其上所有傳感器數量的集合也不會大于100個。因此，在《編碼》規則中，關于監測點代碼的傳感器順序號以001～999三位取值，存在代碼資源浪費的情況。
表1 遙測終端水質參數種類、上限值數據格式表
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2.2 取水許可證代碼
按照 1.2 規定的取水許可證代碼組碼規則，結合四川省取水許可證實際發放管理情況，分析認為，《編碼》中的取水許可證代碼規則有以下瑕疵：
①根據取水許可管理制度實施辦法，取水許可證是根據取水項目的規模、取水地點、取水類型、項目立項審批的層級等，分別由具有取水項目管理權限的水行政主管部門進行審批發放，因此，將會出現省、市、縣三級水行政主管部門在同一行政區域內發放取水許可證的情況。
②取水許可證代碼按其三部分(行政區劃+審批年號+證件順序號)組構時，由于省、市、縣三級機構對取水許可證編碼的前6位均采用行政區劃代碼，如果各級機構在同一行政區、同年份、同序號發放取水許可證時，將會出現潛在的重碼情況。示例見表2。
3 優化建議
3.1 監測點代碼
建議將監測點的傳感器順序碼 “TTT”減為 “TT”，取值范圍01～99，以減少代碼資源浪費情況，或將“TTT”變為“XTT”，“TT”仍表示傳感器順序號，取值范圍為01～99;“X”可用于標識監測點的其他重要特征信息，如：
①標識監測點取用量的水源類型：1――地表水、2――地下水
②標識監測點水質的水源類型： 1――湖庫型、 2――河道型
③標識監測點的通訊模式：1― GPRS、2――衛星、 3-光纖網絡
④標識該監測點的管理歸屬：1――省級、 2――市、 3――縣
以此體現監測點更多有價值的信息，方便數據檢索和統計，并減少或優化數據庫表結構中的相關關聯關系。
3.2 取水許可證代碼
基于 2.2 討論的取水許可證代碼出現潛在的重碼現象，建議按以下方法對其進行優化：
①取水許可證代碼的組構規則中，行政區劃代碼改為取水許可證審批機構的“行政層級代碼”，即：給取用水戶頒發取水許可證的機關隸屬哪一行政層級，這樣，即使多級審批機構在同一行政區、同年份、同序號發放取水許可證時，也不會出現重碼的情況，示例見表3。
表3 按行政層級代碼組構的取水許可證代碼示例
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②基于取水許可證代碼的設計和組構初衷，是為解決現行取水許可證紙質文本編碼不利于數據庫直接使用和管理等問題，建議從源頭統一全國取水許可證紙質文本的編碼規定，并在其后的取水戶延續取水環節逐步將過去的取水許可證紙質文本的編碼按統一規定編號，這將有效減少國家水資源監控能力建設項目數據庫平臺的較多表結構(取水許可證發放管理、取水戶登記管理、水資源費有償使用及繳交管理等業務關聯表)的映射關聯，增強數據檢索應用的方便性，提高系統運行訪問整體效率。
4 結語
信息編碼工作是信息系統建設的基礎性工作，與數據處理、軟件開發，系統應用管理息息相關。信息編碼的優化與冗余直接影響信息系統的運行效率，但信息編碼也是一項須長期完善和優化的工作。在國家水資源信息系統的后期建設過程中，進一步優化相關信息編碼，對簡化數據庫表結構設計、減少信息查詢訪問時間、提高水資源監控能力建設平臺的整體運行效率將起到積極的作用。
參考文獻：
[1]《信息分類及編碼規定》(SZY103-2013).
[2]《業務數據庫表結構及標識符》(SZY303-2014).
[3]《水資源監控管理系統數據傳輸規約》(SZY206-2012).
[4]袁長煒，等.淺談信息分類與編碼的實施[J].科技廣場，2010.5.
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