我國石油企業(yè)本錢控制方法探討
一、我國石油企業(yè)本錢治理現(xiàn)狀及存在的主要題目(一)本錢治理的理論研究觀念、方法滯后
我國本錢治理的理論研究與改革前相比有了長足的進(jìn)步,但在本錢治理研究方面的系統(tǒng)性較差。此外,很多石油企業(yè)仍將本錢治理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只包括生產(chǎn)過程,而忽略了對其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域本錢行為的治理。而且,我國固然有一些企業(yè)進(jìn)行了先進(jìn)本錢治理方法的試點(diǎn),并取得了不錯的成績,但整體上講,本錢治理方法還是很陳舊。
(二)企業(yè)內(nèi)部本錢治理主體的定位失誤
長期以來,人們存在一種偏差:把本錢治理作為財(cái)務(wù)職員、少數(shù)治理職員的專利,以為本錢、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部分負(fù)責(zé),而把各車間、部分、班組的職工只看作生產(chǎn)者,導(dǎo)致管本錢的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財(cái)務(wù),廣大職工對于哪些本錢應(yīng)該控制,怎樣控制等題目無意也無力過問,本錢意識淡漠。職工感受不到市場壓力,控制本錢的積極性無法調(diào)動起來,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)本錢治理信息失真
在我國,有相當(dāng)多的企業(yè)治理者因偷逃稅款、粉飾業(yè)績、謀取私利或小團(tuán)體利益等不良利益動機(jī)的驅(qū)動,任意調(diào)整、編造本錢資料,從而使本錢信息失真現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
(四)過分細(xì)化分工,導(dǎo)致本錢過高
企業(yè)內(nèi)部的分工越來越精細(xì),這就要求企業(yè)進(jìn)行高度的協(xié)作治理,由此導(dǎo)致企業(yè)治理的協(xié)調(diào)體本錢過高;另外由于過細(xì)的分工導(dǎo)致企業(yè)治理復(fù)雜化,不利于企業(yè)治理效率的進(jìn)步,從而為企業(yè)帶來一定的低效率本錢,并造成直接經(jīng)濟(jì)損失和人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
二、影響我國石油企業(yè)本錢的因素分析
(一)資源狀況
油田企業(yè)本錢的高低和經(jīng)濟(jì)效益的好壞,主要來自勘探、開發(fā)、油氣生產(chǎn)的級差地租,而級差地租的多少受資源狀況和追加投進(jìn)和投進(jìn)的效率的影響。
(二)勘探開發(fā)所處階段
油田所處油躲類型不同,所處勘探開發(fā)階段不同,表現(xiàn)在油田遞減狀況和鉆井的投資、生產(chǎn)用度等不盡相同。如在油田生產(chǎn)初期,由于地下能量較高,原油單純依靠地層自然能量就可以流出井口,因此,這一時期的本錢在總的生產(chǎn)本錢中所占比例很小,而探井、開發(fā)井的折舊用度則比例很大。當(dāng)油田進(jìn)進(jìn)生產(chǎn)中后期,地層能量逐漸下降,為保持油田產(chǎn)量,必須采取很多穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施。這些措施的相應(yīng)用度在石油本錢中所占比例越來越大,從而會明顯改變生產(chǎn)初期的本錢構(gòu)成情況。
(三)科技水平
科技水平的高低和不同方法的應(yīng)用,影響著勘探、開發(fā)和生產(chǎn)等各階段的本錢。另一方面,采用高新技術(shù)會進(jìn)步局部本錢,但由于投進(jìn)、產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)變化,有可能會引起整個油田本錢水平的下降。
(四)企業(yè)組織形式和治理水平
目前我國的油田內(nèi)部各單位治理機(jī)構(gòu)較臃腫,治理層次較多,“大而全、小而全”的現(xiàn)象較嚴(yán)重。因此,石油本錢中的非生產(chǎn)性因素太多,出現(xiàn)了本錢不實(shí)現(xiàn)象,從而削弱了本錢信息在治理決策中的作用。
(五)財(cái)務(wù)用度的高低
從企業(yè)總本錢的角度而言,負(fù)債本錢(利息)已成為石油企業(yè)的固定負(fù)擔(dān)。特別在低油價(jià)、企業(yè)營業(yè)毛利水平較低、債務(wù)包袱沉重的情況下,這種固定的負(fù)擔(dān)就顯得尤為沉重,再加上匯率變化帶來的損失,更加大了石油企業(yè)的資金平衡壓力。
(六)國家政策
不同的國家產(chǎn)業(yè)政策和稅賦比例,對石油企業(yè)投進(jìn)、產(chǎn)出的影響和未來發(fā)展影響很大。
三、我國石油企業(yè)本錢控制的方法思考
(一)目標(biāo)本錢法
目標(biāo)本錢是根據(jù)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷售收進(jìn),扣除目標(biāo)利潤計(jì)算出來的本錢。目標(biāo)本錢的制定從企業(yè)的總目標(biāo)開始,逐級分解成基層的具體目標(biāo)。制定時夸大執(zhí)行人自己參與,專業(yè)職員協(xié)助,以發(fā)揮各級治理職員和全體員工的積極性和創(chuàng)造性。目標(biāo)本錢治理法夸大授權(quán),給下級一定自主權(quán),減少干預(yù),在同一的目標(biāo)下發(fā)揮下級的主動性和創(chuàng)造精神。
(二)本錢否決法
為進(jìn)步企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使本錢指標(biāo)在獎金分配中起決定性作用,并嚴(yán)格考核,實(shí)行本錢否決制。基本內(nèi)容是:假如本錢指標(biāo)完不成,其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得再好,也不能得獎。在考核中,本錢考核不僅與獎金掛鉤,而且與職工晉級掛鉤,本錢指標(biāo)完不成,不僅不能得獎,同時也不能提升。
(三)檔次本錢法
檔次本錢法是將產(chǎn)品的目標(biāo)本錢分為3個檔次:最高目標(biāo)、較高目標(biāo)和最低目標(biāo)。然后再將各種檔次的目標(biāo)本錢進(jìn)行分解,制定出各種檔次下的材料消耗、用度支出定額,并以各車間、治理部分為責(zé)任中心,核定各責(zé)任中心的考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行嚴(yán)格考核,以達(dá)到本錢最低,經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。
(四)標(biāo)準(zhǔn)本錢法
標(biāo)準(zhǔn)本錢是指在較高效益下預(yù)計(jì)產(chǎn)品所耗費(fèi)的原料、人工及制造用度發(fā)生的本錢。標(biāo)準(zhǔn)本錢是通過具體的調(diào)查、認(rèn)真分析和精確計(jì)算來制定的,用于評價(jià)實(shí)際本錢、衡量工作效率的一種預(yù)計(jì)本錢。 四、油田企業(yè)控制和降低油氣本錢的主要措施
1.全面推行目標(biāo)本錢治理。
(1)成立預(yù)算委員會。
成立以油田主要領(lǐng)導(dǎo)為主任,各主要職能部分負(fù)責(zé)人為主要成員的預(yù)算委員會,通過考察、研究和討論,決定各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)。這與以往在歷史本錢的基礎(chǔ)上同一“砍一刀”的預(yù)算方法相比,有了很大的科學(xué)性和先進(jìn)性。
(2)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到“縱向到底、橫向到邊”。
油田要對部分和其所屬單位進(jìn)行細(xì)致的劃分,把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每一個單位,做到“橫向到邊”。同時,要求下級單位在進(jìn)行內(nèi)部單位治理中,把本錢進(jìn)一步細(xì)分,使每個崗位、每個人都有一定的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“縱向到底”。
(3)在本錢控制過程中發(fā)揮激勵、約束機(jī)制的作用。
在本錢控制過程中應(yīng)充分發(fā)揮激勵、約束機(jī)制的作用,如為約束下級單位領(lǐng)導(dǎo)的行為,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;為防止下屬單位的短期行為,實(shí)行專項(xiàng)資金制度;為調(diào)動職工積極性,實(shí)行獎金與本錢掛鉤、工資與本錢掛鉤的制度等。
2.按本錢種別實(shí)施控制。
按照責(zé)任與權(quán)力對等的原則,將油氣本錢按種別分別落實(shí)到相應(yīng)的單位和分管者加以控制。
(1)將勘探本錢和勘探用度落實(shí)到勘探部分,再由勘探部分落實(shí)到各油氣田企業(yè),重點(diǎn)考核單位勘探本錢及物化探本錢占勘探總本錢的比例和勘探干井本錢占探井本錢的比例。
(2)將開發(fā)本錢和折舊折耗與攤銷落實(shí)到各油氣田企業(yè),再由各油氣田企業(yè)將單位開發(fā)本錢落實(shí)到開發(fā)部分。重點(diǎn)考核單位開發(fā)本錢,同時考核折舊折耗與攤銷。
(3)將現(xiàn)金操縱本錢落實(shí)到各油氣田企業(yè),再由各油氣田企業(yè)落實(shí)到各采油(氣)廠。
(4)將治理用度與財(cái)務(wù)用度分別落實(shí)到油田總部和各油氣田企業(yè)的財(cái)務(wù)治理部分,然后再由財(cái)務(wù)治理部分分別落實(shí)到各職能治理部分。
3.控制老區(qū)油氣本錢,實(shí)現(xiàn)老區(qū)的持續(xù)發(fā)展。
目前國內(nèi)主力區(qū)塊大多已進(jìn)進(jìn)“三高”階段,呈現(xiàn)出原油產(chǎn)量下降,單位油氣本錢上升的趨勢。采取公道措施,控制老區(qū)油氣本錢,是降低油氣本錢的關(guān)鍵和重要舉措。
(1)改變生產(chǎn)方式,變低效無效為高效有效。
目前全國已有多個油田改變生產(chǎn)方式,通過撈油生產(chǎn)、低效井轉(zhuǎn)注、生產(chǎn)井間開、注水井間注或停注、簡化地面工藝流程等生產(chǎn)方式,可使很多按常規(guī)方式無法開采的油井實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效開采。
(2)健全和強(qiáng)化財(cái)務(wù)治理功能。
財(cái)務(wù)治理是企業(yè)治理的核心工作,要重點(diǎn)發(fā)揮其資金運(yùn)營中心、本錢控制中心、會計(jì)核算中心及資本經(jīng)營中心等四大功能。
(3)依靠科技進(jìn)步,努力降低本錢。
國外石油公司科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上,我國只有40%多。因此,鑒戒國外成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)降低本錢的空間還很大。
(4)減員增效,進(jìn)步勞動生產(chǎn)率,降低人工本錢。
目前,我國一般石油企業(yè)人工本錢占總本錢的比例是國外石油公司的4～4.5倍,人工本錢過高且剛性化是當(dāng)前本錢構(gòu)成中面臨的主要題目之一,通過精簡隊(duì)伍降低人工用度是降低總本錢的重要舉措。
(5)處置高本錢區(qū)塊,優(yōu)化產(chǎn)量的本錢結(jié)構(gòu)。
處于開發(fā)后期和特殊類型油田,勘探開發(fā)及油氣操縱本錢相對較高。應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量原則,將這些高本錢的油田(區(qū)塊),通過出售、出租、委托開采及職員與資產(chǎn)整體分離等各種方式予以處置,優(yōu)化產(chǎn)量的本錢結(jié)構(gòu),降低油氣本錢的總體水平。
4.實(shí)行油氣并舉戰(zhàn)略,優(yōu)化油氣產(chǎn)量結(jié)構(gòu)。
自然氣本錢遠(yuǎn)低于原油本錢。國外石油公司的自然氣產(chǎn)量占油氣總產(chǎn)量的比重一般在30%以上,BP、埃克森美孚和殼牌等公司的自然氣產(chǎn)量甚至接近油氣總產(chǎn)量的一半,而中國石化目前只有8.3%。因此,加大自然氣的勘探開發(fā)力度、進(jìn)步自然氣在油氣產(chǎn)量中的比例是降低油氣本錢的一條重要途徑。
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