標(biāo)桿治理在發(fā)電企業(yè)節(jié)能中的應(yīng)用研究
[摘 要] 發(fā)電企業(yè)節(jié)能標(biāo)桿治理就是發(fā)電企業(yè)將其發(fā)電煤耗、供電煤耗、廠用電率、發(fā)電燃油消耗、發(fā)電水耗等主要節(jié)能指標(biāo)與標(biāo)桿企業(yè)的節(jié)能數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)自身存在的差距和不足，并采取相應(yīng)的節(jié)能措施，以進(jìn)步發(fā)電企業(yè)節(jié)能效率的過(guò)程。節(jié)能標(biāo)桿治理不僅有助于發(fā)電企業(yè)積極應(yīng)對(duì)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的挑戰(zhàn)、進(jìn)步其競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)于創(chuàng)建資源節(jié)約型發(fā)電企業(yè)具有十分重要的意義。[關(guān)鍵詞] 標(biāo)桿治理；發(fā)電企業(yè)；節(jié)能
標(biāo)桿治理(benchmarking)又稱(chēng)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)治理或基準(zhǔn)治理，起源于上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初美國(guó)公司學(xué)習(xí)日本公司的運(yùn)動(dòng)中。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的重要工具之一，標(biāo)桿治理以其極強(qiáng)的操縱性被中外企業(yè)廣泛采用，IBM公司、施樂(lè)公司(Xerox)和摩托羅拉(Motorola)等在其經(jīng)營(yíng)治理過(guò)程中運(yùn)用標(biāo)桿治理并獲得了成功。然而，將標(biāo)桿治理運(yùn)用于發(fā)電企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目還是比較新的嘗試。發(fā)電企業(yè)是能源消費(fèi)大戶(hù)，也是國(guó)家和地區(qū)節(jié)能的重點(diǎn)企業(yè)。因此，探索發(fā)電企業(yè)的節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于創(chuàng)建資源節(jié)約型發(fā)電企業(yè)具有十分重要的意義。
一、標(biāo)桿治理用于發(fā)電企業(yè)節(jié)能的可行性
標(biāo)桿治理的鼻祖是美國(guó)的施樂(lè)公司，該公司將標(biāo)桿治理定義為“一個(gè)將產(chǎn)品、服務(wù)和實(shí)踐與最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者相比較的持續(xù)流程”。一般來(lái)說(shuō)，標(biāo)桿治理是以?xún)?yōu)秀企業(yè)的做法為標(biāo)桿(benchmark)，加以創(chuàng)造性地改進(jìn)，并依據(jù)優(yōu)秀企業(yè)的業(yè)績(jī)指標(biāo)相應(yīng)地設(shè)置本企業(yè)的業(yè)績(jī)目標(biāo)，以獲取企業(yè)績(jī)效的巨大進(jìn)步。
施樂(lè)公司以為，標(biāo)桿治理活動(dòng)可以應(yīng)用于組織的任何領(lǐng)域之中，組織中運(yùn)行的一切事務(wù)都可以進(jìn)行標(biāo)桿治理。事實(shí)上，電力企業(yè)廣泛開(kāi)展的“升級(jí)達(dá)標(biāo)”、“創(chuàng)一流”和“同業(yè)對(duì)標(biāo)”等活動(dòng)就是標(biāo)桿治理在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，只不過(guò)這些活動(dòng)相對(duì)忽視了過(guò)程治理。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，標(biāo)桿治理可以用于運(yùn)行治理、檢驗(yàn)治理、燃料治理、技術(shù)治理、設(shè)備治理和人力資源治理等方面。發(fā)電企業(yè)節(jié)能標(biāo)桿治理就是發(fā)電企業(yè)將其發(fā)電煤耗、供電煤耗、廠用電率、發(fā)電燃油消耗、發(fā)電水耗等主要節(jié)能指標(biāo)與標(biāo)桿企業(yè)的節(jié)能數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)自身存在的差距和不足，并采取相應(yīng)的節(jié)能措施，以進(jìn)步發(fā)電企業(yè)節(jié)能效率的過(guò)程。
基于標(biāo)桿治理的分類(lèi)，節(jié)能標(biāo)桿治理可以分為內(nèi)部節(jié)能標(biāo)桿治理、競(jìng)爭(zhēng)性節(jié)能標(biāo)桿治理(行業(yè)內(nèi))和外部節(jié)能標(biāo)桿治理(跨行業(yè))等。內(nèi)部節(jié)能標(biāo)桿治理是發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是進(jìn)行外部節(jié)能標(biāo)桿治理的基礎(chǔ)。發(fā)電團(tuán)體對(duì)團(tuán)體內(nèi)部處于不同地域發(fā)電企業(yè)開(kāi)展的節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)同樣屬于內(nèi)部標(biāo)桿治理的范疇。內(nèi)部節(jié)能標(biāo)桿治理不涉及保密題目，開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)本錢(qián)較低并且可以獲得非常具體的資料。外部節(jié)能標(biāo)桿治理(跨行業(yè))是指通過(guò)鑒戒不同行業(yè)的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)步節(jié)能效率。通過(guò)外部節(jié)能標(biāo)桿治理(跨行業(yè))，發(fā)電企業(yè)可以尋找到全新的節(jié)能方法與實(shí)踐。鋼鐵、電力、化工、石油石化等行業(yè)都屬于高能耗行業(yè)，這些行業(yè)內(nèi)企業(yè)的節(jié)能措施均有很多值得鑒戒的地方。
二、發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)的必要性
首先，發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。節(jié)能降耗是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，國(guó)家已把節(jié)能降耗工作放在“十一五”經(jīng)濟(jì)工作中突出的位置上。高能耗企業(yè)能否在節(jié)能工作中有所突破，直接決定了“十一五”規(guī)劃中20%降耗目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)。電力行業(yè)是一次能源消費(fèi)大戶(hù)，也是國(guó)家和地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn)，其中發(fā)電企業(yè)有巨大的節(jié)能潛力，發(fā)電企業(yè)在降低供電煤耗和降低廠用電率等方面累計(jì)可以產(chǎn)生39%的貢獻(xiàn)，因此，采取各種有效措施，進(jìn)步發(fā)電企業(yè)的節(jié)能水平，對(duì)完成國(guó)家的節(jié)能減排任務(wù)有著重要意義。
其次，節(jié)能發(fā)電調(diào)度也是發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)的重要原因。節(jié)能發(fā)電調(diào)度是按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則，以保障電力可靠供給為條件，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)能、水能等清潔能源發(fā)電，對(duì)于火電機(jī)組，則按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電。開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度對(duì)發(fā)電企業(yè)，尤其是火力發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，甚至關(guān)系到發(fā)電企業(yè)的存亡。實(shí)行新的發(fā)電調(diào)度規(guī)則后，能耗低、已安裝脫硫裝置的燃煤機(jī)組將優(yōu)先得到調(diào)度；能耗高、污染重的小型燃煤、燃油機(jī)組將難以上網(wǎng)發(fā)電。例如，廣東率先成為節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)地區(qū)，從2008年1月1日起，節(jié)能的電廠將優(yōu)先上網(wǎng)售電，能耗高的發(fā)電企業(yè)將賣(mài)不出電。同時(shí)，配合之前出臺(tái)的脫硫電價(jià)優(yōu)惠政策，凡采取脫硫措施的企業(yè)，每度上網(wǎng)電價(jià)將給予0.015元的補(bǔ)貼。
最后，發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)有助于進(jìn)步企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，發(fā)電企業(yè)能耗的高低，不僅影響到了企業(yè)運(yùn)作本錢(qián)的高低，也決定著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。發(fā)電企業(yè)通過(guò)積極開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)，可以降低本錢(qián)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)行為對(duì)環(huán)境所造成的影響正受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，政府的環(huán)境政策更加側(cè)重于節(jié)能降耗，發(fā)電企業(yè)積極開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)無(wú)疑是一種積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的明智之舉。
三、發(fā)電企業(yè)實(shí)施節(jié)能標(biāo)桿治理的流程
施樂(lè)公司的羅伯特·C·開(kāi)普(Robert C. Camp)是標(biāo)桿治理的先驅(qū)和最著名的倡導(dǎo)者。他將標(biāo)桿治理活動(dòng)劃分為5個(gè)階段，每個(gè)階段有2到3個(gè)步驟。在此基礎(chǔ)上，本文將發(fā)電企業(yè)的節(jié)能標(biāo)桿治理劃分為計(jì)劃階段、收集數(shù)據(jù)階段、分析階段和實(shí)施階段，每個(gè)階段又包含一系列的活動(dòng)。發(fā)電企業(yè)節(jié)能標(biāo)桿治理流程如下圖所示。
1.計(jì)劃階段。計(jì)劃階段的主要活動(dòng)包括成立標(biāo)桿治理項(xiàng)目小組，確定節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)，獲得高層治理者的支持等。標(biāo)桿治理項(xiàng)目小組的成員通常是由5-10人構(gòu)成，一般應(yīng)包括發(fā)電企業(yè)分管節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能治理專(zhuān)工和一線員工。分管節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)是主管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)(或總工程師)，其主要工作是協(xié)調(diào)與外部標(biāo)桿企業(yè)之間的標(biāo)桿治理活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)與外部節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展標(biāo)桿治理活動(dòng)聯(lián)絡(luò)的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的節(jié)能標(biāo)桿治理活動(dòng)。節(jié)能治理專(zhuān)工是節(jié)能標(biāo)桿治理項(xiàng)目的直接推動(dòng)者，在節(jié)能項(xiàng)目小組的功能發(fā)揮方面起著重要的作用，其主要工作是爭(zhēng)取高層治理者的支持，獲取節(jié)能標(biāo)桿治理所需要的資源，同時(shí)協(xié)調(diào)廠部、部分和班組的節(jié)能活動(dòng)。其他活動(dòng)還包括安排項(xiàng)目小組的工作日程；明確小組成員的角色和作用；制定節(jié)能方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)的選擇既要考慮節(jié)能指標(biāo)的可比性，又要考慮獲取節(jié)能數(shù)據(jù)的可能性。為了使節(jié)能標(biāo)桿治理項(xiàng)目合作更加富有成效，標(biāo)桿治理小組需要首先羅列出那些潛伏的、可能的合作伙伴，并從中選擇適合的合作伙伴。一般來(lái)說(shuō)，與團(tuán)體內(nèi)部合作伙伴進(jìn)行合作，可以方便、有效地避免信息的保密題目以及與之相關(guān)的法律題目。對(duì)于外部節(jié)能標(biāo)桿治理，那些有相同的需求或希看通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)從中獲益的標(biāo)桿企業(yè)，包括潛伏的、可能的，無(wú)疑是最好的選擇。此外，發(fā)電企業(yè)節(jié)能標(biāo)桿治理能夠取得多大的成效，在很大的程度上取決于高層治理者的重視程度和參與程度。高層治理者不僅需要為節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)提供各種資源，而且需要指導(dǎo)節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)解決節(jié)能對(duì)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的題目。 2.收集數(shù)據(jù)階段。收集數(shù)據(jù)包括企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)收集和外部數(shù)據(jù)收集，其中企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)收集是節(jié)能標(biāo)桿治理的基礎(chǔ)。對(duì)于內(nèi)部標(biāo)桿治理，只需要收集到發(fā)電企業(yè)(發(fā)電團(tuán)體)內(nèi)部歷史上的一些相關(guān)數(shù)據(jù)便可。對(duì)于其他類(lèi)型的標(biāo)桿治理，除了需要收集到內(nèi)部的數(shù)據(jù)外，還需要收集企業(yè)外部的數(shù)據(jù)。發(fā)電企業(yè)的主要節(jié)能數(shù)據(jù)包括發(fā)電煤耗、供電煤耗、廠用電率、發(fā)電燃油消耗和發(fā)電水耗等，其中供電煤耗是發(fā)電企業(yè)的核心節(jié)能數(shù)據(jù)采集對(duì)象。發(fā)電煤耗是指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)每發(fā)一千瓦時(shí)電量所需耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤量；供電煤耗是指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)每供一千瓦時(shí)電量所需耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤量；發(fā)電廠用電率是指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)廠用電量與發(fā)電量的比值；發(fā)電燃油消耗主要用于機(jī)組啟動(dòng)點(diǎn)火和日常助燃，它是指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)每供1千瓦時(shí)電量所消耗的燃油量；發(fā)電水耗率是指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)每發(fā)1千瓦時(shí)電量電能所消耗的生產(chǎn)用新鮮水量。
在收集數(shù)據(jù)階段，需要為節(jié)能標(biāo)桿治理項(xiàng)目建立專(zhuān)門(mén)的中心數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的節(jié)能數(shù)據(jù)收集相對(duì)而言比較輕易，只需要將來(lái)自不同部分的節(jié)能數(shù)據(jù)輸進(jìn)到中心數(shù)據(jù)庫(kù)便可。由于內(nèi)部節(jié)能數(shù)據(jù)不僅是內(nèi)部節(jié)能標(biāo)桿治理必不可少的數(shù)據(jù)，而且是進(jìn)行外部節(jié)能標(biāo)桿治理的基礎(chǔ)，所以?xún)?nèi)部節(jié)能數(shù)據(jù)盡可能具體、具體，內(nèi)部節(jié)能數(shù)據(jù)不僅僅包括目前的節(jié)能數(shù)據(jù)，而且還應(yīng)包括企業(yè)歷史上的節(jié)能數(shù)據(jù)。固然涉及到信息保密，外部節(jié)能數(shù)據(jù)的收集相對(duì)比較困難，但仍然可以采取一定的措施獲取相關(guān)的節(jié)能數(shù)據(jù)，并及時(shí)輸進(jìn)到中心數(shù)據(jù)庫(kù)中。這樣，一是可以從外部公然發(fā)表物中采集數(shù)據(jù)；二是可以與外部合作伙伴交換節(jié)能數(shù)據(jù)；三是從外部專(zhuān)家手中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.分析階段。節(jié)能標(biāo)桿治理中心數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，節(jié)能標(biāo)桿治理活動(dòng)便進(jìn)進(jìn)了分析階段。分析階段的主要任務(wù)包括找出節(jié)能指標(biāo)存在的差距及原因，設(shè)定既富有挑戰(zhàn)性又具有可行性的節(jié)能目標(biāo)。利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，尋找企業(yè)在節(jié)能方面存在的差距，是有效實(shí)施節(jié)能標(biāo)桿治理的重要一環(huán)，而找出存在節(jié)能差距的原因又是設(shè)定節(jié)能目標(biāo)、制定節(jié)能方案的關(guān)鍵。現(xiàn)場(chǎng)考察與參觀有助于發(fā)現(xiàn)進(jìn)步節(jié)能效率的機(jī)會(huì)和存在節(jié)能差距的根本原因。現(xiàn)場(chǎng)考察與參觀前需要進(jìn)行精心策劃和預(yù)備，最好能制定一份計(jì)劃。由于現(xiàn)場(chǎng)考察與參觀需要得到節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)的密切配合，所以，現(xiàn)場(chǎng)考察與參觀一般只限于在合作伙伴之間進(jìn)行。
由于發(fā)電企業(yè)火電機(jī)組蒸汽的壓力與溫度參數(shù)存在較大的差異，每個(gè)發(fā)電企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)也各不相同。一般來(lái)說(shuō)，超臨界、超超臨界火電機(jī)組具有明顯的節(jié)能效果，超超臨界機(jī)組與超臨界機(jī)組相比，發(fā)電效率明顯進(jìn)步。因此，在制定節(jié)能目標(biāo)的時(shí)候，需要充分考慮企業(yè)自身的條件，制定切實(shí)可行的目標(biāo)。2007年4月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出：到2010年，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為每千瓦時(shí)355克，比2005年的370克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)下降15克；發(fā)電企業(yè)廠用電率為4.5%，比2005年下降1.4 個(gè)百分點(diǎn)。這兩項(xiàng)指標(biāo)是針對(duì)大多數(shù)的火力發(fā)電企業(yè)而言的，有不少的發(fā)電企業(yè)目前已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。以上海外高橋電廠為例。1998年建成投產(chǎn)的外高橋一期4臺(tái)30萬(wàn)千瓦亞臨界機(jī)組，其機(jī)組參數(shù)、效率和環(huán)保指標(biāo)均明顯低于二期和三期燃煤發(fā)電機(jī)組。被稱(chēng)為“中華第一機(jī)組”的外高橋二期兩臺(tái)90萬(wàn)千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，發(fā)電煤耗僅293克/千瓦時(shí)，已經(jīng)步進(jìn)世界最低之列。而外高橋三期兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組建成后，其發(fā)電煤耗將比外高橋二期還要低12克。
4.實(shí)施階段。實(shí)施階段的主要任務(wù)包括制定節(jié)能方案及節(jié)能計(jì)劃、爭(zhēng)取高層治理者的批準(zhǔn)以及評(píng)估節(jié)能效果。節(jié)能目標(biāo)確定后，接下來(lái)的工作就是設(shè)計(jì)節(jié)能方案，并通過(guò)分析實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的本錢(qián)和收益，選擇最適合的節(jié)能方案。節(jié)能方案的制定以節(jié)能標(biāo)桿治理項(xiàng)目小組為主體，也可以邀請(qǐng)外部專(zhuān)家論證節(jié)能方案的可行性。節(jié)能計(jì)劃實(shí)際上是一份變革計(jì)劃，在具體實(shí)施的過(guò)程中難免碰到各種阻力。盡可能排除與變革相抵觸的氣力，爭(zhēng)取企業(yè)成員的理解、接納與支持，關(guān)系到變革方案的成敗。化解變革阻力最有效的方法是需要爭(zhēng)取高層治理者的批準(zhǔn)和支持。高層治理者的支持不僅體現(xiàn)在精神方面而且要體現(xiàn)在物質(zhì)方面。實(shí)施階段的另一項(xiàng)主要活動(dòng)就是對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)節(jié)能標(biāo)桿治理帶來(lái)的節(jié)能效果做一個(gè)較正確的測(cè)定或估算，是實(shí)施節(jié)能標(biāo)桿治理繞不開(kāi)的話題。火電行業(yè)的節(jié)能率是我國(guó)多年來(lái)驗(yàn)證節(jié)能效果時(shí)通常習(xí)慣使用的計(jì)算方法；火電行業(yè)能效指數(shù)(energy efficiency index ，EEI) 也可作為評(píng)價(jià)火電企業(yè)能效水平的一個(gè)指標(biāo)。假如沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能標(biāo)桿治理項(xiàng)目小組需要及時(shí)分析存在的題目。
需要指出的是，由于節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)也在不斷地進(jìn)步其節(jié)能水平，因此，發(fā)電企業(yè)需要及時(shí)跟蹤節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)，及時(shí)更新節(jié)能標(biāo)桿治理中心數(shù)據(jù)庫(kù)，在發(fā)電企業(yè)自身節(jié)能績(jī)效已達(dá)到節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)水平時(shí)，不斷尋求新的突破，持續(xù)地進(jìn)行節(jié)能標(biāo)桿治理，實(shí)現(xiàn)最佳節(jié)能績(jī)效。否則，即使通過(guò)實(shí)施節(jié)能標(biāo)桿治理活動(dòng)，也難以獲得預(yù)期的節(jié)能績(jī)效，更談不上獲得明顯的競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
標(biāo)桿治理以其超強(qiáng)的可操縱性倍受推崇。但是，節(jié)能標(biāo)桿治理在發(fā)電企業(yè)的具體應(yīng)用還應(yīng)留意以下幾個(gè)題目：第一個(gè)題目是尋找適合的節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)。假如沒(méi)有合作伙伴提供有意義的數(shù)據(jù)，標(biāo)桿治理就無(wú)法有效地進(jìn)行。盡管案頭研究(desk study)和問(wèn)卷調(diào)查可以獲得一些節(jié)能數(shù)據(jù)，假如沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)參觀就無(wú)法獲得更全面的節(jié)能數(shù)據(jù)。第二個(gè)題目是節(jié)能數(shù)據(jù)的有效性。在不同時(shí)間和區(qū)域，測(cè)得的節(jié)能數(shù)據(jù)可能不盡相同。假如節(jié)能數(shù)據(jù)不具有一定的可比性，節(jié)能標(biāo)桿治理就達(dá)不到目的。第三個(gè)題目是完成節(jié)能標(biāo)桿治理所需要的時(shí)間。識(shí)別節(jié)能標(biāo)桿治理的合作伙伴，獲得合作伙伴的同意，得到充分的節(jié)能數(shù)據(jù)并進(jìn)行有意義的比較和評(píng)估，這些活動(dòng)都需要花費(fèi)大量的時(shí)間，尤其是在一些任務(wù)超出了應(yīng)用標(biāo)桿治理企業(yè)控制范圍之外的時(shí)候，更是如此。
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