學校的自我評價
學校的自我評價
目前，學校自我評價作為一種重要的學校評價類型，已經在實踐中被廣泛采用，其理論研究也在逐漸走向深入。學校自我評價對促進學校發展的作用已經在北京等地的實踐中得以印證。所以，從實踐中歸納和概括出學校自我評價的作用，分析其產生的外部環境條件和內部機制，對把握評價設計和實施的目的和條件，讓更多學校進一步有效運用學校自我評價，充分促進學校發展，將起到積極的影響。
一、相關概念分析
（一）"作用"的概念
"作用"是指事物在一定外界環境與條件下，與它事物發生聯系，對它事物產生的影響與效果。[①]全面理解"作用"，需要掌握以下要點：一，事物的作用是外顯的，通過一事物對它事物產生的影響與效果顯示出來；二，一事物之所以能對它事物產生作用，是與它的功能結構分不開的，事物的結構決定它的功能，事物的功能決定它的作用，一事物功能的發揮，就產生作用；三，一提到作用，就離不開產生影響和效果的對象。事物的作用，按其發生的相互關系可分為作用與反作用，按其產生影響與效果的方向可分為正作用與副作用，按其影響的程度可分為直接作用與間接作用等。本文只討論積極的、正面的影響與效果，即正作用。
（二）"教育評價作用"的概念
在"作用"概念基礎上，把施加影響的事物確定為教育評價，就可以理解"教育評價作用"。"教育評價作用"是指教育評價活動對評價對象產生的影響和效用。[②]所以，教育評價作用是通過評價活動與評價結果實現的，它產生于被評價對象，而且它的產生需要一定的外部環境與條件。目前，《教育評價辭典》（自我評價大全網）已經概括出教育評價的作用大致可分為三種：保證教育目標的實現；使教育系統的運動處于令人滿意的狀態；調動各方面的積極性。[③]
"教育評價作用"與"教育評價功能"既有聯系，又有區別。"教育評價功能"指教育評價本身所具有的、可以對教育對象產生影響或變化的功效與能力。[④]教育評價功能由教育評價系統內在機制決定，是一種潛在的功效與能力；教育評價作用是教育評價潛在功效與能力的實現，是教育評價功能的外現形式。所以，教育評價的功能和作用本質上都是由評價的結構決定的。教育評價功能問題涉及教育評價的指導思想、人們的教育觀念與教育思想等，對功能的研究更多是從理論上進行分析；而對作用的研究，則要關注功能發揮的條件、目的、效果，更多是從實踐層面進行歸納和概括。教育評價的功能分導向功能、改進功能、指揮功能、教育功能、預測功能、鑒定功能、交流功能、激勵功能和管理功能等，這些功能的發揮就產生了診斷作用、標準作用、反饋作用和改進作用等。
（三）"學校自我評價作用"的概念
學校自我評價作用是教育評價作用的下位概念，目前還沒有以概念形式明確提出來，但對它的分析更多側重在"自我評價"上。自我評價是指"評價主體自己依據評價原理對照一定的評價標準主動評價自身的評價類型"。[⑤]趙必華認為：學校是發展的主體，應該而且必須是評價的主體；學校自我評價是以學校內部自評組織為主體，建立相應的學校內部自評機制，對照自我設定的評價標準對學校發展狀況作出價值判斷的過程。[⑥]所以，學校自我評價作用是指學校自我評價對學生和教師以及學校辦學管理與教育教學產生影響或變化的功效與能力。
廣義的自我評價包括教師對自己工作的總結，部門負責人對本部門工作所做的自我檢查，狹義的自我評價特指那些嚴格按照與他人評價相同的標準所進行的評價。所以它既可以是集體自評，也可以是個體自評；既可以是綜合評價，也可以是單項評價。自我評價的過程就是自我診斷、自我反思、自我調控、自我完善、自我發展的過程，外界的行政力量應該盡少干預。自我評價的優點是不受時間和場合的限制，靈活省力，耗資較少，可連續操作，作用深遠、效果持久；缺點是客觀性不足，還可能激勵性不夠。自我評價一般在他人評價之前，或穿插在他人評價過程中進行，用以證實或完善他人評價的結果，而且要與外部評價、專家評價配合使用。學校自我評價的主體可以包括干部、教師、學生和家長，評價主體對學校各方面工作的評價，比如學校辦學、管理、教學的評價，校長評價、教師評價、學業成就評價，校內考試、學生綜合素質評價、學校發展規劃評價、學校德育評價、體育衛生工作評價等都是學校自我評價的不同內容和類型。所以，學校自我評價的對象既可以是某一類角色的群體或個體的人，也可以是某一方面的工作。學校自我評價的不同評價主體、評價內容、評價標準、評價類型、評價特點決定了評價的作用是多方面的。但本文分析的著眼點在于評價對學校發生的影響或效用，而不是從不同的評價類型等角度進行分析。
二、學校自我評價的作用分析
學校自我評價在實踐中發揮了教育評價的診斷、標準、反饋和改進等作用，具體對于學校發展來講，則體現為促使學校全面認識自我，衡量學校各項工作的水平，監控學校發展過程，激勵學校改進，促進學校內涵發展、可持續發展與自主發展。當然，不同類型自我評價的作用是不同的，而且通常某項或一系列的自我評價活動既可能獨立地進行，也可能為配合學校的具體工作（如衛生達標檢查）配套進行；再考慮到自我評價本身既要經過一個過程，又要有結果反饋環節，這些都使得某一項自我評價活動的作用是多元的，而且交織在一起，還可能對不同評價對象的作用有所區別。實踐中，有些作用雖說是間接的，比如自我評價作為一種手段加強了學校管理，但這項作用很重要。總的來說，學校自我評價具有以下幾種主要作用。
（一）促使學校全面認識自我
學校自我評價，通過校內不同角色人員對學校各方面工作的認知對比，可以使學校更客觀全面地認識自己，把握學自我評價大全網校工作現狀，分析優勢和問題，挖掘學校的潛力和存在問題的原因。實踐中很多學校把全面體檢式自我評價的結果作為學校制定發展規劃的依據，也有學校在具體的單項工作中采取自我評價進行診斷。自我評價能否使學校全面認識自我，取決于是否有正確的評價指導思想、是否掌握充分可靠的評價信息、是否科學客觀地分析評價信息、教育工作中的問題能否準確發現及是否找到存在問題的根源。
比如，北京市教委委托的基礎教育階段學校發展評價及數據庫建設項目所開展的中小學校評價通過診斷性評價、形成性評價和總結性評價，讓學校對比自身內涵發展的條件性內容（學校干部、教師、學生及家長基本情況）、過程性內容（干部隊伍、教師隊伍、德育、教學、體育衛生、心理健康、校園文化、資源管理等八個方面工作現狀）和結果性內容（四類主體對學生綜合素質發展水平的滿意度）的變化情況，評價學校發展的程度。該項目以突出主題的各種問題設計問卷，搜集四類評價主體（學校干部、教師、學生和家長）對學校各方面工作的評價信息并得出評價結論。例如北京市第一一四中學從調查中發現[⑦]，在對"學校干部分工明確、團結協作"方面，所有干部和93.0%的教師認為是"很符合"和"比較符合"，對"干部能帶領我們不斷提高辦學水平"認為"很符合"和"比較符合"的教師各占49.1%，這樣的自我評價數據使學校認識到自身的優勢，即學校干部隊伍在校長帶領下，求新、務實、勤奮，精神面貌好，開拓進取及團隊精神都很強，學校干部、教師隊伍的整體素質得到校內外人員的充分肯定。再比如，該校對學生綜合素質發展水平現狀的評價數據顯示，教師對學生各方面素質的滿意度比干部評價、學生自評和家長評價都要低，而且低的幅度很大。經過對教師的發展環境和待遇、生源質量等方面的分析，該校認為最根本的還要從教育觀、人才觀和質量觀上找原因。針對教師如何看待學生的問題，該校明確提出以人為本，以課改為契機，促進學校內涵發展的教學改革總體思路，學校就此申報了"人性化教與學和初中教學質量相關因素研究"的區級"十一五"規劃課題，并在學校《三年規劃》中，明確提出要"進一步提高學校教科研水平，使教科研工作落實在提高辦學質量和師生共同發展上"的目標。事實證明，學校各項工作的責任部門在分析來自四類主體評價信息的差異時，得出很多有價值的結論，使得學校能夠全面認識自身各方面工作現狀。
（二）衡量學校各項工作的水平，監控學校發展過程
學校自我評價作為評量學校教育狀況的尺度或準則，能夠衡量學校是否已達到規定標準，區分學校整體或某方面工作的優劣程度，這是教育評價標準作用的具體體現。依據自我評價所參照標準的不同，評價的作用有所區別。如果依據來自學校外部的絕對標準，評價可以主要起鑒定的作用；如果依據學校自身發展過程中某一階段的狀態，衡量現在是否取得進步，則更有利于學校分析自身內部的因素，取得更好的發展。自我評價到底起到鑒定還是促進發展的作用，并不完全取決于其所依據的標準--當然這是很重要的決定因素，更取決于對待評價結果的態度和結果使用方式，即依據外部絕對標準的自我評價也可以具有診斷和促發展的作用，依據自身內部標準也可以進行鑒定和評優。學校既可以依據某一次自我評價的結果衡量某項工作的發展水平，也可以通過連續的自我評價監控自身發展過程，調整預期的學校發展路線。自我評價的這項作用能否充分發揮，取決于評價的目的是否明確，標準設置是否合理，評價手段是否可行。
比如江蘇省普通高中星級評估是對學校實施的等級鑒定，每個等級都有絕對標準：一星級突出辦學合格性，二星級突出基礎發展性，三星級突出主體骨干性，四星級突出實驗示范性，五星級突出國際可比性。學校在評定星級前先要對照預期的星級標準進行自評。由于部分指標的標準有明確的量化要求，學校很容易據此判斷是否達到某個星級的要求。再比如上海市要求學校通過自我評價監控發展規劃和年度工作計劃的達成度。以普陀區為例，該區要求學校對自我評價大全網發展規劃及實施主要從前后規劃的銜接、學期（年）計劃與規劃的吻合、部門工作計劃與規劃的一致性、是否有檢討實施的制度予以保障四個視角進行自評。自評分常規自評和集中自評，學校常規自評一般用周或月工作計劃來落實，對其中開展的工作進行小結、反思、評價和建議；集中自評以學期（年）為單位，學校各層面依據工作計劃撰寫自評報告，學校的學年自評報告和量表報區教育督導室，為學校規劃結束期的外部教育督導評價奠定基礎。學校在規劃實施過程中允許不斷修改、補充和完善發展目標。
（三）激勵學校改進
自我評價的實施過程和評價結果的反饋都能起到激勵被評價對象改進的作用。改進作用，是教育評價的根本目的，也是教育評價的其他作用（如診斷作用、標準作用、反饋作用等）的共同著眼點。自評實施前，被評價者首先要了解評價方案，反復學習評價細則和指標要素，熟悉評價標準。這一過程激勵被評價者對照標準改進自己的工作。當評價信息或評價結果反饋給評價對象，能夠促使評價對象克服不足，改正缺點，爭取發展和進步。由于評價結果由被評價者自主建構，而且其適用范圍相對較小，甚至僅在學校內部或者直接針對責任部門，所以更有利于其改進作用的發揮。發揮教育評價的改進作用，最根本的是要激發評價對象的積極性。自我評價激勵學校改進的作用能否充分發揮取決于評價是否既重視結果也重視過程與條件，評價結果是否具有客觀性、公正性和激勵性，評價結果的反饋渠道是否暢通、反饋的信息是否可靠、反饋是否及時，是否能為被評價對象設定或激發他尋找并確定合適的目標。
比如吉林省白城一中自1985起開發并實施了具有本校特點的課堂教學評價指標體系和自我評價，課堂教學評價方案的每次修訂都來自學校自評的結果。這種自我評價不斷調整學校教研方向，也啟發和鼓勵學校不斷向自評要辦學的效益。尤其是在近十年中，學校明確貫徹"以評促改"的治校方略，堅持縱向的自評，調動了廣大教職工的積極性，提高了教學質量，擴大招生規模，改善辦學條件，促進了學生、教師和學校的共同發展，成績顯著[⑧]。
（四）促進學校內涵發展與可持續發展
學校內涵式發展是相對于外延發展的質量發展，強調提升學校的辦學質量，將學校中教學、德育、師生互動等作為學校改革與發展的重點，強調特色發展和創新發展。內涵式發展的特點是依靠學校內部的力量，建立內部發展機制，實行精細式管理，追求質量和效益的提高。學校可持續發展致力于形成學校長遠發展的能力，以人的發展為中心，追求公平發展，追求人與人、人與社會的和諧發展。學校自我評價促進學校內涵發展和可持續發展體現在加強學校管理、提高辦學績效等方面。
1.自我評價作為一種管理手段，發揮了規范辦學、自我約束、民主管理、凝聚人心的作用。隨著政府職能的轉變和教育管理體制改革的不斷推進與深化，學校將會獲得越來越大的辦學自主權。這樣，一方面學校在享有更大自主權的同時，必須進行更多的自我評價、自我規約和自我調整；另一方面，也只有學校自覺加強并持續成功自評和調整，從他律為主轉向自律為主時，才標志著學校主體地位的真正確立，也才能保證自主辦學的持續進行。自我評價也是一種自我加壓、自我完善的評價方式，這種評價要求學校自我診斷、自我調節從而達到自我發展的目的。學校自我評價的特點是經常化、效果可能緩慢但更持久，強調學校自身的發展機能，增強學校對外部環自我評價大全網境的適應能力和反應能力，促使學校內、外和諧發展，所以也促進學校自身的可持續發展。比如北京市教育科學"十一五"規劃重點課題《構建中小學學校自我評價機制的研究》的實驗校經過參與課題研究，都不同程度地改進了學校管理。朝陽區虎城中學根據自我評價發現學校的制度未能建立健全，制度執行過程中的監督、教研活動的具體指導作用等方面還存在不足，這促使學校根據個性化流程管理的思想，教研組制定了《課堂教學流程圖》，各行政部門制定了《管理工作流程圖》，加強了學校管理。朝陽區黑莊戶中學自覺建立了寬松和諧的自我評價氛圍，該校以自我評價機制為主體的管理文化正在形成。
2.自我評價提升學校辦學質量和學生質量。對學校評價的內容、指標和標準的選擇反映了評價主體的價值取向。學校自我評價的主體是學校的干部、教師，還有學生和家長，他們更關注學校的辦學質量、教與學的過程、學校文化氛圍、教師和學生的發展，而這些指標恰恰是學校內涵發展、可持續發展和特色發展的關注內容。對于家長來說，學習成績當然是重要的評價指標，但事實證明，家長越來越關心學生的綜合素質發展，而且更樂于接受并支持對學生各方面素質的過程性評價，認為這對實現學生全面而有個性地發展會起到積極作用。同時學校通過家長開放日和家長會等形式獲取家長的評價信息，讓家長參與學生發展有關問題的診斷和解決，這些都促進了學校的內涵發展。
北京在推進學校評價項目的過程中有大量典型經驗表明，那些已經形成良好自我評價機制的學校，各方面工作改善的效果較為明顯，教師的反思能力、科研能力較強，干部、教師、學生和家長對學生綜合素質滿意度也較高。正是因為學校自我評價的目的、內容、指標和標準更多關注了學校的軟件建設和內涵發展，所以自我評價促進了學校內涵發展和可持續發展。
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