創新制度供給 摸索浙江模式
導讀：政府的權力要厘清，同時扶持發展的政策、服務舉措要精準靈活。建特色小鎮，政策服務不能搞“大水漫灌”，要“一鎮一策”“一類一策”。以下是由應屆畢業生網小編J.L為您整理推薦的創新制度供給 摸索浙江模式，歡迎參考閱讀。
產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加、體制機制靈活的特色小鎮正在深刻改變著浙江經濟社會的發展格局，正在加快推動浙江高水平全面建成小康社會的進程。
出政策、搭平臺、集要素、送服務……我省各級政府部門對特色小鎮高看一眼、多扶一把。“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長!”在位于杭州余杭區的夢想小鎮，一直以“店小二”來定位自己的政府工作人員，常常把這句話掛在嘴邊。
在特色小鎮建設過程中，政府一邊做權力的減法，一邊做服務的加法。我省特色小鎮建設科學厘清政府和市場的邊界，堅持政府引導、市場主體，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用，通過創新制度供給，推進政府自身改革和治理能力現代化。
厘清政府與市場關系
我省通過以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革，進一步厘清了政府和市場的關系，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。權力的減法，換來市場活力的加法。特色小鎮的發展過程，也是政府和市場關系、市場優勢與政府職能相得益彰的探索過程。
特色小鎮不是“鎮”，從一開始，我省就將特色小鎮與傳統行政轄區做了區分。這既打破了行政區劃的固有邊界，又巧妙避開了現有體制機制上的一些障礙，為特色小鎮提供了更為靈活的成長方式、更為寬廣的發展空間。
推動特色小鎮建設，以往那種傳統園區搞高強度土地開發、大拆大建的老辦法行不通了，必須要有一種新的思路來推進。
從一開始，浙江就給特色小鎮創建定下“調子”：特色小鎮的成敗不在于政府是否給“帽子”、給政策，關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱度。特色小鎮要堅持企業為主體、市場化運作，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統做法。
過去一年，各地對創建特色小鎮熱情高漲。除了省級特色小鎮以外，不少地市也公布了市級特色小鎮創建和培育計劃。比如，杭州提出：“要進一步突出產業謀劃、融合發展、創業創新，創新體制機制，強化生態系統打造，在全市統籌謀劃100個特色小鎮，部分小鎮不僅要成為全省小鎮建設示范樣本，還要做到全國全球有特色有影響力。”
政府的權力要厘清，同時扶持發展的政策、服務舉措要精準靈活。建特色小鎮，政策服務不能搞“大水漫灌”，要“一鎮一策”“一類一策”。拿高端人才引進來說，寧波某特色小鎮管委會的一位工作人員表示，高端人才，政策的針對性要更強、力度要更大，有時甚至要“一人一策”。
搭建要素匯聚新平臺
用創新重組各類生產要素，與供給側結構性改革相呼應，創造新的經濟增長點。這是特色小鎮建設的重要意義之一。特色小鎮是創新、協調、綠色、開放、共享發展的重要功能平臺，為人才、資金等要素的匯聚提供了條件、通道和空間。
在這個過程中，一方面，政府沒有大包大攬，不做“家長”也不做“保姆”;另一方面，政府在厘清邊界的同時積極搭好平臺，讓各種優質要素向這個平臺聚集，給特色小鎮發展帶來源頭活水。
今年的政府工作報告指出，下一步浙江力爭到2020年建設高標準特色小鎮100個以上。屆時，浙江大地上將涌現出為數眾多的高質量產業集群，為經濟發展補上短板，不斷提高供給側水平，不斷為“互聯網+”注入新的活力和內容。
搭好平臺，功能再聚焦。特色小鎮主攻最有基礎、最有優勢、未來最有潛力的產業，實現錯位發展，需要政府做好各類規劃，也需要政府在搭好平臺的同時對平臺功能再聚焦，圍繞七大產業的企業落戶好、發展好。七大產業和歷史經典產業是推動我省持續發展的新動能，特色小鎮新平臺不是開發區或園區，平臺功能聚焦更明顯。
建好平臺，要素齊共享。以創新引領，有創新載體，實現產品創新與業態創新聯動;實現各種高端要素充分開放、流動、共享。特別是人才要素的集聚，就是要打破條條框框，以作品論英雄，根據產業定位量身定制各類政策，引進創新人才。我省還將繼續推進政府自身改革，推進科技創新體制改革、聚人用人的人才體制改革等。
完善平臺，體制再創新。創新特色小鎮運營方式，創新招商方式，探索建立由多方參股的發展基金，扶持重點產業，引進高端產業、先進技術;創新建設方式，采用PPP、眾籌等方式推進小鎮建設;創新政府服務方式，加速整合資源要素，為特色小鎮提供個性化服務。
超威集團董事長周明明說：“新能源汽車產業前景光明，是我省高端裝備制造業的重要組成部分，發展好新能源汽車產業、打造新能源小鎮，政府搭平臺，企業很有積極性。”
據了解，在當地政府的積極推動下，產業發展的大平臺已經形成，目前長興縣一批新能源產業發展迅速，新能源小鎮不僅自身集聚了超威、天能等全產業鏈配套企業，周邊200公里內還有微宏動力、江淮、一汽大眾、奇瑞等汽車整車企業或配套企業，當地政府正在積極整合優質要素向新能源小鎮聚集，打造汽車產業尤其是新能源汽車的新高地。
提供更精準創業服務
當年輕遇上“互聯網+”，飛起來的不僅是夢想。在“互聯網+”的風口，很多年輕人的創業夢想要結出豐碩果實，也給政府公共服務提出了更高的`要求。我省特色小鎮所在地政府，通過打造一流的平臺、一流服務體系，當好“店小二”，為創業者提供更精準服務。
敲敲鍵盤，就能搞定企業注冊。記者從省工商部門了解到，2015年7月底前，我省率先在特色小鎮試點工商登記全程電子化，相關職能部門提供涵蓋網上申請、網上受理、網上審核等功能的一條龍在線服務。
特色小鎮里的初創企業，還可以通過“商務秘書企業”共享資源。我省有關部門為了降低入駐企業的創業成本，針對特色小鎮內創業群體的需求，支持特色小鎮發展商務秘書企業，為電子商務、軟件研發、創意設計、文案策劃等企業，提供住所托管、代理企業登記、代理記賬、代理收遞法律文件等服務。
我省的特色小鎮幾乎都與“互聯網+”結緣，除了夢想小鎮、云棲小鎮等直接涉“云”小鎮外，眾多特色小鎮也都有“云”設備，連青瓷、黃酒這樣的歷史經典產業也都扶“云”而上，觸“網”謀變。
為了更好服務入駐小鎮的創業企業，我省不少政府部門也開始探索線上線下結合的O2O式公共服務新模式。
在線下，組建創業服務中心，由工商、稅務、物業等相關人員進行集中辦公，同時引進專業財務、稅務、法務、人事等服務機構，以“政務大廳+服務超市”的形式提供一站式服務;在線上，開發云服務平臺，為創客提供全鏈條的創業服務，提供政府事務、辦公事務、生活配套事務等全方位服務，同時提供云主機、云儲存、云協同、云視頻會議、云應用商城、云實驗室等服務，配備開源軟件，提供基礎技術支撐，定期發布各種大賽、論壇、投融資路演、中介培訓、企業沙龍等活動。
“四換三名”是推動我省經濟轉型升級的組合拳招式之一，補上品牌的短板是不少入駐特色小鎮企業的共同需求。我省不少地方已經開始啟動針對特色小鎮的品牌工程，以“夢想小鎮”為例，入駐“夢想小鎮”的眾創企業已申請商標注冊800余件，商標注冊成功212件，“名品”工程已經開始上路。
優質的服務，也離不開不斷完善的制度供給。特色小鎮，規劃先行顯得尤為重要。在省級層面，今年政府工作報告指出：“聚焦七大產業建設特色小鎮”。各地也紛紛出臺響應規劃。如擁有江南藥鎮的磐安縣，日前專門出臺了特色小鎮規劃建設指導意見。
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