萍鄉(xiāng)市城市綠線管理辦法
第一條 為加強(qiáng)城市綠化管理，嚴(yán)格實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提高本市綠化總體水平，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江西省城市綠化管理辦法》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。
第三條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。
第四條 市規(guī)劃、城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線管理工作。
市國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、城管等部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市綠線管理工作。
第五條 市規(guī)劃、市園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合組織城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和修編工作。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。
第六條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合城市詳細(xì)規(guī)劃，確定城市各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公共綠地等控制指標(biāo)。
第七條 城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。
在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。
第八條 市城市規(guī)劃區(qū)下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定綠線：
(一)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地;
(二)江河、湖泊、池塘、山體等城市景觀生態(tài)控制區(qū)域;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、古樹名木等的保護(hù)范圍;
(四)其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。
第九條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。
第十條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍的現(xiàn)有綠地，由市城市園林綠化行政主管部門登記造冊(cè)，編制現(xiàn)有綠線控制圖。
市城市規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃綠地，由市規(guī)劃、城市園林綠化行政主管部門登記造冊(cè)，編制規(guī)劃綠線控制圖。市城市園林綠化行政主管部門依據(jù)規(guī)劃綠線控制圖，編制分期實(shí)施計(jì)劃。
第十一條 城市規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)人均公共綠地不少于1平方米;建設(shè)項(xiàng)目屬于舊城改造的，可以將指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行;
(二)工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20%;
(三)產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶;
(四)學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院所、養(yǎng)老院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%。
(五)園林景觀路不小于40%，城市主干道應(yīng)達(dá)25%以上，次干道不低于20%。
第十二條 城市建成區(qū)內(nèi)的單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法規(guī)定指標(biāo)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)制定綠地建設(shè)計(jì)劃，逐步達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠線要求編制附屬綠地設(shè)計(jì)方案。附屬綠地設(shè)計(jì)方案由市城市園林綠化行政主管部門參與審核。未經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門參與的，市規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市園林綠化工程設(shè)計(jì)與施工，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。附屬綠化工程應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工驗(yàn)收。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由城市園林綠化管理部門對(duì)其附屬綠地工程進(jìn)行驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格或未按綠化規(guī)劃和綠化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地的，市建設(shè)行政主管部門不得對(duì)該工程辦理竣工備案手續(xù)。
第十四條 因規(guī)劃調(diào)整或其他特殊原因，工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審核，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在市城市園林綠化主管部門指定的地點(diǎn)按所缺面積補(bǔ)足綠化用地。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占和損壞綠線內(nèi)的樹木、植被、綠化設(shè)施等，不得改變綠化用地性質(zhì)，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第十六條 因城市規(guī)劃調(diào)整，確需占用城市規(guī)劃確定綠地的，由市規(guī)劃行政主管部門制定調(diào)整計(jì)劃，并征得市城市園林綠化行政主管部門同意，由市規(guī)劃、城市園林綠化行政主管部門征求當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝坏囊庖姡M織專家進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示落實(shí)綠地補(bǔ)足和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施后報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十七條 因建設(shè)或者其他特殊需要，確需臨時(shí)占用綠線內(nèi)用地的，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。使用期間，應(yīng)采取保護(hù)綠地的措施。使用期滿，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀，并報(bào)批準(zhǔn)部門驗(yàn)收。
第十八條 市規(guī)劃、城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行情況、綠線管理情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由市規(guī)劃、城市園林綠化行政主管部門，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》和《江西省城市綠化管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位未在市城市園林綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)，按所缺面積補(bǔ)足綠化用地的，處以每平方米20元至100元的罰款。
擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，由市城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以每平方米50元至200元的罰款。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由市城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2014年3月1日起實(shí)施。
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