福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規(guī)定
(2011年2月24日福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過
2011年5月21日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn))
第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)，企業(yè)、事業(yè)單位，社會團(tuán)體及其他組織和個(gè)人。
第三條 實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型省會城市。
第四條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作指標(biāo)和考核辦法，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。
市、縣(市、區(qū))政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作實(shí)施綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其他行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中的作用。
第五條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立科技工作聯(lián)席會議制度，完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)公共平臺資源共享使用制度，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的整合和有效利用。
第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，每年應(yīng)當(dāng)開展科學(xué)技術(shù)宣傳月(周)活動。
建立健全城鄉(xiāng)科學(xué)技術(shù)普及網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和完善科學(xué)技術(shù)普及設(shè)施，各縣(市、區(qū))至少建成一所以科學(xué)技術(shù)普及活動為主的科技場館。
科學(xué)技術(shù)普及設(shè)施和場所不得改作他用，財(cái)政性資金投資建設(shè)的科學(xué)技術(shù)普及場館，應(yīng)當(dāng)常年向公眾開放，對青少年實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。
第七條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會力量設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校聯(lián)合開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園、軟件園等各類園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高服務(wù)管理水平，發(fā)揮其集聚和輻射帶動作用。
鼓勵(lì)和支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地等公共服務(wù)平臺和從事科技咨詢評估、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技信息等活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第八條 本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)椋?/p>
(一)電子與信息技術(shù);
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與海洋科學(xué)技術(shù);
(三)生物工程技術(shù);
(四)醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù);
(五)高技術(shù)服務(wù)業(yè);
(六)新材料、新能源、高效節(jié)能和環(huán)境保護(hù)技術(shù);
(七)光機(jī)電一體化技術(shù);
(八)現(xiàn)代管理科學(xué);
(九)適用本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的其他高新技術(shù)。
第九條 加強(qiáng)政府間和民間多形式的國(境)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)合作與交流。鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)工作者與國(境)內(nèi)外科技界建立合作關(guān)系。
促進(jìn)本市與臺灣地區(qū)的科技合作，建立兩地科技人才、技術(shù)、設(shè)備、項(xiàng)目信息資源的交流機(jī)制，支持兩地在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行科技產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才的合作與互動，支持兩地聯(lián)合設(shè)立科技交流與合作平臺。
第十條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和群眾性科技組織進(jìn)行中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范。
實(shí)行獨(dú)立核算的屬高新技術(shù)的中試基地，經(jīng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
經(jīng)省、市科學(xué)技術(shù)行政部門和有關(guān)主管部門認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，享受獨(dú)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠待遇。
第十一條 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高企業(yè)、事業(yè)單位創(chuàng)造、運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，扶持企業(yè)向外國申請專利以及申請國內(nèi)發(fā)明專利。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
第十二條 本市優(yōu)先推廣應(yīng)用下列科學(xué)技術(shù)成果：
(一)能廣泛應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，形成一定規(guī)模效益，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有明顯促進(jìn)作用的;
(二)能促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;
(三)能形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有國內(nèi)、國際市場競爭力的;
(四)能節(jié)約能源與原材料，有效發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，使資源可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善勞動條件的;
(五)能促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
第十三條 培育和發(fā)展技術(shù)市場，促進(jìn)科技成果商品化，加速科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。稅務(wù)部門對符合條件的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定給予減免稅收的優(yōu)惠待遇。
第十四條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在生產(chǎn)經(jīng)營活動和新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和設(shè)計(jì)施工過程中，優(yōu)先選用國家、省、市推廣的科學(xué)技術(shù)成果。
鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與具備條件的科研單位、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研和農(nóng)科教基地。
第十五條 建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。
各級政府應(yīng)當(dāng)逐年增加科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長幅度。每年度預(yù)算用于科學(xué)技術(shù)支出的資金，市本級應(yīng)當(dāng)占預(yù)算支出的百分之三以上，縣(市、區(qū))占百分之二以上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占百分之一點(diǎn)五以上。
各級政府應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用和管理制度，財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 企業(yè)用于研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的費(fèi)用按稅法規(guī)定可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以加計(jì)扣除。
第十七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對科技成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度，開展專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的貸款和科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
引導(dǎo)社會資本進(jìn)入科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。
支持有條件的科技型企業(yè)采取上市、發(fā)行企業(yè)債券等多種形式進(jìn)行資本市場融資。
第十八條 鼓勵(lì)國(境)內(nèi)外的組織和個(gè)人投資或者捐資，支持本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十九條 市政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，授予在科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中取得重大成果，以及在引進(jìn)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果中為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境和資源保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步等方面作出顯著貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織。
市政府設(shè)立優(yōu)秀新產(chǎn)品獎，授予在開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、促進(jìn)高新技術(shù)推廣和應(yīng)用，為振興經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人或者其他組織。
縣(市、區(qū))政府可以設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，報(bào)市科學(xué)技術(shù)行政部門備案。
第二十條 市政府設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，資助科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。
市政府設(shè)立科技企業(yè)孵化器發(fā)展資金，扶持入孵企業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的孵化和孵化器公共平臺建設(shè)。
市政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，扶持和獎勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)示范單位，資助專利申請等。
第二十一條 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品按國家和省、市有關(guān)規(guī)定享受信貸、政府采購等優(yōu)惠待遇;經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地由市政府給予獎勵(lì)或者資助。
第二十二條 職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科學(xué)技術(shù)成果完成單位與成果完成人可以根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，約定成果完成人應(yīng)當(dāng)獲得的股權(quán)、收益或者獎勵(lì)。
第二十三條 市政府應(yīng)當(dāng)建立科技人才儲備機(jī)制，制定科技人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用和管理的有關(guān)制度。
鼓勵(lì)和支持高層次優(yōu)秀人才在本市創(chuàng)業(yè)。對符合本市相關(guān)規(guī)定的高層次優(yōu)秀人才，經(jīng)認(rèn)定給予創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)支持。對引進(jìn)的高層次優(yōu)秀人才提供生活津貼、安家補(bǔ)貼、配偶安置、子女入學(xué)等優(yōu)惠待遇。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)設(shè)立院士(專家)工作站、博士后科研工作站，對建立院士(專家)工作站或者博士后科研工作站的企業(yè)給予建站資助，對進(jìn)站開展科研的博士后給予資金資助。
第二十四條 科學(xué)技術(shù)工作者的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評估后，可以按其價(jià)值依法入股投資企業(yè)。
第二十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。1997年6月27日福州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)的《福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
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