無障礙環境建設條例解讀

時間：2022-08-08 16:26:59 制度

無障礙環境建設條例解讀

　　無障礙環境建設條例頒布實施了，以下是關于無障礙環境建設條例解讀，希望對大家有幫助!

　　無障礙環境是保障殘疾人平等參與社會生活的必要條件，同時也為老年人等其他社會成員提供生活便利。隨著《無障礙環境建設條例》的頒布實施，我國的無障礙環境建設水平有了很大提高，現在就跟隨我們一塊學習一下吧。

　　一、無障礙設施建設

　　在新建方面，對城市和鄉村做了一個區分，一般的城鎮的新建和改擴建的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當符合無障礙設施工程建設標準。無障礙設施工程與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投資使用。新建的無障礙設施應當與周邊的無障礙設施相銜接。鄉、村莊的建設，逐步達到無障礙建設工程建設標準。

　　二、無障礙設施改造

　　明確改造責任�？h級以上人民政府制定無障礙設施改造計劃并組織實施，無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。具體的無障礙設施改造計劃還要組織相關部門予以落實。

　　明確四類改造重點。一是特殊教育、康復和社會福利等機構，比如安徽省特殊中專學校，當然這是屬于新建的，假如這是一個老學校的話肯定是需要改造的重要內容。二是國家機關的公共服務場所，政府職責很重要的一項內容就是要為公民提供公共服務，老年人也好、殘疾人也好，都需要這種公共服務的便利，只有進得去，才能更好享受公共服務。所以我們把國家機關的公共服務場所作為一個改造的重點，國家機關的公共服務場所都有這個義務，如行政審批大廳等場所。三是文化、體育、醫療衛生等單位公共服務場所，比如圖書館、文化館、博物館、體育場所、醫院診所等都要進行無障礙設施的重點改造。四是交通運輸、金融、郵政、商業、旅游等公共服務場所，這都與殘疾人出行、參與社會生活密切相關，都需要重點改造。

　　推動公共交通工具達到無障礙設施要求。民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具應當逐步達到無障礙設施的要求。目前公共交通工具無障礙設施的水平進度是很不一樣的，機場、航空公司做得相對較好，在列車方面鐵道部對車輛的無障礙改造也都有一些要求，相當多的城市軌道交通開始考慮了無障礙電梯等設施，城市的公共汽車方面，相對差一些，總的說公共交通工具無障礙改造還有相當長的一段時間，也需要一些成本，但我們又不能因為改造有困難就把事情無限期拖下去，因此在條例里面我們又寫了一條：有關主管部門應當制定公共交通工具的無障礙設施技術標準，并確定達標期限。這段話，使規定落到實處。

　　強化對無障礙設施的保護和維修。無障礙設施的所有權人或者管理人，應當對無障礙設施進行保護，對故障及時進行維修，確保無障礙設施正常使用。如果你沒有做到這一點的話，我們在法律責任里面有相應條款，首先有關部門要進行限期維修，造成使用人人身、財產損害的話由無障礙設施所有權人或管理人進行賠償。這有充分的法律依據。

　　這部分還有兩個重要內容，一是規定城市大中型公共服務場所的公共停車場和大型居住區的停車場，應當按照無障礙設施工程建設標準設置并標明無障礙停車位;二是視力殘疾人可以攜帶導盲犬出入公共場所，工作人員應當提供地無障礙服務，對殘疾人來說這很重要，也很迫切，充分體現了對殘疾人權益的維護。

　　三、關于無障礙信息交流

　　主要有以下內容：

　　一是縣級以上人民政府將無障礙信息交流納入信息化建設規劃。

　　二是縣級以上人民政府及其有關部門發布重要的政務信息和與殘疾人相關的信息，應提供語音和文字提示等信息交流服務。

　　三是國家舉辦的升學、職業資格、任期考試，要給殘疾人提供盲文試卷、電子試卷。

　　四是設區的市級以上人民政府設立的電視臺在播出電視節目時配備字幕，每周至少播放一次配備手語的新聞節目。這對于保障聾人的權益尤其重要。

　　五是設區的市級以上人民政府設立的公共圖書館開設視力殘疾人閱讀室，提供盲文讀物、有聲讀物。去廣西和江蘇調研發現省一級做到了，市一級沒有全做到。這里還有信息量、更新的問題，以后市一級都要做。

　　六是殘疾人組織的網站達到無障礙網站的設計標準，社區的市級以上人民政府網站、政府公益活動網站，逐步達到無障礙網站設計標準。

　　七是公共服務機構和公共場所應提供無障礙信息交流服務，對從業人員進行無障礙服務技能培訓。這里面的工作量很大，因為范圍非常廣，例如大型購物商場或者演劇院等都屬于公共服務機構或者公共服務場所，這都要對相關工作人員進行無障礙的培訓。

　　八是關于聽力殘疾人集中參加的公共活動，舉辦單位要提供字幕或手語服務。九是電信服務需提供無障礙信息服務。

　　四、關于無障礙社區服務

　　一是社區的公共服務設施要逐步完善無障礙的服務功能，這里面包括社區的坡道、道路、醫療衛生等公共服務機構應進行無障礙建設和改造。

　　二是要求地方各級政府應逐步完善醫療急救等緊急呼叫系統，方便殘疾人報警、呼救。這對殘疾人尤其重要，殘疾人遇到這些潛在的危險時，如沒有報警措施，將危及殘疾人的安全甚至生命。

　　三是對需要進行無障礙設施改造的貧困家庭，縣級以上地方人民政府給予適當補助。這對于改善殘疾人居住環境，提高殘疾人生活質量，促進殘疾人全面小康的實現，具有重要意義。各級政府應切實加大投入。

　　四是組織選舉的部門應當為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票。這是保障視力殘疾人政治權利的具體舉措。

　　五、無障礙環境建設是一項系統的綜合工程

　　無障礙環境建設涉及市政建設、公共交通、信息交流、社區服務等諸多領域，是一項綜合性、跨部門的系統工程。不是哪一家能獨立完成得了的事情，需要在政府統一領導下，有關部門齊抓共管。同時無障礙設施建設、無障礙信息交流分別是我國城鄉建設、信息化建設的重要組成部分，此外，與無障礙建設相關的主要部門還有民政、交通運輸、教育、公安、文化、財政、發改、旅游、新聞出版廣電等部門，只有各部門齊抓共管，無障礙環境建設才能全面推進。因此，建立健全政府主導，有關部門各司其職，協調配合地推進無障礙環境建設長效工作機制十分必要。同時各級殘聯、老齡協會最了解殘疾人、老年人的無障礙需求，多年來各級殘疾人組織、老齡部門積極參與了無障礙建設并取得較好效果，因此各級殘聯、老齡部門在推進無障礙建設中應進一步切實發揮反映、呼吁、協調、配合、推動等作用。同時，無障礙建設不僅方便殘疾人，而且惠及全社會公眾。正如中國殘聯主席張海迪所說，“無障礙環境建設是社會建設的重要內容，彰顯了人道主義精神和人文關懷，無障礙環境建設惠及全社會，是殘疾人、老年人、傷病人及全社會成員參與社會生活的重要保障”。

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