價(jià)格監(jiān)管部門(mén)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的心得體會(huì)
這次參加黨校處干班的學(xué)習(xí)，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但個(gè)人受益非淺。結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，我覺(jué)得作為價(jià)格部門(mén)，要適應(yīng)時(shí)代要求，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，最重要的就是要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作職能，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的重要作用。
一、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)價(jià)格工作實(shí)踐
科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)過(guò)去在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類(lèi)文明進(jìn)步的新成果而提出的重大戰(zhàn)略思想。它既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題必須遵循的基本原則，對(duì)價(jià)格工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。價(jià)格部門(mén)要自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時(shí)期價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革的指導(dǎo)思想，推動(dòng)價(jià)格工作全面創(chuàng)新。
一是要堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，始終把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為價(jià)格工作的根本指導(dǎo)思想。價(jià)格工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，著重要解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念體現(xiàn)到各項(xiàng)具體價(jià)格政策中去。加強(qiáng)對(duì)公益性、壟斷性和稀有不可再生資源的價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；第二，把市場(chǎng)取向的改革與社會(huì)主義制度的要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)。價(jià)格改革的目標(biāo)是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，但在具體操作上，要充分體現(xiàn)“群眾利益無(wú)小事”的要求，始終把群眾冷暖、百姓憂(yōu)樂(lè)納入價(jià)格工作視野。重點(diǎn)抓好當(dāng)前群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)損害群眾利益的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為要及時(shí)查處，確保人民群眾利益不受侵害，保障社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)收入分配的公平；第三，必須堅(jiān)持依法行政，不斷完善價(jià)格決策聽(tīng)證制度、成本審核制度、價(jià)費(fèi)公示制度，提高政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的透明度，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策，維護(hù)和保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
二是要緊緊圍繞執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)堅(jiān)持價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向原則。堅(jiān)持以人為本和堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是內(nèi)在統(tǒng)一的，只有集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)也是發(fā)展，因此價(jià)格工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要工作著力點(diǎn)。一方面，要確保價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，既要防止價(jià)格過(guò)度上漲，又要防止價(jià)格急劇下降。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，建立健全應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，促使市場(chǎng)價(jià)格水平保持在適度合理的區(qū)間。另一方面，要利用“珠三角”“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和中部崛起機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞市委、市政府提出的強(qiáng)市目標(biāo)即“產(chǎn)業(yè)興旺、城市秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢(shì)強(qiáng)勁”的二十四字方針，運(yùn)用價(jià)格杠桿，積極引導(dǎo)要素流通和實(shí)現(xiàn)供求均衡，優(yōu)(！)化經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策，加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求和就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
三是要抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，確保價(jià)格工作服務(wù)于宏觀調(diào)控大局。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，價(jià)格部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)價(jià)格工作在宏觀調(diào)控過(guò)程中職責(zé)和任務(wù)，全面理解和貫徹國(guó)家、省、市加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，從生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、煤電油運(yùn)供求緊張等經(jīng)濟(jì)生活中顯而易見(jiàn)的矛盾入手，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼和價(jià)格政策，培育和扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供有利條件。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把準(zhǔn)價(jià)格工作特性
價(jià)格的高低是一對(duì)矛盾，價(jià)低質(zhì)優(yōu)永遠(yuǎn)是消費(fèi)者所期望的目標(biāo)，而價(jià)高耗低又是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所追求的目標(biāo)，正是這種矛盾的運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)著社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)。因而，價(jià)格工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要掌握價(jià)格的一般原理，更要準(zhǔn)確把握價(jià)格工作的特殊性。
一是保護(hù)性。科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，就是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)等弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境的支持保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。實(shí)踐證明，價(jià)格工作在這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。比如農(nóng)業(yè)，通過(guò)二十多年的價(jià)格改革，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期偏低的狀況明顯改變。目前大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)接近國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部比價(jià)更趨合理，農(nóng)產(chǎn)品比較效益不斷提高，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：與改革初期相比，我市近年農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格平均提高了2.1倍，其中糧食價(jià)格提高1.9倍，經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格提高2.5倍，格提高7.8倍倍。再比如環(huán)保，主要是針對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上一直存在著的“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”問(wèn)題，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，通過(guò)完善污水處理等環(huán)保收費(fèi)政策，促使企業(yè)堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)了能源、水資源和礦產(chǎn)資源的合理利用和開(kāi)發(fā)。
二是協(xié)調(diào)性。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系。由于原有基礎(chǔ)、客觀條件以及改革開(kāi)放步伐和力度的不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距、行業(yè)差距目前仍呈繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)，這一趨勢(shì)如果長(zhǎng)期得不到遏制，科學(xué)發(fā)展觀所要求的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益關(guān)系的獨(dú)特作用，注重社會(huì)公平，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。在通貨膨脹和遭遇重大自然災(zāi)害時(shí)，采取綜合調(diào)控措施，抑制價(jià)格過(guò)度上漲，減輕人民群眾的生活壓力；在企業(yè)改革加快、就業(yè)壓力加大時(shí)，適時(shí)研究制定擴(kuò)大就業(yè)的價(jià)費(fèi)政策和對(duì)弱勢(shì)困難群體的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠辦法，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；不斷深化價(jià)格改革，疏導(dǎo)和化解價(jià)格矛盾，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展。
三是限制性。科學(xué)發(fā)展觀要求把群眾利益置于首位，但總有一些行業(yè)、部門(mén)憑借其壟斷地位和權(quán)力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等形式牟取自身利益。價(jià)格工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要對(duì)這些強(qiáng)力部門(mén)的價(jià)費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格限制規(guī)范，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，確保科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。一方面，通過(guò)積極配合壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，明確壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的范圍、內(nèi)容、形式和方法，防止壟斷行業(yè)利潤(rùn)最大化，從而切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管。另一方面，在加大價(jià)費(fèi)監(jiān)管力度的同時(shí)，全面推行價(jià)費(fèi)公示，提高價(jià)費(fèi)政策透明度，完善社會(huì)監(jiān)督制度，從源頭上防止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓寬價(jià)格工作領(lǐng)域
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升價(jià)格工作水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，循序漸進(jìn)、卓有成效地開(kāi)拓價(jià)格工作新領(lǐng)域。
一是強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。首先，要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持保護(hù)體系，嚴(yán)格控制工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”。關(guān)鍵是認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼和國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，防止市場(chǎng)糧價(jià)過(guò)低損害農(nóng)民利益。同時(shí)大力加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)對(duì)尿素、鉀肥價(jià)格過(guò)快上漲在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)實(shí)行的價(jià)格干預(yù)措施，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)、管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定擅自提價(jià)，突破經(jīng)營(yíng)差率以及捏造散布漲價(jià)信息和囤積居奇、哄抬價(jià)格、短斤少兩、以次充好等違法行為。其次，要規(guī)范涉農(nóng)價(jià)費(fèi)秩序，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省近些年已經(jīng)出臺(tái)的取消、減免和降低涉農(nóng)收費(fèi)的政策措施，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所收費(fèi)和農(nóng)機(jī)服務(wù)等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)厲查處借助行政權(quán)力搞有償服務(wù)收費(fèi)和在辦理婚姻登記、計(jì)劃生育、住房建設(shè)、外出務(wù)工、子女入學(xué)等相關(guān)手續(xù)時(shí)搭車(chē)收取服務(wù)費(fèi)等價(jià)格違法行為，認(rèn)真做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)投訴舉報(bào)工作，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。再次，要落實(shí)價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)是落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與城市居民在教育、就業(yè)等方面享受同等待遇的價(jià)格和收費(fèi)政策，降低和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民外出務(wù)工、進(jìn)城就業(yè)、子女上學(xué)等方面的亂收費(fèi)行為，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二是解決價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的“看不起病、上不起學(xué)”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)管力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，要推進(jìn)藥品價(jià)格改革，降低藥品虛高價(jià)格。關(guān)鍵是要在藥品政府定價(jià)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善集中招標(biāo)采購(gòu)讓利辦法，合理調(diào)整差價(jià)利益分配比例，確保招標(biāo)降價(jià)的大部分利益讓利病患者，從源頭上抑制少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛列成本、虛報(bào)價(jià)格的行為。第二，要完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理體制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為。逐步改變當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)價(jià)格中存在的服務(wù)成本界定不清、亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)和以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀。在管理形式上，要對(duì)政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。在定價(jià)原則上，既要有利于醫(yī)療服務(wù)成本的合理補(bǔ)償，又要充分考慮各方面的承受能力。理順比價(jià)關(guān)系，逐步提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格，降低醫(yī)療設(shè)備檢查服務(wù)價(jià)格。在價(jià)格監(jiān)管上，全面推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，抓好住院病人費(fèi)用“一日一清單”、“門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單”制度的落實(shí)。第三，要加大教育收費(fèi)整治力度，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。在穩(wěn)定高等教育和高中教育收費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，對(duì)高校收費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)未舉辦民辦高中的省市級(jí)重點(diǎn)學(xué)校招收擇校生繼續(xù)實(shí)行“限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)、限分?jǐn)?shù)”的“三限”政策。按照國(guó)家的規(guī)定全面取消農(nóng)村戶(hù)口學(xué)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或進(jìn)城就讀收取的借讀費(fèi)。進(jìn)一步整頓規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)，完善教育收費(fèi)公示制、義務(wù)教育“一費(fèi)制”和貧困生學(xué)費(fèi)減免政策。加強(qiáng)教育收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍、部門(mén)和學(xué)校搭車(chē)收費(fèi)，強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔資料、報(bào)刊書(shū)籍、學(xué)具和音像制品的等亂收費(fèi)行為。
三是推進(jìn)資源價(jià)格改革，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。首先，要推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水。重點(diǎn)是建立合理的供水價(jià)格與污水處理收費(fèi)形成機(jī)制和管理體制，改變一直以來(lái)無(wú)論是水利工程供水價(jià)格還是城鎮(zhèn)供水價(jià)格均長(zhǎng)期偏低、甚至遠(yuǎn)低于成本價(jià)格的不合理狀況。其次，積極疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，充分利用電力資源，穩(wěn)步推進(jìn)電力體制及電力市場(chǎng)改革，建立清晰的、分環(huán)節(jié)的電價(jià)體系和相應(yīng)的電價(jià)形成機(jī)制。要通過(guò)推行峰谷分時(shí)電價(jià)和豐枯季節(jié)電價(jià)，引導(dǎo)用戶(hù)合理用電，抑制不合理的電力需求。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類(lèi)、限制類(lèi)、允許和鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)試行差別電價(jià)。第三，加強(qiáng)旅游價(jià)格管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要針對(duì)旅游業(yè)“重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)；重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的粗放式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)旅游資源合理配置。通過(guò)制定較高的旅游價(jià)格，一方面控制游客數(shù)量，減少其對(duì)環(huán)境的污(！)染和損害；另一方面籌集更多的資金用于資源保護(hù)，確保旅游資源的永續(xù)利用。這樣通過(guò)準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)，調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)的供求，緩解旅游高峰所帶來(lái)的環(huán)境壓力，滿(mǎn)足不同層次的旅游消費(fèi)。
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