勞動(dòng)社保發(fā)展的管理計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
**年，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出二個(gè)重點(diǎn)，狠抓五件實(shí)事，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。二、主要工作目標(biāo)
（一）全年引進(jìn)各類人才**人，其中高層次人才**人，年內(nèi)推薦大中專畢業(yè)生就業(yè)**人以上。
（二）全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員**人，新增就業(yè)崗位**個(gè)，力爭(zhēng)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)**人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員**人，將登記失業(yè)率控制在**%以下。
（三）年內(nèi)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力**人。
（四）新增養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保人員各**人。（五）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠達(dá)到**%以上。
（六）征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)**%以上，清欠達(dá)**%以上。
（七）社會(huì)保險(xiǎn)稽核面達(dá)**%以上。
（八）新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員**人。
（九）鞏固兩個(gè)確保，離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
（十）勞動(dòng)年審率達(dá)**%。
（十一）推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證工作，全年鑒證**份以上。
（十二）開展職業(yè)技能培訓(xùn)**以人以上，鑒定技能等級(jí)**人以上。
二、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道引進(jìn)急需人才，采取短期借調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等形式，引進(jìn)一批優(yōu)秀人才來**創(chuàng)業(yè)。制定吸引外地人才來我縣建功立業(yè)的優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚的待遇、充分的保障，開通一條人才流動(dòng)綠色通道，使他們一心一意在**施展才華，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大人才培養(yǎng)力度，本著“送的出，回的來，留的住，用的上”原則，鼓勵(lì)各類用人單位把員工送到大中專院校深造和進(jìn)修，提高專業(yè)技術(shù)水平，改變我縣人才科技含量低的現(xiàn)狀。加快鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作，開展農(nóng)民職稱評(píng)審和非公有制經(jīng)濟(jì)單位職稱評(píng)聘，真正把我縣的“土專家、田秀才”選拔出來，并建立與之配套的鄉(xiāng)土人才開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步完善支持大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作的政策措施，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長(zhǎng)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，按月舉辦人才交流會(huì)，為向未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)、往屆大中專畢業(yè)生提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)；完善硬件建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交流，網(wǎng)上招聘。搞好人事代理工作，不斷拓展代理服務(wù)范圍，從單一的人事檔案代理向人事、勞資、社會(huì)保障等全方位的代理邁進(jìn)
（二）加強(qiáng)干部人事管理
1、加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。按照機(jī)構(gòu)改革的總體要求，以實(shí)行聘用制和崗位管理為突破口，通過采取按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新事業(yè)單位用人機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制。
2、推進(jìn)政務(wù)公開工作。把政務(wù)公開工作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，加強(qiáng)管理，樹立典型，注重實(shí)效。不斷完善公開的內(nèi)容、形式和措施，進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。
3、規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理。嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，一律采取公開考試、嚴(yán)格考核的辦法擇優(yōu)錄用；加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的平時(shí)考核，不斷改進(jìn)考核辦法，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加快公務(wù)員知識(shí)的更新，重點(diǎn)開展公務(wù)員英語、法律等培訓(xùn)班，不斷提高公務(wù)員整體素質(zhì)。繼續(xù)深入開展“人民最滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員公仆意識(shí)。
4、切實(shí)抓好專業(yè)技術(shù)人員的管理。開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，完善終身教育體系。堅(jiān)持政策，嚴(yán)格條件，控制比例，公開、公平、公正地做好各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘工作。
（三）大力推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作
堅(jiān)持不懈地實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)。按照縣委、縣政府的部署，制定具體的幫扶實(shí)施細(xì)則。開展“送政策、送崗位、送信息、送資金、送服務(wù)”活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地解決“4050”人員和“三種家庭”等困難群體的再就業(yè)問題。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)功能，加大資金投入，設(shè)置大屏幕電子顯示器；增加服務(wù)窗口，為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)介紹、保險(xiǎn)接續(xù)等“一站式”服務(wù)。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，狠抓下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持“培訓(xùn)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，培訓(xùn)與再就業(yè)相結(jié)合”的方針，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開辦有一定技術(shù)含量的專業(yè)班和業(yè)余班，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的能力。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站工作人員進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們盡快的進(jìn)入角色，為下崗失業(yè)人提供滿意的服務(wù)。規(guī)范《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理，簡(jiǎn)化發(fā)證程序，提高辦證效率。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好再就業(yè)政策，努力開發(fā)新的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮職業(yè)介紹的職能，大力幫助下崗失業(yè)人員到縣外尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。繼續(xù)實(shí)施救助工程，多方籌集救助資金，積極接收失業(yè)人員和城鎮(zhèn)貧困人口，保證特困群體的基本生活。
（四）狠抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入建全信息網(wǎng)絡(luò)，完善縣勞動(dòng)力信息庫(kù)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力臺(tái)帳，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立花名冊(cè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。形成一個(gè)以縣就業(yè)服務(wù)局為核心，輔射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的勞動(dòng)力供求信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。打品牌、創(chuàng)信譽(yù)，在與京、津、等周邊城市的老業(yè)戶鞏固協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上，廣求用工信息，努力拓寬輸出渠道，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)與管理，協(xié)助調(diào)處勞動(dòng)糾紛和其它矛盾，積極探索農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保障問題，維護(hù)外出打工人員的合法權(quán)益。鼓勵(lì)外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。
（五）強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法，維權(quán)為民
依法規(guī)范企業(yè)用工行為，強(qiáng)化合同管理。在個(gè)體、私營(yíng)和改制新企業(yè)中全面推開勞動(dòng)合同鑒證工作。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，擴(kuò)大培訓(xùn)與鑒定工種范圍，指導(dǎo)縣辦企業(yè)開展崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處拖欠員工工資、使用童工、非法職介、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，打擊查處各類非法中介、私招亂雇等行為。積極穩(wěn)妥地做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，健全仲裁制度、完善仲裁程序，依法辦案、秉公辦案，抓苗頭、抓隱患，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，全年結(jié)案率達(dá)**%以上。簡(jiǎn)化職工退休手續(xù)，提高工作效率。（六）健全社會(huì)保障體系
1、深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革
實(shí)施困難企業(yè)退休人員醫(yī)療救助工程，落實(shí)困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助暫行辦法，讓更多的離退休人員在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。盡快研究出臺(tái)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，讓社會(huì)上更多的人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的管理，加大監(jiān)控和跟蹤考核力度。繼續(xù)完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，健全配套措施，努力消除制度死角。探索新的管理模式，總結(jié)免收住院押金試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，盡快在全縣范圍內(nèi)推廣。嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)基金征繳，準(zhǔn)確結(jié)算費(fèi)用，保證醫(yī)保基金的平穩(wěn)運(yùn)行和業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。投資籌建一個(gè)價(jià)格合理、備藥齊全的醫(yī)療保險(xiǎn)便民大藥房，方便醫(yī)保患者購(gòu)藥。
2、鞏固社會(huì)保險(xiǎn)工作
大力實(shí)施金保工程，精心準(zhǔn)備，扎實(shí)運(yùn)做，確保如期、高質(zhì)量地完成全部工作任務(wù)。并以此為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步理順工作程序，夯實(shí)基礎(chǔ)。以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，采取強(qiáng)化宣傳、分解目標(biāo)、依法征繳保險(xiǎn)費(fèi)等強(qiáng)有力的措施，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)施事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)失業(yè)基金征繳，為我縣事業(yè)單位人事制度改革提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。完善買斷身份人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。搞好審計(jì)稽核工作，采取日常稽核、重點(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核相結(jié)合的.方式，嚴(yán)肅查處社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象，防止保險(xiǎn)費(fèi)流失。積極參與企業(yè)改制，及時(shí)清算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，配合地稅機(jī)關(guān)做好征繳清欠工作。努力探索當(dāng)前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的新思路，研究失去土地農(nóng)民及農(nóng)村農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老問題，扭轉(zhuǎn)農(nóng)保工作的被動(dòng)局面。做好離退休人員社會(huì)化管理工作，將離退休人員管理服務(wù)推向社會(huì)化管理的軌道。七、保證措施
結(jié)合近年來機(jī)關(guān)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為圓滿完成今年繁重的工作任務(wù)，要努力增強(qiáng)四種意識(shí)，注重四項(xiàng)建設(shè)。
（一）增強(qiáng)四種意識(shí)
1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身素質(zhì)。堅(jiān)定不移地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝全體干部職工的頭腦，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，力求既能完整準(zhǔn)確的把握理論體系，又能從各自的工作領(lǐng)域?qū)碚摰挠嘘P(guān)內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)鉆研和理解。按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求，認(rèn)真堅(jiān)持局班子每季一次的中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)和全體職工每月末周五集體學(xué)習(xí)的制度，倡導(dǎo)個(gè)人自學(xué)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，適時(shí)組織開展形式多樣的學(xué)教活動(dòng)，如政策輔導(dǎo)講座、公文寫作知識(shí)培訓(xùn)以及工作研討會(huì)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、思想座談會(huì)等，努力提高全體同志解決實(shí)際問題的能力。在全局形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣，以增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
2、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，做到執(zhí)政為民。以深入開展“八榮八恥”活動(dòng)為動(dòng)力，把全心全意為人民謀利益做為全局各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教育職工時(shí)刻遵循總書記“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀”的諄諄教誨，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，時(shí)刻牢記群眾利益至高無上的深刻道理，把為群眾謀利益作為理想、目標(biāo)和境界去追求。帶著感情做好人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，局班子成員帶領(lǐng)全體同志多深入基層、多深入企業(yè)，多到貧困家庭送政策、送溫暖、獻(xiàn)愛心。真正做到設(shè)身處地地為民所想，真心實(shí)意地為民辦事，滿腔熱忱地為民解憂。
3、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，自覺維護(hù)大局。注重機(jī)關(guān)同志之間團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)的培養(yǎng)，舉辦有益團(tuán)結(jié)的活動(dòng)。大力弘揚(yáng)集體主義精神，不斷提高全局一盤棋的觀念，形成相互尊重、相互理解、相互體諒、相互配合的局面。
4、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。廣泛深入地開展“思想再解放，發(fā)展再提速”大討論活動(dòng)，教育引導(dǎo)職工卸掉保守思想，敢于沖破老框框的束縛，創(chuàng)造性的開展工作。力爭(zhēng)把外地經(jīng)驗(yàn)“本地化”，把職工的創(chuàng)造“理論化”，不斷開創(chuàng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
（二）注重四項(xiàng)建設(shè)
1、注重組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度。按時(shí)召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，形成全局上下團(tuán)結(jié)互助、互相促進(jìn)的良好氛圍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力，把局黨委建設(shè)成人事勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要在對(duì)原黨支部班子成員進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育，做到立黨為公、執(zhí)政為民、秉公辦事，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
2、注重行風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)工作透明度，定期召開行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會(huì)議，多方征求社會(huì)各屆的意見，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，簡(jiǎn)化工作程序，出臺(tái)一系列的便民為民措施，努力為廣大群眾提供零距離的服務(wù)。
3、注重制度建設(shè)。將制度建設(shè)貫穿于全局整體工作的全過程。對(duì)原有的機(jī)關(guān)工作、學(xué)習(xí)等制度做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，把在實(shí)踐中已形成的、并已被證明行之有效的措施和辦法，以新制度的形式明確或固定下來。使之更加規(guī)范和科學(xué)，用一套好的制度來規(guī)范和約束干部職工的行為。
4、注重廉政建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持“諾廉、述廉、評(píng)廉、考廉”制度。二是開展多種形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育活動(dòng)，警鐘長(zhǎng)鳴，不斷提高機(jī)關(guān)干部職工拒腐防變的能力。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，從小事做起，從每一個(gè)人的一言一行做起，謹(jǐn)言慎行，弘揚(yáng)正氣，樹立良好的形象，贏得群眾的滿意。
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