推進“養老金并軌”重在行動
去年，人社部領銜養老金頂層設計方案以來，共有7家機構平行設計，分別給出各自養老金設計方案供人社部參考。3月6日，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。另外，對于養老金“雙軌制”何時并軌的問題，胡曉義表示，它是列在2014年重點工作里面，所以已給出時間表了。(3月7日《新京報》)
當前的養老金雙軌制不公平、不合理，早已為公眾所詬病。中國社科院發布的《2012社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調查》顯示，近四成人認為養老金過少，甚至不能滿足生活需要;此外，據人民網近日的調查顯示，86.29%的網民支持養老金并軌。由此可見，對于“養老金”的爭議，民意已經達成一致意見，即“并軌”勢在必行，且箭在弦上不得不發。
養老金要并軌，這般呼吁早已是老生常談了，每到兩會期間，這也是繞不開的熱點，今年亦不例外。更加可喜的是，今年關于“養老金并軌”的探討，并沒有停留在空談階段，而是有了實質性的改進，如推進養老金并軌是2014年的重點工作，即有了明確的時間表;再如有7套方案和不同的民眾意見，且只要方案成熟便會適時推出。這樣的進展，的確能鼓舞人心。如果這些進步能盡早照進現實，顯然是民生之福。
社會化養老保險體系也已逐漸建成，機關事業單位的養老改革最終實現“并軌”，不僅有利于解決養老公平問題，也將極大地促進社會保障體系的完善。國家公務人員若能同企業職工一樣加入同樣的社會養老保險體系，不但充盈了養老金賬戶，其更大意義在于，有了統一的養老金制度，無論是企業職工，還是機關事業單位工作人員，就有了統一的利益訴求。如此，就可以提供養老金差距等一系列養老問題的協商和解決平臺，在共同的利益訴求之下，養老體系就能減少分歧，更有了不斷完善的動力，整個社會保障體系也有望提供更好的兜底保障。
不過，仍有擔憂的是，人社部副部長胡曉義的原話是，“在養老金改革方案研究的同時，采取邊設計邊推出的方式，一旦有成熟的改革措施就會及時推出。”“邊設計邊推出”的方式，顯然是摸著石頭過河，這無可厚非;但“有成熟的改革措施就會及時推出”之說，卻似乎難以給人信心。什么叫“成熟的改革措施”?如果沒有相應的標準，豈不是要推遲改革?畢竟，養老金雙軌制多一天存在，對社會公平的影響便也會多一分。
眾所周知，推進“養老金并軌”的共識早已達成。就目前而言，我們最需要的，是權威部門的表態，但更需要相關部門的作為。換言之，“推進養老金并軌”不能一直停留在討論中，行動必須及時跟上。在具體的操作上，一時之間即便有經驗可以借鑒，也不可能有完美的方案，那就需要騎驢看唱本，先推進并軌再來談后面的事情。而在今年2月，人社部、財政部便聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，暫行辦法將于2014年7月1日施行。這是在推進養老保險銜接，希望這是推動養老金并軌的前戲。
推進養老金并軌，因其牽一發而動全身，便不可能一帆風順，必然是困難與荊棘同行。此時，于改革者而言，不應知難而退，而應以壯士斷腕的勇氣“前行”。
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