盤(pán)點(diǎn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
第1篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指通過(guò)個(gè)人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶_(dá)到規(guī)定年齡時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時(shí)基本生活為目的，帶有社會(huì)福利性質(zhì)的一種社會(huì)保障制度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在總結(jié)完善我國(guó)上世紀(jì)90年代開(kāi)展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)老農(nóng)保）制度的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一項(xiàng)嶄新制度。
新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：
一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；
二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。
新農(nóng)保制度的這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保，年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
第2篇：淺談新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
中國(guó)農(nóng)村老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保障的需求十分強(qiáng)烈，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)已見(jiàn)成效，但在大部分地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還面臨著許多困難，能否建立一個(gè)適宜的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度關(guān)系到社會(huì)的公平、穩(wěn)定與和諧。近年來(lái)，江西省初步建立了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由此為我們提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
江西省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀
早在20世紀(jì)90年代初期，江西省就按照民政部下發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》進(jìn)行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，到1996年，全省共有200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。到1999年，受多方面因素的影響，該項(xiàng)工作進(jìn)入了整頓期。直到2002年，省政府明令停止繳費(fèi)，自此，江西省農(nóng)保基本上陷入停滯狀態(tài)。
20xx年，按照十七屆三中全會(huì)提出的"個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼"的要求，江西省決定加快推進(jìn)農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，制訂出臺(tái)全省開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。20xx年12月，江西省已經(jīng)確立在新建等11個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作。凡年滿60歲的老年農(nóng)民，只要家庭子女繳費(fèi)參加新農(nóng)保，就可每月獲得55元的養(yǎng)老金；年滿16歲、不到60歲的農(nóng)村人口，每人每年可自愿繳納100元到500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府將按照每100元補(bǔ)30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)，年滿60歲后就可每月支取養(yǎng)老金。農(nóng)村重度殘疾人的100元最低保險(xiǎn)費(fèi)由政府代繳。預(yù)計(jì)到2020年，新農(nóng)保將在全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，惠及400萬(wàn)60歲以上老人和2200萬(wàn)適齡農(nóng)村居民。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的問(wèn)題分析
在試點(diǎn)范圍內(nèi)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，為農(nóng)民提供一種現(xiàn)代收入保障手段及影響人們的家庭觀念和生育意愿等方面，發(fā)揮了積極性的作用，但新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也有一些局限性，在江西省農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施存在一定難度。
制度適應(yīng)性問(wèn)題。在不具備建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件下，一方面要堅(jiān)持因地制宜原則，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)施相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；另一方面要對(duì)不同的群體進(jìn)行分類(lèi)操作。目前農(nóng)村的農(nóng)民可以大致分為三類(lèi)：留守農(nóng)村以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為生存根本的農(nóng)民；進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的職工。因此，就要建立不同形式的針對(duì)性較強(qiáng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。總體來(lái)講，類(lèi)似于江西的發(fā)展中省份，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需要根據(jù)農(nóng)民群體類(lèi)型逐步推行，先建立與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的、多層次的養(yǎng)老保障體系，進(jìn)而過(guò)渡到完全的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
公平和效率問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)之間建立起點(diǎn)的不公平；二是養(yǎng)老資源分配的不公平；三是因參與者地位不同享受的待遇不公平。在社會(huì)保障體系中，城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分由國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)，但是在農(nóng)村，國(guó)家只撥付極其有限的資金，大部分靠農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)，極大地影響了農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)比城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的待遇和標(biāo)準(zhǔn)，建立公平合理的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
資金的可持續(xù)性問(wèn)題。舊農(nóng)保存在的一個(gè)大問(wèn)題是，大部分參保農(nóng)民缺乏集體補(bǔ)貼，而且政府并沒(méi)有投入資金，實(shí)行的完全是個(gè)人積累制，不具有統(tǒng)籌共濟(jì)的性質(zhì)。新農(nóng)保注重強(qiáng)化政府責(zé)任，政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中對(duì)中西部地區(qū)，中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助，這意味著財(cái)政在農(nóng)村養(yǎng)老方面加大了投入。再考慮到近來(lái)出臺(tái)的許多惠民政策都要求地方政府給予"資金配套"，這對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)問(wèn)題不大，但是對(duì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)可能會(huì)帶來(lái)籌資上的難度。為了緩解這樣的矛盾，保證貧困地區(qū)新農(nóng)保制度的建立，因此需要重構(gòu)省級(jí)政府、地市級(jí)政府及與縣級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系，省級(jí)、地市級(jí)財(cái)政按照各縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼予以分擔(dān)，以加大對(duì)貧困縣的財(cái)政支持。
保障體系多層次問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村老年人口為8557萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的65、82％，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1、24個(gè)百分點(diǎn)。因此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不可能完全由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障仍占有很重要的位置。靠親情維系的家庭養(yǎng)老保障具有其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所不具備的優(yōu)點(diǎn)，它除了在經(jīng)濟(jì)上養(yǎng)老，而且更為重要的是可以在精神上給予照顧和溝通等。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊，農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)家庭保障已不能滿足
農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的要求，暴露出我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新不足，產(chǎn)品缺乏特色的問(wèn)題。所以，在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的架構(gòu)上，不可能只通行一種養(yǎng)老保險(xiǎn)種類(lèi)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該形成傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多渠道、多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從根本上提高農(nóng)民的抵御能力。
建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策
農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的多元化。江西省多數(shù)農(nóng)村屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度只能是低水平起步，在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)多種制度并存的局面，但是應(yīng)盡可能地覆蓋所有農(nóng)業(yè)人口，與農(nóng)民工養(yǎng)老保障制度、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度以及城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度一起構(gòu)成一個(gè)初級(jí)社會(huì)公平的養(yǎng)老保障體系。各省份應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分利用一切可利用的養(yǎng)老保障資源，充分調(diào)動(dòng)政府、集體、社會(huì)、個(gè)人的養(yǎng)老積極性和主動(dòng)性，在政府的主導(dǎo)下，建立起多元化的養(yǎng)老保障體系。在養(yǎng)老基金的籌集上，堅(jiān)持國(guó)家、雇主和個(gè)人共同繳費(fèi)的機(jī)制，形成一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、社會(huì)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的綜合養(yǎng)老模式。
提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難是制約江西省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的首要因素，如何使農(nóng)民由自愿變?yōu)橹鲃?dòng)積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)是解決養(yǎng)老資金來(lái)源問(wèn)題的關(guān)鍵。一方面，在農(nóng)村地區(qū)可以建立政策性的機(jī)構(gòu)（政策性的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)公司）介入農(nóng)村養(yǎng)老，并設(shè)計(jì)出適合這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的險(xiǎn)種。政策性的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)公司只對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，該保險(xiǎn)公司既有社保機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障性質(zhì)，又有商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性質(zhì)，該保險(xiǎn)公司由省財(cái)政出資組建，按照商業(yè)保險(xiǎn)公司的模式經(jīng)營(yíng)，設(shè)計(jì)一定養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)種由農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)。另一方面，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是采取個(gè)人、集體和國(guó)家等多方出資籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助和服務(wù)、保障其基本生活的一項(xiàng)制度，并且隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老金還會(huì)相應(yīng)增加。該制度的新穎性，首先在于各級(jí)政府和村集體逐步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的支持和投入力度，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。政府應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，所以政府應(yīng)給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
在全國(guó)范圍逐步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和各地對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)要求的不同，在建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)不同的地區(qū)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)采用比較高的標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地方逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在經(jīng)濟(jì)狀況較好的市縣，實(shí)施"農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體適當(dāng)補(bǔ)助和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的三方籌資機(jī)制"試點(diǎn)工作，促使現(xiàn)行由個(gè)人積累儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)向政府積極引導(dǎo)型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，政府補(bǔ)貼的.資金和個(gè)人、集體的全部繳費(fèi)劃入?yún)⒈＾r(nóng)民的個(gè)人賬戶(hù)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，切忌強(qiáng)迫農(nóng)民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。盲目效仿經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
加大宣傳，提高農(nóng)民參與意識(shí)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，意味著廣大農(nóng)民必須沖破傳統(tǒng)思想、文化以及價(jià)值取向的阻滯，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)向現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的根本轉(zhuǎn)變。目前，受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，致使大部分農(nóng)村地區(qū)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都不很順利。大部分農(nóng)民習(xí)慣于把自己的勞動(dòng)收入用來(lái)?yè)狃B(yǎng)子女，希望年老以后由子女承擔(dān)供養(yǎng)的責(zé)任，而對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以適應(yīng)和認(rèn)同，加上農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的效果在幾年甚至幾十年之后才會(huì)顯現(xiàn)，所以他們往往持懷疑、觀望的態(tài)度。因此，要在全國(guó)普遍推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就需要加大新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳，使廣大農(nóng)民意識(shí)到參與養(yǎng)老保險(xiǎn)將給他們帶來(lái)的巨大收益，并且強(qiáng)調(diào)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有國(guó)家法律、法規(guī)的約束，不會(huì)損害參與者的利益。通過(guò)激發(fā)參保積極性，使更多的適齡農(nóng)民主動(dòng)參保，為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。
第3篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從20xx年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、基本原則
新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
二、任務(wù)目標(biāo)
探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。20xx年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶(hù)籍地自愿參加新農(nóng)保。
四、基金籌集
新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。
地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省（區(qū)、市）人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
五、建立個(gè)人賬戶(hù)
國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)（），集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。
個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體辦法由省（區(qū)、市）人民政府規(guī)定。
八、待遇調(diào)整
國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。
九、基金管理
建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi)，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。
十、基金監(jiān)督
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)
開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（"金保工程"）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開(kāi)支。
十二、相關(guān)制度銜接
原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶(hù)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下稱(chēng)老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂。
十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。
十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案
省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗）的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省（區(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。
各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
各地要注意研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索和總結(jié)解決新問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第4篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
第一，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國(guó)目前還是一個(gè)農(nóng)民占人口多數(shù)的國(guó)家，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題放在更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。建立新農(nóng)保制度，可以促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正讓農(nóng)民老有所養(yǎng)。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)，也完全有條件建立新農(nóng)保制度，讓數(shù)億農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂，讓老年農(nóng)民得到基本生活保障，讓廣大農(nóng)民群眾更好地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
第二，建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程。社會(huì)保障制度是社會(huì)的"安全網(wǎng)"，是政府最重要的社會(huì)政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問(wèn)題是群眾最大的后顧之憂之一，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立的目標(biāo)，目前我國(guó)醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐步完善，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后。現(xiàn)在到2020年只有11年時(shí)間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累。因此，盡快建立符合國(guó)情的新農(nóng)保制度，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善社會(huì)保障體系的又一個(gè)重要工程，標(biāo)志著我國(guó)向基本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。
第三，建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決"三農(nóng)"問(wèn)題，改革開(kāi)放30年來(lái)進(jìn)行了3項(xiàng)重大改革：一是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；二是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕；三是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。近10年來(lái)，在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，中央出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)政策，包括全部免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、包括免費(fèi)提供教科書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助等，基本建立新型農(nóng)村合作
醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度，逐步使全國(guó)農(nóng)村居民都能有基本的社會(huì)養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在"種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴"的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)"養(yǎng)老不犯愁"，這對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。
第四，建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。農(nóng)民收入水平不高，社會(huì)保障制度不健全，是影響擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的重要原因。建立新農(nóng)保制度，逐步使每個(gè)60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi)；同時(shí)，解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求，進(jìn)一步開(kāi)拓和擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)。尤其是我們廣西的新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由中央財(cái)政支付，如某縣現(xiàn)有5萬(wàn)名60歲以上的農(nóng)民，新農(nóng)保啟動(dòng)后，中央財(cái)政每年至少要下?lián)?300萬(wàn)元給該縣發(fā)放養(yǎng)老金，該縣年年都增加幾千萬(wàn)元在農(nóng)民手中消費(fèi)，將對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)起到巨大的拉動(dòng)作用。
第5篇：20xx新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度于20xx年9月開(kāi)始實(shí)施，并將于20xx年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)保有兩個(gè)新特點(diǎn)：一是不同于老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，新農(nóng)保采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式；二是不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)的模式，新農(nóng)保借鑒目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式，在支付結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政保證支付。這兩個(gè)新特點(diǎn)既是國(guó)家惠農(nóng)政策的體現(xiàn)，也使新農(nóng)保在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些新問(wèn)題。為了使新農(nóng)保真正實(shí)現(xiàn)保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度。
政府補(bǔ)貼應(yīng)以激勵(lì)繳費(fèi)為導(dǎo)向。中央要求，地方財(cái)政對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。歸納起來(lái)，目前各地主要有三種做法：一是補(bǔ)"入口"，即對(duì)于繳費(fèi)的農(nóng)民，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)其個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，繳費(fèi)檔次越高，補(bǔ)貼的數(shù)額就越多。二是補(bǔ)"出口"，即對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的農(nóng)民，不論是否繳費(fèi)和建立個(gè)人賬戶(hù)，均進(jìn)行等額補(bǔ)貼。三是既補(bǔ)"入口"，也補(bǔ)"出口"。從激勵(lì)繳費(fèi)的角度看，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)補(bǔ)"入口"，而不是補(bǔ)"出口"。補(bǔ)"出口"等于變相鼓勵(lì)晚繳費(fèi)、少繳費(fèi)、不繳費(fèi)，因?yàn)榧词共焕U費(fèi)，到了60歲也可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。不過(guò)，也可以采取較為人性化的補(bǔ)"出口"政策，即在補(bǔ)貼與繳費(fèi)年限長(zhǎng)短、繳費(fèi)檔次高低之間建立正向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以鼓勵(lì)參保和多繳費(fèi)。如有的地方規(guī)定：長(zhǎng)期繳費(fèi)超過(guò)15年的，每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%。
子女被捆綁參保繳費(fèi)不必取消。開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，其子女是否應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)？有人建議取消這一規(guī)定，理由是它違背了自愿參保的原則。實(shí)際上，這樣規(guī)定還是有必要的。首先，短期行為是人們?nèi)菀撞扇〉囊环N選擇，這在養(yǎng)老問(wèn)題上表現(xiàn)得較為突出。假如大家都能自覺(jué)自愿地在年輕時(shí)儲(chǔ)備幾十年后的養(yǎng)老之需，那么，國(guó)家就根本不需要作出這么大的努力來(lái)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但事實(shí)是，絕大多數(shù)人由于種種原因把未來(lái)儲(chǔ)備養(yǎng)老的錢(qián)花掉了。其次，從我國(guó)農(nóng)村人口老齡化狀況看，目前是在老齡化高峰到來(lái)之前建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最后10年機(jī)遇期。如果完全依靠自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，就很有可能錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)遇期。再次，強(qiáng)制參保與非強(qiáng)制參保之間沒(méi)有絕對(duì)界限，絕大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制性的。
繳費(fèi)年齡和年限規(guī)定可以放寬。目前，農(nóng)民參保的年齡規(guī)定主要有兩條：一是16-59歲繳費(fèi)，已經(jīng)達(dá)到60歲的人不用繳費(fèi)；二是至少繳費(fèi)15年，臨近60歲的人可以補(bǔ)繳，但至多補(bǔ)繳15年。對(duì)這兩條應(yīng)當(dāng)加以完善。首先，16歲之前尤其是59歲之后也應(yīng)允許繳費(fèi)，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有到60歲退休的制度。其次，補(bǔ)繳不必局限于15年。由于農(nóng)保繳費(fèi)檔次很靈活，除了從100元到500元的5個(gè)檔次，還允許農(nóng)民多繳，這就導(dǎo)致補(bǔ)繳15年的規(guī)定形同虛設(shè)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民多補(bǔ)繳。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)息所參照的存款期可調(diào)高。農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)能否保值或盡量減少貶值，是影響農(nóng)民參保積極性的一個(gè)重要因素。目前的規(guī)定是：個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率計(jì)息。實(shí)際上，大多數(shù)農(nóng)民參保后需要經(jīng)過(guò)幾十年才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，所以完全可以把計(jì)息所參照的存款期調(diào)高為3年及以上。目前3年期存款利率比1年期高1個(gè)多百分點(diǎn)，因此，這是減少農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金貶值的一個(gè)有效措施。
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