人社部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定
根據(jù)人社部發(fā)布的《人力資源社會保障部關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知》主要對視同繳費年限、臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶、待遇領(lǐng)取地等的相關(guān)問題，作了進一步明確或新的規(guī)定。
人力資源和社會保障部于2016年11月28日發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)，就《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)自2010年實施以來出現(xiàn)的一些新問題新情況，作出了更為明確的規(guī)定。
城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度沿革
按照2010年出臺的《社會保險法》的規(guī)劃，基本養(yǎng)老保險基金應逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金應逐步實行省級統(tǒng)籌，但在現(xiàn)階段，我國基本養(yǎng)老保險基金仍屬省級統(tǒng)籌。
在社會保險基金地區(qū)統(tǒng)籌的情況下，參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)時，就繳費年限累計且領(lǐng)取條件、保險待遇與繳費年限掛鉤的社會保險險種(包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險)，都存在保險關(guān)系和繳費跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題。
就城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)，2009年底國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人社部和財政部制定的《暫行辦法》。此后，人社部相繼發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》、《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題意見》及《關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的函》。以上規(guī)范，大致確立了我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度格局。
人力資源社會保障部關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知
人社部規(guī)〔2016〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)：
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國辦發(fā)〔2009〕66號，以下簡稱《暫行辦法》)實施以來，跨省流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作總體運行平穩(wěn)，較好地保障了參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。但在實施過程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，導致部分參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難。為進一步做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于視同繳費年限計算地問題。參保人員待遇領(lǐng)取地按照《暫行辦法》第六條和第十二條執(zhí)行，即，基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。繳費年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括視同繳費年限。
一地(以省、自治區(qū)、直轄市為單位)的累計繳費年限包括在本地的'實際繳費年限和計算在本地的視同繳費年限。其中，曾經(jīng)在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工作的視同繳費年限，計算為當時工作地的視同繳費年限;在多地有視同繳費年限的，分別計算為各地的視同繳費年限。
二、關(guān)于繳費信息歷史遺留問題的處理。由于各地政策或建立個人賬戶時間不一致等客觀原因，參保人員在跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系時，轉(zhuǎn)出地無法按月提供1998年1月1日之前繳費信息或者提供的1998年1月1日之前繳費信息無法在轉(zhuǎn)入地計發(fā)待遇的，轉(zhuǎn)入地應根據(jù)轉(zhuǎn)出地提供的繳費時間記錄，結(jié)合檔案記載將相應年度計為視同繳費年限。
三、關(guān)于臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的管理。參保人員在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶地按照社會保險法規(guī)定，繳納建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶前應繳未繳的養(yǎng)老保險費的，其臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶性質(zhì)不予改變，轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系時按照臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的規(guī)定全額轉(zhuǎn)移。
參保人員在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間再次跨省流動就業(yè)的，封存原臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，待達到待遇領(lǐng)取條件時，由待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一歸集原臨時養(yǎng)老保險關(guān)系。
四、關(guān)于一次性繳納養(yǎng)老保險費的轉(zhuǎn)移。跨省流動就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系時，對于符合國家規(guī)定一次性繳納養(yǎng)老保險費超過3年(含)的，轉(zhuǎn)出地應向轉(zhuǎn)入地提供人民法院、審計部門、實施勞動保障監(jiān)察的行政部門或勞動爭議仲裁委員會出具的具有法律效力證明一次性繳費期間存在勞動關(guān)系的相應文書。
五、關(guān)于重復領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的處理。《暫行辦法》實施之后重復領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人員，由本人與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商確定保留其中一個養(yǎng)老保險關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其他的養(yǎng)老保險關(guān)系應予以清理，個人賬戶剩余部分一次性退還本人。
六、關(guān)于退役軍人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。軍人退役基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至安置地后，安置地應為其辦理登記手續(xù)并接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，退役養(yǎng)老保險補助年限計算為安置地的實際參保繳費年限。
退役軍人跨省流動就業(yè)的，其在1998年1月1日至2005年12月31日間的退役養(yǎng)老保險補助，轉(zhuǎn)出地應按11%計算轉(zhuǎn)移資金，并相應調(diào)整個人賬戶記錄，所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。
七、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)成建制跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的處理。城鎮(zhèn)企業(yè)成建制跨省轉(zhuǎn)移，按照《暫行辦法》的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。在省級政府主導下的規(guī)模以上企業(yè)成建制轉(zhuǎn)移，可根據(jù)兩省協(xié)商，妥善轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。
八、關(guān)于戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)歸集責任。跨省流動就業(yè)人員未在戶籍地參保，但按國家規(guī)定達到待遇領(lǐng)取條件時待遇領(lǐng)取地為戶籍地的，戶籍地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應為參保人員辦理登記手續(xù)并辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，將各地的養(yǎng)老保險關(guān)系歸集至戶籍地，并核發(fā)相應的養(yǎng)老保險待遇。
九、本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行。人力資源社會保障部《關(guān)于貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2009〕187號)、《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題意見的通知》(人社部發(fā)〔2010〕70號)、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的函》(人社廳函〔2013〕250號)與本通知不一致的，以本通知為準。參保人員已經(jīng)按照原有規(guī)定辦理退休手續(xù)的，不再予以調(diào)整。
人力資源社會保障部
2016年11月28日
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