2017年養老金調整方案
據人社部有關負責人介紹說，今年在退休人員養老金調整方面將繼續實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法。
人力資源社會保障部 財政部關于2017年調整退休人員基本養老金的通知
人社部發〔2017〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，新疆生產建設兵團：
經國務院批準，從2017年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員(以下簡稱退休人員)基本養老金水平。現就有關事項通知如下：
一、調整范圍。2016年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員。
二、調整水平。總體調整水平按照2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右確定。
三、調整辦法。此次調整退休人員基本養老金，要兼顧企業和機關事業單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員平均水平。要合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重，增強調整辦法的激勵性導向。
四、資金來源。調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的從企業基本養老保險基金中列支，參加機關事業單位工作人員基本養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支。對中西部地區、老工業基地、新疆生產建設兵團和在京中央國家機關及所屬事業單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。
各地區要通過擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌、調整財政支出結構加大對養老保險基金補助力度等措施，提高養老保險基金的支付能力，不得發生新的拖欠。
五、組織實施。調整退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷，直接關系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強，敏感度高。各地區要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，準確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進行。各地區要按照國務院統一部署，結合本地區實際，制定具體實施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批后組織實施。各地區要嚴格按照兩部批準的實施方案執行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關及所屬事業單位的調整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。
人力資源社會保障部
財政部
2017年4月13日
調整養老金如何把握“度”
只要各地都本著以人為本的基本原則，從本地的實際情況出發，就能保證實現養老金可持續發展和退休人員生活水平穩步提高的雙重目標。
《人力資源社會保障部財政部關于2017年調整退休人員基本養老金的通知》近日印發，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右。預計將有8900多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。
隨著我國經濟進入新常態，經濟下行的`壓力逐步增大，養老金上調的幅度也開始有所下降，對此應有理性認知。
從養老金調整的基本原則來看，一般來說，養老金的調整必須參考現有水平、經濟增速、在崗職工平均工資增長率以及物價漲幅等指標。用來衡量退休人員生活水平通行的指標是養老金替代率，即職工退休時的養老金水平與退休前工資水平之比。國際經驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當;而低于50%時，生活質量則會明顯下降。
目前我國的養老金替代率平均來說已經達到了60%，但一些經濟發展較為落后和轉型任務繁重的地區，養老金替代率僅有40%多，這表明還有一定的上調空間。從養老金上調與經濟增長及在崗職工工資增長的情況來看，近幾年來，養老金上調的速度出現了低于經濟增速和在崗職工工資增長的現象，這應該是與當前減輕企業負擔、提高在崗職工積極性有關。而在物價漲幅方面，養老金上調的速度則明顯高于CPI的漲幅，可以確保養老金購買力不降低。
由此可見，養老金的調整有一系列的約束條件。如果上漲過快，就會加重養老金的支付負擔和企業的繳費負擔，反過來又可能影響我國養老金的可持續發展。如果調整過慢，就會使退休人員的生活水平下降，不利于全社會的協調發展。
總之，只要各地都本著以人為本的基本原則，從本地的實際情況出發，就能保證實現養老金可持續發展和退休人員生活水平穩步提高的雙重目標。
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