“四群”工作民情日記
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“四群”工作民情日記
龍洞村小記
劉 明
龍洞村是施甸縣太平鎮(zhèn)的一個(gè)山區(qū)村。村子里曾經(jīng)有很多從山肚子里面流出來(lái)的泉水而得名“龍洞”，當(dāng)然，這早已經(jīng)成為歷史了。出老320國(guó)道，一條坑坑洼洼的沙石路延伸到了龍洞村。村子與滇西抗日的主戰(zhàn)場(chǎng)—松山遙遙相對(duì)。站在村頭往南眺望，巍峨的松山尤如一座天然的堡壘聳立于綿延起伏的群山之中。
村支書(shū)楊品南，現(xiàn)年55歲，曾經(jīng)在昆明當(dāng)過(guò)兵，算是該村比較有見(jiàn)識(shí)的人了。兩個(gè)孩子一個(gè)讀完大學(xué)，留在昆明工作，一個(gè)剛上大學(xué)。他和老伴在家務(wù)農(nóng)，種植烤煙、養(yǎng)殖等，年收入一萬(wàn)多元。對(duì)他來(lái)講，650元的村干部補(bǔ)助并不算多，當(dāng)支書(shū)主要是為群眾服務(wù)。龍洞村海拔在1850至1650米之間，以漢族為主。村子只有一條水泥路，通往家家戶戶的道路仍然以泥土路和石頭路為主，房屋多為土木結(jié)構(gòu)的瓦房，至今仍沒(méi)有一棟磚混結(jié)構(gòu)的民房。與城市日新月異的變化相比，城市與農(nóng)村的差距依然非常巨大。村子周?chē)纳ⅰＮ以诖罄碓铝τ诮鉀Q“垃圾包圍農(nóng)村”的問(wèn)題，看來(lái)隨著農(nóng)村現(xiàn)代生活要求的提高，解決這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，加大對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入應(yīng)該成為各級(jí)政府的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。
龍洞村有耕地1855畝，下轄10個(gè)村民小組，共343戶1408人，45名黨員。農(nóng)民收入主要靠烤煙、稻谷、包谷種植和畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工等，全村人均產(chǎn)糧300公斤;常年在廣州、深圳、上海等地務(wù)工人員有50多人，2011年人均收入2500元。與全縣的3922元相比，仍然處于較低水平。該村尚未擺脫“靠天吃飯”的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，“日出而作、日落而息”仍是村民的主要方式。村民們?cè)绯苛c(diǎn)多鐘下地干活，中午回家吃個(gè)中飯，再繼續(xù)到田間勞作，直到晚上八點(diǎn)多鐘收工回家。早出晚歸，兩頭見(jiàn)黑。辛勤的付出并沒(méi)有能夠改變他們的貧困和落后的面貌。
我的聯(lián)系戶尹學(xué)盛家，老尹和老伴60多歲，共有3個(gè)子女，老大分家立戶，女兒已出嫁，現(xiàn)與小兒子共同生活，但小倆口帶著孩子外出務(wù)工。兩位老人種了1.5畝地、院子里散養(yǎng)了一些畜禽。當(dāng)問(wèn)及年收入是多少，每年政府都給了哪些補(bǔ)貼，飼養(yǎng)了多少只雞?老倆口一時(shí)答不上來(lái)。楊支書(shū)說(shuō)，正常年份，老尹家每年能出欄2-3頭豬、10多頭小豬崽，日子還算過(guò)得去，在村里屬于中等收入家庭。
在田間，我問(wèn)一戶正在地里種包谷的農(nóng)民，為什么不種烤煙或其他農(nóng)作物?他告訴我，烤煙技術(shù)要求高，他還沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，所以種不了。我們感到，在貧困山區(qū)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高，不會(huì)規(guī)劃自家的生產(chǎn)、不善理財(cái)。農(nóng)業(yè)仍然沒(méi)有形成集約化和規(guī)模化生產(chǎn)。可以說(shuō)這是導(dǎo)致龍洞村貧困的一個(gè)重要原因。像龍洞村這樣的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還較大、農(nóng)業(yè)科技化水平低的村子，政府亟需加大各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在龍洞村，我們看到了一位剛來(lái)這里種植石斛的老板蔡光飛。老蔡是外村的，前幾年種蘭花賺了點(diǎn)錢(qián)，蘭花價(jià)格不行了，轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)種石斛。老蔡說(shuō)，這里的土壤氣候很適宜種石斛，于是以每畝800元的價(jià)格租了12畝地，投入120萬(wàn)元種植石斛。老蔡很有信心地說(shuō)，按現(xiàn)在的價(jià)格，進(jìn)入盛產(chǎn)期，每畝年收益可達(dá)5.5萬(wàn)元左右。我看到老蔡的基地管理十分規(guī)范，苗木長(zhǎng)勢(shì)很好。我們感到，山區(qū)因地制宜發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)的前景還很廣闊。
我給楊支書(shū)說(shuō)，要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，積極發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，念好“山”字經(jīng)。要在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，依靠科技，引進(jìn)人才，要大力發(fā)展適合山區(qū)海拔、氣候、土壤、水質(zhì)等自然條件的經(jīng)濟(jì)作物。要改良畜禽品種，大力發(fā)展集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)。
歷史上，龍洞村水源充足。過(guò)去也曾興修一些水利設(shè)施。但近年來(lái)因降雨不足、生態(tài)變化等原因，水源逐漸減少，村子里的部分泉眼早已干涸。加之溝渠常年失修、破損嚴(yán)重，灌溉面積逐年減少。我們察看了龍洞村一個(gè)水源點(diǎn)，過(guò)去曾經(jīng)灌溉2500多畝耕地，而現(xiàn)在僅能提供人畜飲水和少部分農(nóng)田灌溉。資源性缺水和工程性缺水并存。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，加大水利工程建設(shè)力度十分迫切。針對(duì)鎮(zhèn)政府提出的治理方案，我提出，要科學(xué)整合不同渠道的項(xiàng)目資金，突出重點(diǎn)、集中力量修建一批塘壩、水窖等設(shè)施，整治影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的河道、堤壩，確保旱澇保收。并要求廳機(jī)關(guān)掛職人員與該鎮(zhèn)統(tǒng)籌制訂 “一攬子”建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予資金支持。
在村里，我到農(nóng)戶家了解惠農(nóng)資金的落實(shí)情況。問(wèn)老尹有些什么補(bǔ)助，他也說(shuō)不清。我請(qǐng)老尹把他家的“一折通”和養(yǎng)老保險(xiǎn)存折拿來(lái)看了看，上面都清清楚楚地記錄了各種補(bǔ)貼的存取情況。可以說(shuō)，黨和政府各項(xiàng)的惠農(nóng)政策在該村得到了較好落實(shí)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)告訴我，去年該村共發(fā)放糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶持等各項(xiàng)資金17.8萬(wàn)元。
近年來(lái)，中央和各地政府制訂和出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，發(fā)到群眾手中的各項(xiàng)補(bǔ)貼也逐漸增多。但我們?cè)谌∩绫ＹY金的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于很多群眾不了解這些惠民政策，也出現(xiàn)了部分基層政府和少數(shù)干部侵害群眾利益的問(wèn)題。我的聯(lián)系戶老尹，就基本弄不清楚政府給了他什么補(bǔ)貼、他應(yīng)該有些什么補(bǔ)貼。因此我認(rèn)為，一方面要加大惠民政策宣傳力度，讓群眾熟知政策，維護(hù)自身利益;另一方面，要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，確保惠農(nóng)政策和惠民資金真正落到實(shí)處。
龍洞村生活水平在全鎮(zhèn)處于中下等，雖然溫飽問(wèn)題基本得到解決，但比較富裕的農(nóng)戶不到10戶;中等收入家庭約150戶，其他都是較貧困和特貧困戶，其中低保人員有100多人、民政救助50多戶、老弱病殘10多戶。我走訪了特困戶楊辛昌，老楊患風(fēng)濕病雙腿癱瘓，老伴楊佳菊智力低下，倆位老人基本喪失勞動(dòng)能力;兩個(gè)女兒，老大已經(jīng)出嫁，小女兒才11歲，讀小學(xué)四年級(jí)。家中一貧如洗，治病欠下近萬(wàn)元債務(wù)，40平方米的房子是政府“茅改瓦”補(bǔ)貼資金翻新的，也只能擋雨不能遮風(fēng)。全家靠出租5畝田地獲得不到1000元的租金以及政府救濟(jì)度日，生活極其艱難。
我觀察，當(dāng)前農(nóng)村貧困戶的主要原因，一是家中缺乏勞動(dòng)力;二是因病返貧;三是缺乏生產(chǎn)技能;四是不善理財(cái)。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是脫貧致富的根本措施。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的老弱病殘群眾，基層組織要高度關(guān)注、倍加關(guān)懷，確保特困群眾吃飽穿暖，特困子女不輟學(xué)。
在村子里，我還與審計(jì)廳機(jī)關(guān)派駐施甸縣新農(nóng)村工作隊(duì)的6名同志進(jìn)行了座談。其中有2名女同志，5名是碩士研究生。傾聽(tīng)他們對(duì)掛職鍛煉的看法，對(duì)扶貧工作的想法，并了解了他們的工作、生活情況。曾在澳大利亞留學(xué)的金融學(xué)碩士朱翮飛說(shuō)，駐村一年多來(lái)最大的感受就是人生觀、價(jià)值觀、世界觀的改變，貼近農(nóng)村方知自身的價(jià)值，貼近農(nóng)戶方知人民的訴求，貼近農(nóng)民方知群眾心聲。如果我們把工作做到位了，人民群眾心存感激，改變了對(duì)干部的印象，開(kāi)展“四群”教育重塑了干部與群眾的魚(yú)水關(guān)系。
我感到，通過(guò)鍛煉，掛職干部對(duì)農(nóng)村工作重要性的認(rèn)識(shí)深刻了，他們積極為農(nóng)村的脫貧致富獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做了很多好事和實(shí)事。省委、省政府號(hào)召年輕干部到基層實(shí)踐的決策正確，建立干部直接聯(lián)系群眾制度十分必要。我和羅廷才同志對(duì)他們的工作給予了充分肯定，鼓勵(lì)他們遵守紀(jì)律，努力工作，把掛職作為一種人生財(cái)富積累，完善自我、造福基層、服務(wù)群眾。
發(fā)：各州、市、縣、區(qū)審計(jì)局。
送：省委“四群”教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，施甸縣縣委、縣人民政府。
廳內(nèi)分送：廳領(lǐng)導(dǎo)(8)，總審計(jì)師、經(jīng)責(zé)局副局長(zhǎng)、投資局副局長(zhǎng)，各處室、中心，存(2)。
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