應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)苦難分析
人力資源是第一資源，大學(xué)生是人力資源中的優(yōu)秀、精華部分，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一股重要力量，基層是社會(huì)各種組織中的細(xì)胞，是處于最低位置的一層，也是跟群眾聯(lián)系最緊密、最直接的一層，基層的穩(wěn)定與發(fā)展影響著整個(gè)社會(huì)組織的穩(wěn)定與發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，一方面，可以為基層建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持，另一方面，可以在為基層群眾服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，這本該是一個(gè)雙贏的選擇，然而，現(xiàn)實(shí)生活中，由于受觀念、體制和結(jié)構(gòu)性矛盾三大因素的影響和制約，兩者之間的融合存在著很大的障礙。
其一是觀點(diǎn)因素。
觀念的影響主要來自于學(xué)生、家長、用人單位和社會(huì)。就畢業(yè)生而言，很多人不是從實(shí)際出發(fā)，選擇最能發(fā)揮專長、最能實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的崗位，而是盲目追求大城市、大單位、高工資，認(rèn)為基層單位待遇低、工作繁瑣、辛苦，處理微觀的具體事務(wù)的時(shí)間多，參與宏觀管理、決策的機(jī)會(huì)少，到基層就業(yè)對(duì)自己來說是大材小用，主觀上不愿到基層工作，即便有少數(shù)人自愿到基層就業(yè)，其目的也僅僅是解決暫時(shí)的生活困難，并不是真正想到基層有一番作為。調(diào)查中，有的大學(xué)生就對(duì)筆者說：“我本來不想回來，是父母讓我回來的”、“我是在外面多方努力不成，才迫不得已回來的。”這些說法，反映了大學(xué)生們的一種普遍心態(tài)。XX年至XX年屬鳳慶生源的本科畢業(yè)生有一百多人，但截止XX年底，回縣擇業(yè)的僅有40人，占總?cè)藬?shù)的三分之一左右，絕大部分則“孔雀東南飛”，花落他鄉(xiāng)了。
就家長而言，往往把高考時(shí)望子成龍、望女成鳳的期待延續(xù)、轉(zhuǎn)化為畢業(yè)時(shí)望子女有一份穩(wěn)定的、社會(huì)地位較高的工作，很多家長對(duì)“就業(yè)”的理解還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“國家分配、有一個(gè)固定的崗位、有一份穩(wěn)定的收入、工資由財(cái)政核發(fā)”的層面，在子女就業(yè)問題上，“等、靠、要”的意識(shí)濃，自主擇業(yè)、主動(dòng)接受市場挑選的觀念淡薄，認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生，不需要參加公開招考、招聘和人才交流，不需要到市場上自主擇業(yè)，國家自會(huì)作出妥善的安置，有的家長甚至多次來信來訪，要求政府人事部門給子女分配工作。有的家長對(duì)子女過分溺愛，覺得基層條件艱苦、工作辛苦，怕子女消受不了，不愿讓子女到基層就業(yè)，這種現(xiàn)象在獨(dú)生子女家庭中比較普遍。還有的家長虛榮心作祟，認(rèn)為子女在大城市、大單位工作，自己臉上也有光，在基層工作，則感覺低人一等。也有的家長認(rèn)為，隨著企業(yè)改制和事業(yè)單位人事制度改革的深入，在事業(yè)單位，特別是基層事業(yè)單位工作，需要承擔(dān)一定的“風(fēng)險(xiǎn)”，在企業(yè)工作則效益差、工資水平低等等。這些觀念導(dǎo)致家長們從心理上不愿讓子女到基層就業(yè)，客觀上造成了“有的人沒事干、有的事沒人干”的“怪圈”。
就用人單位而言，觀念陳舊，導(dǎo)致用人機(jī)制落后，一方面，部分用人單位招聘人才，不是從工作需要出發(fā)，而是不切實(shí)際地提出高學(xué)歷、高要求，一些同樣優(yōu)秀但學(xué)歷層次相對(duì)較低的人才因此被拒之門外，實(shí)際情況是，被聘用的不一定是最合適的，被淘汰的也不一定是不合格的；另一方面，用人過程中，只能進(jìn)、不能出、只能上、不能下，缺乏必要的獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)競爭機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的進(jìn)出交流機(jī)制，造成有的人長期占著崗位而不發(fā)揮作用，有的人空有一身才華卻沒有施展的機(jī)會(huì)，特別是在一些實(shí)行聘用制的事業(yè)單位和改制企業(yè)，經(jīng)營管理者的權(quán)力沒有得到有效的監(jiān)管和約束，進(jìn)人唯親、任人唯親的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，挫傷了干部職工的積極性，也在一定程度上阻礙了優(yōu)秀大學(xué)生到這些單位和部門就業(yè)。
就社會(huì)而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子還在影響著人們的思維方式和生活習(xí)慣，社會(huì)對(duì)大學(xué)生這一特殊的群體認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略思想還沒有深入人心，人才是資源，而且是第一資源，人才資源也要通過市場配置和優(yōu)化的意識(shí)還沒有完全形成，積極鼓勵(lì)和支持大學(xué)生到基層干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)輿論、社會(huì)環(huán)境還處于萌芽狀態(tài)。
其二是體制因素。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家對(duì)大學(xué)生實(shí)行的是“統(tǒng)、包、管”的一條龍服務(wù)，由各級(jí)政府下達(dá)分配方案解決大學(xué)生的就業(yè)問題，人才資源配置完全依靠單純的國家指令性手段來實(shí)現(xiàn)，這種就業(yè)制度，符合當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，對(duì)人才資源的合理配置起到了積極的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，生產(chǎn)力的發(fā)展要求人才資源同其他資源一樣要納入市場化配置，通過供求關(guān)系的變化，調(diào)整人才在各行業(yè)、各部門的配置，實(shí)現(xiàn)人才資源效益的最大化。然而，與經(jīng)濟(jì)體制改革的速度相比，人才資源配置體系的建設(shè)則顯得滯后而緩慢，集中表現(xiàn)為：行政機(jī)關(guān)人才接近飽和，且基本處于封閉狀態(tài)；事業(yè)單位沒有完全的用人自主權(quán)，因事設(shè)崗、因崗聘人，并沒有在實(shí)際工作中真正得到實(shí)施；企業(yè)效益差，發(fā)展后勁不足，人才需求不旺；作為人才市場主體的大中專畢業(yè)生和用人單位還沒有完全進(jìn)入市場擇業(yè)選人，人才中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，且服務(wù)項(xiàng)目還處于初級(jí)的、低級(jí)的水平。這些都對(duì)大學(xué)生到基層就業(yè)造成了無形的障礙。以鳳慶為例，截止XX年登記在冊(cè)的大中專畢業(yè)生有1868人，但到目前為止還沒有一家真正意義上的市場化運(yùn)作的人才市場，已就業(yè)的722人，主要通過參加公開招考和政府舉辦的人才交流會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正通過市場自主擇業(yè)的幾乎為零。
其三是結(jié)構(gòu)性矛盾。
這里所說的結(jié)構(gòu)包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，同等條件下，學(xué)歷越高，在激烈的求職競爭中，成功的砝碼就越重。鳳慶縣XX年至XX年回縣擇業(yè)的本科生有16人，通過人才交流，16人全部被推薦就業(yè)，就業(yè)率100%；而同一時(shí)期，回縣擇業(yè)的專科生有196人，通過各種渠道就業(yè)40人，就業(yè)率為20%。專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾則與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局乃至一定的發(fā)展時(shí)期有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方，其人才需求的范圍就廣，反之，則其需求范圍就窄；某一地方某一時(shí)期發(fā)展某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，該地對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的需求量就大；一定時(shí)期，社會(huì)需求量大的專業(yè)，其畢業(yè)生就業(yè)率就高，反之則低。就目前的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層缺乏的主要是農(nóng)業(yè)、科技、教育、企業(yè)管理方面的有理論、懂技術(shù)、會(huì)操作的人才，而現(xiàn)有的大學(xué)生資源存量與此還有較大的差距。XX年，回鳳慶擇業(yè)的英語專業(yè)畢業(yè)的專科生全部被聘用到教學(xué)一線，順利就業(yè)，而其他專業(yè)畢業(yè)生則少有人問津。同年，通過人才交流招攬回來的16名本科生中，其中1人因?qū)I(yè)不對(duì)口，給安置工作帶來了較大的困難，雖然，最終通過推薦，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但卻用非所學(xué)，發(fā)揮不了本人的專長。象這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾，往往容易導(dǎo)致“學(xué)非所用、用非所學(xué)”，造成人才資源的閑置與浪費(fèi)，所以說這也是影響大學(xué)生到基層就業(yè)的因素之一。
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