臨時工培訓(xùn)：解決人才匱乏的困境
結(jié)束了我的中國之行，我發(fā)現(xiàn)人們對中國大學(xué)教育的效果和大學(xué)生能力的不滿情緒愈演愈烈。雖然中國每年有幾百萬大學(xué)畢業(yè)生，但他們卻很難達(dá)到市場的要求。他們也無力真正成為老板的“左右手”，協(xié)助老板與國際市場上那些有強大創(chuàng)造力的競爭對手斗智斗勇。就像西方工業(yè)國家一樣，除了經(jīng)濟寒冬的肅殺寒意，熟練工人的匱乏也成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。碰巧藝珂研究院倫敦分部最近深入研究了歐洲熟練工人的技能水平以及相關(guān)趨勢，之所以在文章里面提到他們的一些結(jié)論，我希望跟大家討論熟練工人匱乏這個全球性問題以及歐洲某些國家的解決之道，希望借此實現(xiàn)國家乃至大陸之間優(yōu)秀經(jīng)驗的交流和分享。
在我的家鄉(xiāng)德國，人口的變化使得熟練工人更加稀少。根據(jù)Adecco的研究報告，歐洲30％的公司都缺乏合適的專業(yè)技術(shù)工人。德國經(jīng)濟研究所曾經(jīng)警示，一旦經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖，熟練工人匱乏的問題將會更加嚴(yán)重，這些問題同樣會出現(xiàn)在未來的衛(wèi)生、社會和教育部門。
應(yīng)對挑戰(zhàn)的基本解決辦法是多形式的充電教育：培訓(xùn)、進(jìn)修、資格認(rèn)證和終身學(xué)習(xí)等。
根據(jù)國際勞工組織2012年的一份增長就業(yè)報告，各國領(lǐng)導(dǎo)人開始意識到該問題的嚴(yán)重性，全球63％的國家都開始把“額外培訓(xùn)措施”提上議事日程。這已成為全球政界的第四大關(guān)注熱點，其關(guān)注度僅次于3項經(jīng)濟刺激政策：基礎(chǔ)設(shè)施的財政支出、中小企業(yè)的補貼和減稅政策、中小企業(yè)的信貸問題。
但很多國家的培訓(xùn)教育供給量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)經(jīng)合組織的《教育一瞥》報告，德國、日本、意大利和西班牙的進(jìn)修教育投資低于平均水平。光靠政府重視和充裕資金，并不能夠妥善解決熟練工人匱乏的困境。公司和雇員仍沒有足夠意識到進(jìn)修的重要性。目前的數(shù)據(jù)顯示：在德國，雖然各州為此買單，員工們的工作時間也得到了大幅縮減，但仍很少有人主動去進(jìn)修。其他一些國家的情況也如此，各國勞工部門提供了全面的教育公共資源，但鮮有人問津。
技術(shù)移民也很難填補匱乏的大窟窿。通過研究移民輸出國的勞動力市場，我們發(fā)現(xiàn)：只要經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，人們的預(yù)期收入提高，這些國家到歐洲的移民會越來越少。我們能夠從如今的亞洲看到這個趨勢。
當(dāng)政府教育、勞動力政策以及公司的激勵都不能夠完全解決匱乏困境時，我們就得思考：能否通過臨時性工作提高員工的工作技能，以此來突破困境？這樣做的好處是，工人可以通過臨時性工作擴寬自己的專業(yè)知識并提高自我的技能；雇主則可以在這些工人的親身實踐過程中，輔之以一些相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)。
各國的臨時性工作部門是否準(zhǔn)備就緒？相關(guān)進(jìn)修資金是否到位？將采用哪個訓(xùn)練和教育的模式？一些國家對臨時工的培訓(xùn)并未成為法律條文，因此缺乏執(zhí)行力，比如德國、捷克、芬蘭、希臘、匈牙利、挪威、波蘭以及英國。法國、西班牙、意大利、比利時、荷蘭和澳大利亞的法律和集體協(xié)議中明確規(guī)定了暫時性工作的培訓(xùn)要求，這被證明是成功的。
意大利的各州政府制訂了相關(guān)的培訓(xùn)體系，比利時和荷蘭則是通過集體協(xié)議來保證其效力，其他的三個國家則是結(jié)合了法律規(guī)定和集體協(xié)議約束兩種方式。
培訓(xùn)基金委員會管理著這些培訓(xùn)體系。這些基金的資金有兩個工人交納一部分比例的學(xué)費以及需要培訓(xùn)的公司多提供的酬勞。各國工人需要交的比例不同，比利時是0.5％、荷蘭是1.12％、西班牙是1.25％、法國是2.15％、意大利是4％。
基金委員會的功能不光體現(xiàn)在資金的提供。他們還得協(xié)助相關(guān)資格認(rèn)證工作的開展，選擇好的教育機構(gòu)、與其他部門的合作等等。
當(dāng)談及臨時性工人的數(shù)量、教育時間以及每個臨時性工人所能得到的資金時，上文所提及的國家有著本質(zhì)差別。通過歐洲私營職介所聯(lián)盟Eurociet的調(diào)查：在西班牙，只有1.4％臨時性工人得到了訓(xùn)練的機會；相反，在意大利這個比例是35.6％。比利時的工人每年只有15.4個小時訓(xùn)練時間，而西班牙工人則是69.8個小時；法國投資了高達(dá)1225歐元在每個臨時性工人身上，而荷蘭每個臨時性工人則只分得180歐元的培訓(xùn)投資。各國的培訓(xùn)重點一般都是工作崗位的專業(yè)技能、工作安全性知識、計算機技能。
臨時性工作的方式被認(rèn)為是行之有效的，大量的歐洲工人通過系統(tǒng)化的工作調(diào)配學(xué)會了更多的工作技能。中國經(jīng)濟也可以采取這種方式。當(dāng)然，我也希望我的德國同胞能夠擁抱這種方式，不要老認(rèn)為這是對正規(guī)職業(yè)教育的冒犯。
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