注冊(cè)安全工程師應(yīng)成為企業(yè)成功的“標(biāo)配”
全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)宋家慧建議，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步健全注冊(cè)安全工程師相關(guān)法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度，讓這一群體充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。詳情請(qǐng)看下文。
小編感到，宋家慧直面問(wèn)題，一語(yǔ)中矢，令人深思。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，注冊(cè)安全工程師(以下簡(jiǎn)稱注安師)在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中，一方面認(rèn)為很重要，應(yīng)該大力培養(yǎng);一方面又沒(méi)有相應(yīng)的政策措施支撐，使其始終處于一種尷尬地位。
據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)共配備注安師5.58萬(wàn)名，規(guī)模以上企業(yè)39.17萬(wàn)，平均7家企業(yè)一名注安師。注安師從無(wú)到有，并且達(dá)到如此規(guī)模，可見(jiàn)其在社會(huì)上的影響力。雖然在定位、權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)使用、管理制度等還不夠健全，但這些專業(yè)的“安全人”在做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了較大作用。同時(shí)，在彌補(bǔ)基層安全監(jiān)管人員不足方面，為安全監(jiān)管部門(mén)做了不少輔助工作，給予了很好的技術(shù)和力量支撐。
可是，2015年國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(2015)27號(hào)文件決定取消注冊(cè)安全工程師的行政許可審批事項(xiàng),隨后國(guó)家安全監(jiān)管總局暫停了注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)工作和繼續(xù)教育工作。一度讓廣大注安師感到心灰意冷、前途渺茫，在“安全人”隊(duì)伍中產(chǎn)生了不小的影響，這一段曲折的路程，可以說(shuō)是對(duì)廣大注安師的一次大考驗(yàn)。
事實(shí)證明，安全生產(chǎn)離不開(kāi)注安師，企業(yè)更需要注安師。再說(shuō)，國(guó)務(wù)院取消對(duì)注安師資格的行政許可并不是要取消注安師。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。同時(shí)，對(duì)注安師的配備也有相應(yīng)的規(guī)定，一般企業(yè)達(dá)到300多人時(shí)，需要配備注冊(cè)安全工程師;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師;從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。把注安師寫(xiě)進(jìn)法律法規(guī)，這是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的需要，是強(qiáng)化企業(yè)安全管理、提升企業(yè)本質(zhì)安全的有效措施，只能加強(qiáng)，不能削弱。
注安師的價(jià)值最終體現(xiàn)在實(shí)踐應(yīng)用能力上。必須承認(rèn)，現(xiàn)在大多數(shù)注安師都工作在企業(yè)安全管理一線，且都能?chē)?yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)組織開(kāi)展安全管理工作，尤其在排查安全隱患中發(fā)揮了積極作用。但是，在實(shí)際工作中還存在不少問(wèn)題，如在人員配備要求上還不太具體和明確，把必須配備的還作為“應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)”的要求提出來(lái);又如發(fā)展不平衡，國(guó)有企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)比中小企業(yè)做的好;再如注安師從業(yè)的地位、權(quán)利、責(zé)任、考核、管理和待遇等還缺乏相應(yīng)的規(guī)定等。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，注安師是一塊不可或缺的基石。各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門(mén)及企業(yè)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，一方面要著力提高注安師的含金量和安全管理的綜合能力，營(yíng)造栓心留人的環(huán)境;另一方面應(yīng)根據(jù)國(guó)家最新政策規(guī)定，制定相應(yīng)的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，將配備注安師作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件，讓注安師成為企業(yè)的“標(biāo)配”。
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