建筑工程安全生產(chǎn)管理的措施
要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過去的單一的管理模式，應(yīng)該從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;加大并保證安全資金的投入和做好安全技術(shù)交底;強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)等措施入手，多管齊下，才能切實(shí)的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1 安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
近年來，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示, 2011年，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.7萬億，增速達(dá)到22.6%，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí), 建筑安全形勢(shì)卻不容樂觀,傷亡人數(shù)居高不下，據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，僅次于煤礦企業(yè)。由此可見，建筑業(yè)是我國(guó)安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)度位列非煤礦山之首。
2 建筑工程項(xiàng)目安全管理的定義和現(xiàn)狀
從我國(guó)的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來看，工程項(xiàng)目的安全是指工程建筑本身的質(zhì)量安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同法規(guī)的要求，勘查、設(shè)計(jì)、施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實(shí)際上，施工階段的安全問題最為突出，所以從另一方面來講，工程項(xiàng)目安全就是指工程施工過程中人員的安全，特指合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全 。
建筑工程具有投資大，工期長(zhǎng)，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方多等特點(diǎn)，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，工程建設(shè)參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如不加以防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成嚴(yán)重后果。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右。因此，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。
3 安全生產(chǎn)管理措施
3.1 落實(shí)安全責(zé)任制
切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制。在工程開工之前建立整理安全管理體系，明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高各方對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé)，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。
3.2 加大并保證安全資金的投入
目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個(gè)：一是，施工單位追求利潤(rùn)最大化，減少了安全成本的投入;二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入;三是，低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線的施工隊(duì)伍往往已無力支付安全施工的必要費(fèi)用。
施工企業(yè)追求利潤(rùn)，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，無不刻意降低成本，首當(dāng)其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實(shí)體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實(shí)體的形成及其質(zhì)量;其二是工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任是一種長(zhǎng)期責(zé)任，而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。
業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。當(dāng)前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象也十分普遍，在某種程度上，這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國(guó)家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入，更新安全設(shè)施，采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化操作代替手工操作等，應(yīng)是預(yù)防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3 做好安全技術(shù)交底，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)
根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)以書面形式和清楚簡(jiǎn)潔的方法對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全交底。另外，安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種， 不同施工對(duì)象，或是分階段和分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。總之，安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到有的放矢。
施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容包括：在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài);減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無效勞動(dòng);盡量減少設(shè)備占用時(shí)間，提高機(jī)械設(shè)備利用率;減少施工材料消耗等等。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)，落實(shí)、完善施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作內(nèi)容，是施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實(shí)體質(zhì)量，保證按合同工期履約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。
3.4 政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo)
自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展，己暴露出不少問題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無法貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國(guó)平均每周有2名建筑工人死于安全事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的傷亡人數(shù)，可見，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督和引導(dǎo)對(duì)于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。
3.5 制定實(shí)施各種有效的防范措施
據(jù)統(tǒng)計(jì)：高處墜落占46 %、觸電占14 %、坍塌13 %、物體打擊占11 %、機(jī)械傷害占6 %、起重傷害占4 %，這六類傷亡事故占事故總數(shù)的94 %。
3.5.1 高處墜落。除管理和安全意識(shí)的因素外, 高處墜落事故主要原因是安全防護(hù)投入不足, 施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)不到位。
3.5.2 觸電。造成觸電事故的主要原因有：現(xiàn)場(chǎng)外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線;整理設(shè)備、電動(dòng)工具漏電等等。
3.5.3 坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施投入不足，隨意簡(jiǎn)化安全防范措施;未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案等。
3.5.4 物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊洞口防護(hù)、施工的機(jī)械設(shè)備防護(hù)和個(gè)人安全防護(hù)未做好。
3.5.5 機(jī)械傷害和起重傷害。據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機(jī)上。其主要原因有四個(gè)：一是塔式起重機(jī)的拆裝施工過程中，違章指揮，違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干;二是操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格，工作責(zé)任心不強(qiáng);三是塔式起重機(jī)施工安全技術(shù)方案不規(guī)范，安全技術(shù)交底不明確;四是機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。
要有效地減少安全事故的發(fā)生，應(yīng)從防范著這六種傷亡事故入手，制定有針對(duì)性的防范措施。
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