用人單位應(yīng)當(dāng)如何根據(jù)《勞動合同法》來制定規(guī)章制度？
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制度化管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的必然要求，用人單位規(guī)章制度是用人單位制定的，組織勞動過程和進(jìn)行勞動管理的規(guī)則和制度的總和，是用人單位進(jìn)行制度化管理的重要條件。《勞動合同法》對用人單位制定規(guī)章制度、實(shí)行制度化管理持支持態(tài)度。《勞動合同法》第4條專門對用人單位制定規(guī)章制度的事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，但同時(shí)也對用人單位制定規(guī)章制度的行為進(jìn)行了規(guī)范，用人單位不能想怎么“立法”就怎么“立法”，也不能勞動者一有違規(guī)就動用“家法”。用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。《勞動合同法》第4條，對用人單位制定規(guī)章制度行為進(jìn)行了以下三個方面的規(guī)范：
(1)規(guī)章制度內(nèi)容必須合法。
任何用人單位都必須遵守國家法律法規(guī)，其制定的規(guī)章制度必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，尤其不得違反《勞動合同法》、《勞動法》以及與之相配套的法律法規(guī)。用人單位制定的規(guī)章制度的內(nèi)容，不得剝奪勞動者依法應(yīng)當(dāng)享有的勞動權(quán)利，如不得規(guī)定勞動者患感冒等小病不能請病假，否則按曠工處理等內(nèi)容。用人單位制定的規(guī)章制度也不得免除用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
(2)規(guī)章制度的制定和修改程序必須合法。
用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過以下兩個程序，才能正式生效：1)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見;2)與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。對于人數(shù)較多，已設(shè)立職工代表大會的用人單位，經(jīng)過職工代表大會討論，提出方案和意見，然后與工會平等協(xié)商達(dá)成一致意見的，才能制定有效的規(guī)章制度。對于人數(shù)較少，沒有建立職工代表大會的用人單位，須經(jīng)全體職工討論，提出方案和意見后，與工會或職工代表平等協(xié)商，達(dá)成一致意見，才能制定有效的規(guī)章制度。
(3)規(guī)章制度的內(nèi)容必須經(jīng)過公示或?qū)ｉT通知勞動者。
涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)，在經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表協(xié)商確定后，還必須采取能夠讓每個相關(guān)的勞動者知曉的方式公布，才能正式生效。例如可以采取在辦公室、車間、公告欄等場所張貼，或者在全體職工大會上宣讀等方式公示規(guī)章制度的內(nèi)容。對于只涉及較少勞動者的規(guī)章制度可以采取書面通知的方式。但無論如何，在規(guī)章制度生效前，必須采取一定的方式讓相關(guān)勞動者知曉規(guī)章制度的內(nèi)容。
(4)如果用人單位制定的直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)《勞動合同法》第80條的規(guī)定，可由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
制度化管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的必然要求，用人單位規(guī)章制度是用人單位制定的，組織勞動過程和進(jìn)行勞動管理的規(guī)則和制度的總和，是用人單位進(jìn)行制度化管理的重要條件。《勞動合同法》對用人單位制定規(guī)章制度、實(shí)行制度化管理持支持態(tài)度。《勞動合同法》第4條專門對用人單位制定規(guī)章制度的事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，但同時(shí)也對用人單位制定規(guī)章制度的行為進(jìn)行了規(guī)范，用人單位不能想怎么“立法”就怎么“立法”，也不能勞動者一有違規(guī)就動用“家法”。用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。《勞動合同法》第4條，對用人單位制定規(guī)章制度行為進(jìn)行了以下三個方面的規(guī)范：
(1)規(guī)章制度內(nèi)容必須合法。
任何用人單位都必須遵守國家法律法規(guī)，其制定的規(guī)章制度必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，尤其不得違反《勞動合同法》、《勞動法》以及與之相配套的法律法規(guī)。用人單位制定的規(guī)章制度的內(nèi)容，不得剝奪勞動者依法應(yīng)當(dāng)享有的勞動權(quán)利，如不得規(guī)定勞動者患感冒等小病不能請病假，否則按曠工處理等內(nèi)容。用人單位制定的規(guī)章制度也不得免除用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
(2)規(guī)章制度的制定和修改程序必須合法。
用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過以下兩個程序，才能正式生效：1)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見;2)與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。對于人數(shù)較多，已設(shè)立職工代表大會的用人單位，經(jīng)過職工代表大會討論，提出方案和意見，然后與工會平等協(xié)商達(dá)成一致意見的，才能制定有效的規(guī)章制度。對于人數(shù)較少，沒有建立職工代表大會的用人單位，須經(jīng)全體職工討論，提出方案和意見后，與工會或職工代表平等協(xié)商，達(dá)成一致意見，才能制定有效的規(guī)章制度。
(3)規(guī)章制度的內(nèi)容必須經(jīng)過公示或?qū)ｉT通知勞動者。
涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)，在經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表協(xié)商確定后，還必須采取能夠讓每個相關(guān)的勞動者知曉的方式公布，才能正式生效。例如可以采取在辦公室、車間、公告欄等場所張貼，或者在全體職工大會上宣讀等方式公示規(guī)章制度的內(nèi)容。對于只涉及較少勞動者的規(guī)章制度可以采取書面通知的方式。但無論如何，在規(guī)章制度生效前，必須采取一定的方式讓相關(guān)勞動者知曉規(guī)章制度的內(nèi)容。
(4)如果用人單位制定的直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)《勞動合同法》第80條的規(guī)定，可由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告;給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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