項目績效管理辦法

時間：2024-10-24 11:49:07 琳項目管理師

項目績效管理辦法

　　項目績效評價是指對項目決策、準備、實施、竣工和運營過程中某一階段或全過程進行評價的活動。以下是小編幫大家整理的項目績效管理辦法，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　基于績效的薪酬管理體系存在的主要問題

　　工資總額管理未與企業效益有效掛鉤，“只看產值，不管利潤”的薪酬管理觀念嚴重。現在國資委對國有施工企業實行工資總額計劃管理，工資總額的增長與利潤增長率等指標掛鉤。但是，在很多企業內部還沒有相應制定工資總額管理辦法，基層單位仍然停留在百元產值含量工資的傳統管理辦法上，自行完成產值高，工資總額提取就多，員工收入也就高，還沒有與單位的利潤掛鉤，員工的效益意識不強。這與長期以來企業自計劃經濟遺留下來的慣性思維有關，部分領導和廣大員工還沒有完全轉變觀念，未跟上市場的發展，以效益為中心。

　　薪酬模式單一，不能充分體現不同管理層次和類別員工的績效特點，達不到激勵與約束的作用。目前一些國有施工企業實行單一的崗位績效工資制，主要是由月度崗位工資、月度績效工資和年度績效工資三部分構成。月度績效工資的發放一般與月度產值掛鉤，年度績效工資與年度考核結果掛鉤，這種形式不能體現管理人員與工人、高中基層員工、職能部門和項目部員工的特點及工作特性。實行的崗位績效工資制雖然說與績效掛鉤，但它主要是按照企業整體效益確定分配，在內部來講實質上是新型的“平均主義”，體現不了公平，達不到激勵的作用，也導致了一些績效水平低的員工“搭便車”。另外，很多企業沒有制定超額利潤分享機制，下屬單位對科技攻關、管理創新積極性不高，沒有充分挖潛創造超額利潤，只要能完成利潤指標就行了。此外，也沒有針對不同類別的員工工作特點制定特別績效激勵計劃，員工薪酬的增長往往依賴于縱向職務或崗位的晉升，忽略了橫向的不同職能類別員工績效水平差異。

　　沒有建立一套系統、科學、分層次的績效考核體系。很多企業績效考核流于形式，沒有建立一套系統、科學、分層次的績效考核體系，關鍵考核指標設置不夠科學完善，未體現企業各管理層次的崗位特點和項目特點，如大多數企業沒有將在建工程的資金回收率作為考核指標，造成每年完成的項目多，產值高，賬面利潤可觀，實際上工程資金不能及時收回，最后成了爛賬，利潤成了空頭支票；對項目部的考核未突顯目標成本指標，容易造成中標單價高的項目和低的項目利潤指標區別不大，產生不公平；考核時往往是按月度、季度、年度來考核，沒有抓住項目關鍵節點來考核；考核評價主體設置狹窄，考核者與被考核者存在信息不對稱，考核者憑主觀印象打分，因此，績效考核結果的說服力不強，有待繼續完善。

　　企業骨干以上員工的薪酬缺乏競爭性，造成一定量的人才流失。近年，國有施工企業雖然整體薪酬水平有所提高，但是骨干以上的員工薪酬水平仍然普遍低于建設單位、監理公司、民營企業、外資企業，缺乏外部競爭力。目前建筑市場上施工經驗豐富、素質高的人才供不應求，尤其是建設單位、監理公司、民營企業、外資企業的人才相當匱乏，他們往往以高薪從國有施工企業挖骨干以上的人才，這對國有施工企業的人才是相當有誘惑力的，造成國有施工企業這部分人才的流失。所以，對骨干以上的人才制定有競爭力的薪酬策略是相當重要的。

　　改進基于績效的薪酬管理體系的主要對策

　　進行薪酬市場調研，制定薪酬策略，確定企業各層次人員薪酬水平。為發揮薪酬的對外競爭力作用，企業人力資源部每年需收集行業主管部門發布的勞動力市場工資指導價位、工資指導線，加強與同行及流失人才的溝通，了解與本企業規模相當、發展狀況較好的國有施工企業、國有建設單位、監理公司、民營企業、外資企業市場薪酬水平，進行認真分析，制定各層次的薪酬策略。原則上對一般人員采取跟隨市場平均工資水平的策略，對骨干以上的員工采取略領先市場平均工資水平的策略，對核心關鍵人才采取與市場同類崗位相當的工資水平策略，合理確定各層次的年度薪酬總體水平，對不合理的地方及時調整，重點放在企業中高層領導、骨干層員工，達到吸引、留住、激勵人才的目的。

　　建立科學的目標管理績效考核辦法。國有施工企業一般分為集團——公司——分公司——項目部四級管理模式，集團這一層次主要由國資委進行考核，在企業內部主要抓好公司——分公司——項目部三級考核。實行目標管理績效考核首先要全面建立分層分類的績效考核體系，要縱向到底，橫向到面，既要根據各管理層級的特點建立相應的績效考核辦法，又要對每一層級的職能部門、班組及個人進行考核，保證全面推進；二是充分發揮關鍵績效指標“指揮棒”的作用，對各層次的目標設定要科學、可操作，能抓住關鍵績效指標，能量化的盡量量化，不能量化的要細化；三是確定各考核指標在考核評價體系中的權重；四是合理確定各層級考核頻次、考核節點；五是考核以簽訂責任書為依據，通過相關人員述職、審計與查閱資料相結合的方式，力求做到信息對稱，考核結果公正準確，有信服力；六是考核完成必須形成考核報告，確定考核等級，發放相應的績效薪酬。重點抓好以下工作：

　　對公司一般實行資產經營責任制、對分公司實行生產經營承包責任制的考核辦法。對公司、分公司的關鍵績效指標除產值（營業收入）、承接任務量、利潤、技術創新、質量創優、安全創優、文明施工等共同指標外，對公司的關鍵績效指標還要增加國有資產保值增值率、收支凈盈余（考核其現金流情況），必要時可考核企業經營領域拓展等重點需突破的工作；對分公司的關鍵績效指標還要增加資金回收率、已完工項目的應收賬款回收率，必要時可增加對農民工管理等要求。考核時對公司、分公司主要實行年度考核。考核采用百分制，根據關鍵考核指標的重要性確定每一個指標的分值或權重，每一指標實際完成數除以下達指標數，再乘以這一指標滿分值即為該指標的實際分值，各指標實際分值相加確定為年度的績效分值。廣東省基礎工程公司（以下簡稱“廣東基礎”）對下屬單位下達年度資金回收率、已完工項目的應收賬款回收率兩項績效考核指標后，基層單位經理高度重視，親自抓這項工作，只要達到合同收款要求，就馬上安排相關人員積極主動去收取在建工程的資金，通過法律途徑、補充工程資料、辦理結算等辦法去催收已完工項目的工程款，收效很好，有些多年歷史應收工程債權終于收回，有效地保證了企業的資金運作，保護了企業的利益。

　　對項目部實行目標成本考核辦法。關鍵績效指標除了常規的產值、技術創新、進度、質量、安全、文明施工等指標外，要抓住項目部是成本中心的特點，重點考核目標成本或項目部利潤、資金回收率指標。筆者所在的廣東華隧建設股份有限公司（以下簡稱“華隧建設公司”）目前是華南地區擁有盾構機最多、以國內領先盾構技術進行軌道交通工程施工為主的國有企業，我們一直狠抓項目目標成本考核，明確提出中標單價高低是企業經營成果，項目部的利潤與項目中標單價無關，公司每接到一個項目，就組織經營部根據工程特點、企業自身的施工水平、成本經驗數據進行成本測算，與項目部確定前期土建階段和盾構掘進階段、后期收尾階段的目標成本指標，簽訂項目承包責任書。雖然有些項目是企業從戰略的角度承接的，拿到手可能利潤不高，但是對項目部來說，是考核內部的目標成本，目標成本與實際成本的差額為項目部的利潤，這樣無論項目中標價高低對所有的項目部考核都是公平的，真正體現項目部的管理水平，通過采取這種辦法，促使項目部領導關注成本指標，每月主動進行成本分析，超出目標成本的就要找原因，制定整改措施，提高了效益。對資金回收率我們一般以合同規定可收取資金的兩個月內為計算時間，超過該時間就要扣罰一定的績效分值。對項目部除實行月度考核外，關鍵是對施工節點、完工后進行考核，節點一般是施工的關鍵控制點，影響整個項目的進度，我們往往會把前期土建完成后盾構機下井掘進時點、一個地鐵區間完成掘進時點等作為節點進行考核，確定是否達到承包責任書的各項指標要求，是否達到業主的合同要求，并相應兌現節點薪酬。

　　對職能部門的考核實行目標管理績效考核辦法。首先要根據公司或分公司年度目標、部門和崗位職責制定各自的年度目標，由于部門很多工作無法量化，職能不同，可用工作任務、管理要求的形式細化、具體化；二是進一步完善各部門職責、各崗位的說明書，使考核有依據，更有針對性；三是由于部門負責指導、監督、檢查、服務、協調的職能，故采用360度考核，充分聽取不同考核主體意見；四是對職能部門實行月度、季度、年度考核。華隧建設公司每年在部門制定計劃后，董事長分別與部門領導進行面談，提出工作重點，就年度目標達成一致，年度結束后采取部門領導述職的形式，對年度的目標和任務一一對照，公司領導、部門領導、員工代表、基層單位領導聽完述職后進行考評，并各自給予一定的權重，這樣就保證了考核目標明確、信息公開、考評全面、結果讓人信服。

　　科學建立基于績效的各層次薪酬管理體系。重點關注以下幾個方面：

　　工資總額的確定體現企業整體績效。企業要根據上級主管部門下達的工資總額及管理要求，結合自身實際，改變與產值掛鉤的方式，制定與企業凈利潤增長率、國有資產保值增值率、工資指導線、社平工資等指標掛鉤的工資總額管理辦法，所屬各單位、各部門按要求提取月度、季度、年度工資總額，并確定每年的工資增長率。

　　企業要根據不同管理層次員工特點采用不同的薪酬管理模式。一般來說，對公司、分公司領導實行年薪制，由基本薪酬和年度績效薪酬構成，而且是根據單位完成的利潤指標確定相應的年薪檔次，利潤高年薪就高，基本薪酬主要是保證領導成員基本的收入水平，要想獲得更高的薪酬，主要靠完成指標獲得相應的績效薪酬；對職能部門實行崗位績效工資制，由崗位工資和月度、季度、年度績效工資構成，對相應領導而言，員工年度績效工資所占比重要小一些，主要是保證該類人員薪酬待遇具有一定穩定性；項目部實行期薪制，由崗位工資和月度、節點考核、竣工考核績效工資構成，竣工后根據資金的收取情況分期兌現竣工績效工資；對作業層的操作人員靈活實行多種薪酬模式，根據他們的工作特點和需求可選擇采用工程量計件制、崗位績效工資制、月工資包干制；對企業緊缺的人才或特招人才可實行協議薪酬， “特才特薪”，做到才有所得、才有所值。

　　設立特別的績效獎勵，作為對薪酬管理模式的有效補充。對在經營、科技創新、質量創優、管理創新等不同專業系列為企業做出突出貢獻的優秀人才設立專項獎勵，以充分調動各系列員工的積極性。對取得超額利潤的單位實行超利潤提成方式，實現利潤共享。完善中長期薪酬激勵機制，對連續完成任務的單位可設立期權獎勵、責任期獎勵，以防止追求短期效益，保證企業的可持續發展。目前，華隧建設公司對承接工程，獲得魯班獎、詹天佑獎、優良樣板工程、安全生產文明施工樣板工地等國家、省、市級、集團級工程管理類，獲得國家、省、市級、集團級的科技進步獎、專利、工法、科技成果重點推廣項目等技術類，管理創新類都按級別分別制定了獎勵辦法，各職能系列員工只要能達到辦法規定目標，就給予獎勵；對超額完成利潤的單位采用公司與基層單位一定比例分成的形式獎勵下屬單位的領導班子和員工，其中班子成員獎勵占大頭；對連續三年完成年度績效考核指標的單位設立專項獎勵薪酬，獎勵額度超過這三年該單位年度績效薪酬平均數的50%以上，這一系列的特別績效獎勵機制，大大提高了各層次各類別員工的工作積極性，他們紛紛想方設法開展崗位創優，降低成本，提升管理水平，從而企業提高了效益，打響了品牌，個人獲得相應的獎勵，業務水平得到了提高，真正實現了企業與員工雙受益、雙發展。

　　將績效考核與績效薪酬（績效工資）有效對接。實際工作中，每一層次的績效考核頻次、考核結果、考核檔次一定要與薪酬制度中相應的績效工資類別對應，并有相應的計算、發放薪酬辦法，且及時兌現，才能發揮績效考核、薪酬管理獎優罰劣的作用，每個單位、每個部門、每位員工干好干壞就不一樣，才不會出現新型的“大鍋飯”“搭便車”現象。通過建立基于績效的薪酬管理體系后，廣東基礎效益好的基層單位經理年薪達到效益一般或較差單位經理的2～3倍，華隧建設公司職能部門管理人員考核優秀的年度績效工資是達標員工的1.2倍，是基本稱職員工的1.5～3倍，員工對薪酬的滿意度明顯提高，骨干以上員工的收入通過創造良好的業績獲得了較高的薪酬，從而減少了這部分人才流失。

　　有關項目資金績效評價的管理制度

　　一、項目資金績效管理總體目標。

　　建立以績效目標實現為導向、以績效評價為手段、以結果應用為保障、以優化財政資源配置、提升糧食倉儲設施維修改造工程項目建設質量、提高資金使用效率為目的的糧食倉儲設施維修改造工程項目資金績效管理評價體系。

　　二、項目績效管理的基本原則。

　　1、強化領導、分級負責。縣政府負責糧食倉儲設施維修改造工程項目資金績效管理統一領導工作，成立項目績效管理領導小組，領導、安排、部署糧食倉儲設施維修改造工程資金項目績效管理工作，縣財政局負責組織項目單位開展績效管理工作，縣糧食局是項目績效管理的責任主體單位，負責具體實施項目績效評價工作。

　　2、科學規劃、公開透明。建立科學規范的項目制度管理體系和工作流程，按照真實、客觀、公平、公正的要求，做到指標科學、數據準確、方法合理，并依法公開項目績效信息，接受社會監督。

　　3、績效掛鉤、激勵約束。建立以績效為導向的預算分配機制，對項目實施績效評價，將資金使用效果與資金分配掛鉤，督促項目主管部門和項目建設單位切實承擔起項目績效管理的責任。

　　三、項目績效管理工作程序。

　　1、編制項目績效目標。項目法人單位根據省財政廳、省糧食局下達的年度項目申報指南和績效目標要求，將項目績效目標及完成績效目標的保障措施納入項目年度實施方案，在項目勘察、設計時，按照“績效優先”的原則，編制項目建設具體內容，確定項目預期績效目標，加強項目論證，確保績效目標的科學性。

　　2、縣財政局、縣糧食局建立項目績效管理評審專家庫，績效評價機構實行財政、糧食局或委托中介機構任意一方組織績效評審，對項目法人單位申報的項目標準文本及項目實施方案，組織有關專家按照績效目標清晰、量化、符合實際的要求對項目設定的主要技術指標和經濟、社會、生態、環境等績效目標，進行評審并提出績效目標評審意見。

　　3、項目法人單位根據績效專家提出的評審意見，對項目實施方案、標準文本進行修改和完善，報縣財政局、縣糧食局審定后，聯合上報省財政廳、省糧食局廳。

　　4、省級財政部門、糧食局部門對項目年度實施方案，標準文本評審并項目批復后，縣財政、糧食局部門按政府信息公開的要求，將項目績效目標進行公開，接受社會監督。

　　5、項目建設單位按照項目工程“四制”管理的要求，組織項目實施，并實行縣級財政報賬制、國庫集中支付制、

　　政府采購制管理，縣財政部門對建設單位的報賬資料進行審核，項目資金支出實行績效評價管理。

　　6、縣財政部門和糧食局部門對項目實施情況實行跟蹤問效管理，定期和不定期的對項目資金的使用及項目績效目標的實現情況進行監督檢查。對項目實施單位不按規定用途使用資金，財政部門應停止資金撥付，并責令項目主管和項目實施單位予以整改，確保項目績效目標的實現。

　　7、項目實施完工后，項目建設單位對照項目績效目標的實行情況形成績效評價自評報告，報縣財政、糧食局部門，縣財政、糧食局部門組織相關部門和有關績效專家對照項目的實施方案和績效目標、建設單位的自評報告進行實地查看，查閱資料，檢查工程建設是否按項目實施方案內容執行，建設內容是否完成，績效目標是否實現，收益對象是否滿意等方面，進行績效評審，提出績效評價審核意見，存在的問題責令項目建設單位進行整改后，形成項目績效評價報告，報省財政廳和省糧食局廳。

　　四、項目績效的保障措施。

　　1、建立項目績效管理體系。縣要建立和完善政府主導，財政局、糧食局、鄉鎮、項目建設單位共同參與的項目績效管理體系，縣糧食局部門要充分發揮主體作用，制定具體措施，確保完成績效目標。縣財政部門要認真履行職責，制定

　　項目績效管理的總體思路和工作方案，加強對項目績效管理工作的組織、協調和監督。

　　2、完善項目績效管理評價體系。縣財政局制定項目績效管理的具體實施細則，規范績效目標、績效監控、績效評價、結果運用等各項管理流程，增強可操作性，確保項目績效管理與項目實施方案編制、執行、監督的有效銜接。

　　3、實施績效審計和監察。縣監察、審計部門要對績效管理工作審計和監督。審計、監察結果依法向社會公開。對不能按要求履行績效管理職責、項目支出績效達不到預定目標的部門和建設單位實行績效問責。

　　4、加強宣傳。充分利用各類新聞媒體、政府網絡平臺等，積極宣傳糧食倉儲設施維修改造工程建設項目績效管理理念，強化項目績效意識，創新項目管理方式，增強項目管理人員的業務素質，提高項目績效管理工作水平。

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