公共管理學(xué)的讀書筆記范文（通用6篇）
當(dāng)品味完一本著作后，大家一定都收獲不少，不妨坐下來好好寫寫讀書筆記吧。那么你真的會寫讀書筆記嗎？下面是小編整理的公共管理學(xué)的讀書筆記范文，歡迎閱讀與收藏。
公共管理學(xué)的讀書筆記 1
一、學(xué)習(xí)考察，耳濡耳染，感受深刻
初到，我與共同參加學(xué)習(xí)的學(xué)友們即被這座“浪漫之都”的市容市貌所傾倒，綠樹成蔭的街道、富有現(xiàn)代化氣息的高樓大廈、古色古香的樓臺亭榭、花團簇?fù)淼牟莸兀谂畈l(fā)展的蕭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)¨¨這就是文人墨客筆下“欲把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜”的；有著經(jīng)濟快速發(fā)展的時代氣息，又有著秀麗如畫和濃厚的人文底蘊的。走進大學(xué)，撲面而來的濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，一下子又感染了我們，有著“東方劍橋”美譽的大學(xué)，無處不體現(xiàn)著其“求是”的學(xué)風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，所以，大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院為我們安排了涵蓋面寬、知識內(nèi)容豐富、能開拓視野、拓展思維的課程，使我們學(xué)習(xí)的這段時間如沐知識的海洋。
學(xué)習(xí)期間，一方面對發(fā)達城市進行了考察，一方面聆聽了知名教授們的授課，學(xué)習(xí)形式也是多樣性的，有與開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談，有與教授們進行研討或提問，有親身體驗的拓展訓(xùn)練，有對旅游開發(fā)的切身體會。課堂上，教授們淵博的知識，全新的觀念、精湛的學(xué)術(shù)、風(fēng)趣幽默的授課方式深深吸引我們，考察期間，發(fā)達城區(qū)優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，走在前沿的旅游開發(fā)，和人勇于拼搏、開拓創(chuàng)新的精神，讓我們倍感觸動也激勵和鼓舞著我們。
《全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)》、《循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)》、《經(jīng)濟發(fā)展特點、經(jīng)驗及思路》¨¨等課程的學(xué)習(xí)。對新農(nóng)村建設(shè)的考察，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考察及寧波、溫州等發(fā)達地區(qū)考察后，我深切感受到了經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，充分體現(xiàn)了“五大時代特征”，即體現(xiàn)了全面小康社會的發(fā)展水準(zhǔn)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了社會主義制度的基本特征。
二、今后的工作思路
通過這期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動，使我在感性上有了新的認(rèn)識，在理性上有了新的提高，啟發(fā)很大，感觸很深。“他鄉(xiāng)之石，可以攻玉”通過尋找差距，愈發(fā)加重了我們實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新的.強烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和時代緊迫感。結(jié)合實際，緊緊圍繞“做好三篇大__，實施好一項新的偉大工程”，理清今后工作的發(fā)展方向。
1、加大對農(nóng)機化的扶持力度，走多元投入發(fā)展道路
農(nóng)業(yè)機械的投入應(yīng)該以農(nóng)民為主體、政府扶持補助為導(dǎo)向、其它投入為補充的多元化投入機制，這是因為：一是農(nóng)業(yè)機械化裝備大都屬固定資產(chǎn)，一次性投資大，資金占用多、回收期長；二是農(nóng)業(yè)是既有自然風(fēng)險，又有市場風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，資金周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟效益、積累及擴大再生產(chǎn)能力比較低。在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入增長緩慢的情況下，國家在財政補貼、稅收、信貸等方面對農(nóng)機化采取政策傾斜。
2、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)機械化
自然資源豐富，土特產(chǎn)較多，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境將逐步優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)、林、牧及其加工業(yè)具有一定條件，我們必須從實際出發(fā)，向農(nóng)機化的橫向領(lǐng)域發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化，逐步將現(xiàn)有的產(chǎn)品從較低的粗加工向高附加值的綜合加工發(fā)展，有效改善種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、加強農(nóng)機管理，提高執(zhí)法水平
農(nóng)業(yè)機械化的支持保障體系主要有農(nóng)機具及配件、油料供應(yīng)、農(nóng)機維修等，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)機保障體系出現(xiàn)了眾多利益主體，各利益主體之間形成了錯綜復(fù)雜的關(guān)系。為了規(guī)范農(nóng)機市場，整頓市場秩序，必須健全和完善政府、行業(yè)、用戶、新聞監(jiān)督等互為補充的市場監(jiān)督機制。由過去農(nóng)機部門單純依靠行政命令的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑墒侄螢橹鳎孕姓⒔?jīng)濟等手段為輔的綜合管理模式。
4、提高農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)
提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)包括兩個方面：一是市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理和專業(yè)技術(shù)員素質(zhì)的提高，另一方面是廣大農(nóng)機使用者素質(zhì)的提高，在科技發(fā)展日新月異的今天，市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機干部和技術(shù)員只有不斷學(xué)習(xí)，才能跟上時代的步伐。
農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展任重而道遠，如何用新的思路，用新的方法抓好農(nóng)機化工作，發(fā)展社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，如何用發(fā)達地區(qū)先進的理念指導(dǎo)我市的農(nóng)機化工作，現(xiàn)實要求我們每個農(nóng)機干部，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，求真務(wù)實，開拓進取，為推進農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展進程，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻。
公共管理學(xué)的讀書筆記 2
對于計劃管理，書中首先聲明了這樣一個觀點：計劃本身屬于管理的一部分，是解決管理與資源之間關(guān)系是否匹配的問題重要環(huán)節(jié)。明確了目標(biāo)是計劃管理的基點，資源是其對象，由基點出發(fā)對對象進行有效的利用，最后達到目標(biāo)與對象的相互匹配的結(jié)果。計劃的指定不是在于你的目標(biāo)，而是在于你的資源有多少，資源可以高效地利用多少，對于資源的有效利用是制定企業(yè)計劃的關(guān)鍵；另外就是對于計劃管理的成功判斷的標(biāo)準(zhǔn)并不是在于企業(yè)制定了多么完備的計劃，而是在于它是否是一套如今現(xiàn)實可行的方案，不高于企業(yè)現(xiàn)有資源的利用，又不會對資源造成浪費，換句話說也就是我們只需要關(guān)心是否由資源來支撐目標(biāo)。而這其中的資源也不僅僅是我們企業(yè)進行生產(chǎn)運營那么簡單的資源定義，還包括人力資源、市場資源以及一些相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運作的經(jīng)驗甚至說一些相關(guān)的合作伙伴等等。而以上資源的特殊性又決定了計劃管理是企業(yè)高層的重點，需要企業(yè)的高層的嚴(yán)密運作。
對于戰(zhàn)略管理，書中強調(diào)了一個“企業(yè)核心競爭力”的問題，其中又強調(diào)了一個“企業(yè)潛能”、“顧客至上”和“難以模仿”等詞匯。一個企業(yè)怎樣才能擁有核心競爭力呢？市場和顧客是必須要了解和把握的，因為企業(yè)不就是靠市場和顧客去生存嗎？把這兩方面做到位了，企業(yè)的日子也不會難過到哪里去。對于海爾，戰(zhàn)略的管理真的可以說是一種楷模。一個企業(yè)的'戰(zhàn)略對于外行都能夠在短時間的認(rèn)同，不能不說他的企業(yè)戰(zhàn)略文化的成功的確是不一般。海爾就是在最短的時間內(nèi)確立了自己的市場兩道地位提高了自己的競爭實力，才擁有了核心的競爭力，把自己的獨特的管理經(jīng)驗融匯到了自己的企業(yè)戰(zhàn)略中，才擁有今天的實力。
書中強調(diào)的企業(yè)文化管理方面已經(jīng)很完備了，我想一個管理者重要的是怎么在實踐中不斷地完善自己的企業(yè)的文化，作為一種標(biāo)準(zhǔn)推廣開來，最后提升成為一種企業(yè)的形象。我們企業(yè)管理者在這方面真的是需要好好去動動腦子，總是發(fā)愁在荒山上找的柴火，那怎么可以？也就是說管理者不能單純的從一些企業(yè)運營的瑣碎的討論去獲得某些所謂的經(jīng)驗，應(yīng)該給自己的員工、給自己一個愿景，就是奔頭吧，那樣一個企業(yè)的才能健康地積極地生存下去。
公共管理學(xué)的讀書筆記 3
公共管理是一種客觀存在的社會活動，它是以政府為核心的公共部門運用管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科理論與方法對國家和公共事務(wù)進行有效治理的管理活動；它是一門經(jīng)過科際整合而形成的交叉性學(xué)科，是以解決社會公共問題為宗旨的應(yīng)用性學(xué)科。管理是人類各種活動中最普通和最重要的一種活動。近百年來，人們把研究管理活動規(guī)律所形成的管理基本理論與方法，統(tǒng)稱為管理學(xué)。
一、學(xué)到了前沿的管理學(xué)知識和理論，提高了對公共管理的認(rèn)識水平。
管理學(xué)潛藏于人類生活的各個角落，在日常的學(xué)習(xí)和生活中，我們經(jīng)常看到或聽到“計劃”這個詞。大到美國政府的火星探測計劃，小到我們身邊的一次周末旅游計劃。由此可見，計劃幾乎無處不在。首先就一個學(xué)生而言，他在學(xué)習(xí)中為了提高學(xué)習(xí)成績，必須通過制定一份計劃（或長期或短期）。然后通過這份計劃控制自己，并且有效的分配自己的時間，還要有效的選擇合適的信息，從而達到自己的計劃目標(biāo)，取得成功。又或者一個人的一生必須經(jīng)過自己的規(guī)劃、組織；要不然這一輩子將碌碌無為。計劃是任何一個組織成功的核心，它存在于組織各個層次的管理活動中。一個組織適應(yīng)未來技術(shù)或競爭方面變化能力的大小與它的計劃息息相關(guān)。
在為群體中一起工作的人們設(shè)計環(huán)境，使每個人有效地完成任務(wù)時，管理人員最主要的任務(wù)，就是努力使每個人理解群體的使命和目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計劃工作的職能，而這項職能在所有管理職能中是最基本的。然而許多管理者總是強調(diào)日常的經(jīng)營活動而忽略做計劃，這是造成他們?nèi)蘸蟮教帯熬然稹钡闹饕颉，F(xiàn)在有很多人認(rèn)為“計劃趕不上變化”，做了計劃也只是在做無用工而已，所以他們都不愿意做計劃。其實不然，我認(rèn)為計劃是為了有備無患。做了總比沒做好。計劃包括確定使命和目標(biāo)以及完成使命和目標(biāo)的行動；這需要指定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動步驟。作為計劃的一種——戰(zhàn)略則是意指確定企業(yè)的使命和企業(yè)的長期基本目標(biāo)，并制定行動方案，配置相應(yīng)的資源以實現(xiàn)這些目標(biāo)。在這里需要說明的是我們所制定的目標(biāo)應(yīng)有其明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不能含糊不清。
二、增強了對具體事物的分析和把握能力。
彼亦一是非，此亦一是非。意思是：事物的這一面也就是事物的那一面，事物的那一面也就是事物的這一面。通過對國學(xué)知識、人治與法治等知識的學(xué)習(xí)，聆聽了大師們的教誨。特別是有的倡導(dǎo)道家，認(rèn)為道家思想是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)必修之學(xué)問，有的又否定它，而獨尊儒學(xué)。在儒家與道家、依法治國和以德治國、人治與法治上，如何理解它們之間的聯(lián)系和關(guān)系？是的選擇和正確的嗎？如何把握一個事物好的方面和不利的影響，從而做出選擇。通過學(xué)習(xí)，我更加深入地理解到事物的兩個方面是相互并存和相互依賴的關(guān)系，認(rèn)識到在一些問題是和非的判斷上并不一定有明確的標(biāo)準(zhǔn)，為自己全面的理解公共政策，正確把握問題實質(zhì)，更好的做好工作，穩(wěn)妥處理各種問題提供了借鑒。
三、增強了對科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理解。
老師講到：中國農(nóng)業(yè)為了應(yīng)對加入WTO的挑戰(zhàn)，大規(guī)模調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從而造成了糧食種植面積的萎縮，為了糧食安全，又再一次調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)。她說：“調(diào)整種植結(jié)構(gòu)有助于農(nóng)業(yè)應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)，但關(guān)鍵要把握好一個度。”度的解釋就是合適、適度。在發(fā)展中，如何理解適度？在學(xué)習(xí)了《當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢與科技革命》、《中國宏觀經(jīng)濟走勢分析》和《管理經(jīng)濟學(xué)》等課程后，認(rèn)識到科學(xué)的發(fā)展必須是和諧和可持續(xù)的發(fā)展，在發(fā)展過程中要尊重客觀規(guī)律，避免急功近利。
四、對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題有了冷靜的認(rèn)識。
在學(xué)習(xí)中，通過專家、學(xué)者對國情的分析和我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟體制、政治體制社會結(jié)構(gòu)層面面臨的問題與矛盾、機遇與挑戰(zhàn)有了較為清醒的認(rèn)識。
五、提升了自己的思想境界。
通過學(xué)習(xí)使自己認(rèn)識到，中國作為一個有幾千年歷史的文明古國，在政府管理領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對世界很多國家產(chǎn)生過重要影響。從這個意義上說，中國是公共管理理論與實踐的發(fā)源地之一。現(xiàn)代公共行政與公共管理的研究和教育始于19世紀(jì)的西方國家，迄今為止已有一百多年的歷史。20世紀(jì)90年代以來，隨著中國經(jīng)濟和社會改革的不斷深化，社會公共事業(yè)的內(nèi)容迅速增加，“公共”領(lǐng)域不斷擴展，舊有的行政管理模式越來越難以適應(yīng)新形勢對公共管理的要求。特別是中國加入世界貿(mào)易組織后，中國需要從更多方面融入全世界的政治、文化、社會和軍事關(guān)系中，這對中國政府及其他公共組織的公共管理活動提出許多未曾遇到的重大復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)。未來我國的社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代化建設(shè)、和諧社會的構(gòu)建能否順利健康向前發(fā)展，很大程度上取決于中國政府及其他公共組織公共管理能力。因此，研究和學(xué)習(xí)公共管理學(xué)對于認(rèn)識和提高我國的公共管理水平和增強體制競爭力有著重要的意義和作用。
通過學(xué)習(xí)使自己還認(rèn)識到：要想做好事，先要做好人。一個人的思想境界，是做好工作的基礎(chǔ)。通過對中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，深刻理解了加強個人修養(yǎng)的重要性和必要性。《論語》講：仁、義、禮、智、信，給我們講出了做人的標(biāo)準(zhǔn)。但有時為什么在特定的'條件下，會出現(xiàn)錯誤和不應(yīng)有的失誤，通過對國學(xué)等知識的學(xué)習(xí)，找到了答案。歸根結(jié)底，就是缺乏境界和定力。《道德經(jīng)》講：致虛極，守靜督。就是說達到無限的境界，要切實保守定力。要作到有定力，就要樹立良好的心態(tài)，抵住誘惑，經(jīng)受考驗，寵辱不驚。有了定力，才會有境界和智慧，做事情，干工作才能做出正確的判斷，正確的做事和做正確的事，才能不偏不倚，符合中庸之道。如果把定和境界看作是內(nèi)在的，那么智慧就是外在的表現(xiàn)，同為一體，互相依存，如同心口，內(nèi)外一致。這也是加強個人修養(yǎng)的根本。
六、掌握了有效處理問題的工作方法。
通過學(xué)習(xí)，掌握了諸多處理實際問題的方法和技巧。特別是對危機管理的學(xué)習(xí)，對自己分管的宣傳工作起到了很大的幫助。基層宣傳工作中，最難處理的就是負(fù)面新聞造成的影響。它影響面大，破壞力強，持續(xù)時間長，往往一篇負(fù)面新聞造成的影響會超過所有的正面報道，一旦影響形成，各種媒體會潮水般跟進，直到象最牛釘子戶一樣演變成一場公共危機。
總之，通過學(xué)習(xí)公共管理學(xué)，使我不僅獲得了許多公共管理、創(chuàng)新思維、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域方面的理論知識和前沿信息，更學(xué)到了教授們認(rèn)真調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究精神和思維方法，極大的激活了自己的思維，開闊了胸襟和眼光，提高了履行公共職責(zé)、從事公共服務(wù)的認(rèn)識水平，同時也樹立了新的管理理念，認(rèn)識了公共管理在樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的重大意義，做到了在一些問題的分析上既知其然又知所以然。通過這段時間的學(xué)習(xí)也使我認(rèn)識到了自己很多管理方面的不足，我會再接再厲，爭取為進一步深造和以后的工作積累更全面的知識。
公共管理學(xué)的讀書筆記 4
20世紀(jì)80年代以來，面對政府規(guī)模的擴大、財政經(jīng)濟壓力的加劇、社會問題和政府不可治理性的增多以及官僚主義和腐敗現(xiàn)象的泛濫，西方主要發(fā)達國家紛紛開始了大規(guī)模的政府再造運動。政府管理的動作變發(fā)生了相應(yīng)的變化，即由傳統(tǒng)的、官僚的、層級節(jié)制的、缺乏彈性的公共行政，向市場導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理轉(zhuǎn)變。
歐文休斯指出，建立在正式官僚制、政治與行政二分法和最佳工作方式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)行政模式己經(jīng)過時，己被一種建立在經(jīng)濟學(xué)和私營部門管理基礎(chǔ)之上的新公共管理模式有效地取而化之。這種變革表現(xiàn)為從行政模式向管理模式、從官僚制模式向市場化模式的典范變遷，這種變革也意味著政治和行政領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系的一種更為現(xiàn)實的觀點，意味著市場與政府、政府與官僚制組織、政府與公民以及官僚制組織與公民之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變。同時，他指出典范變遷不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程。但是，建立在正式官僚制、政治與行政二分法和最佳工作方式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)公共行政典范終將被公共管理所取代，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。
本文是對傳統(tǒng)公共行政模式與新公共管理模式兩種典范進行比較的基礎(chǔ)上擬定的一部重要學(xué)術(shù)著作。
第一，對兩種典范進行比較，認(rèn)為兩種完全不同的典范造成了公共服務(wù)的不同概念，而且管理與行政相比是一種范圍更廣、綜合性更強的活動。傳統(tǒng)的模式己經(jīng)被新公共管理運動取而代之，其主要原因僅僅在于傳統(tǒng)的模式己經(jīng)不能很好地發(fā)揮作用，政治領(lǐng)導(dǎo)人和公眾都認(rèn)為，他們從公共部門接受的服務(wù)是貧乏的、效率低下的、與現(xiàn)實脫節(jié)的。變革的趨勢之一是：公共部門的“市場化”，將公共活動轉(zhuǎn)向私營業(yè)部門，這是通過各種形式的民營化而發(fā)生的，另一趨勢是脫離官僚制，不再把它作為公共部門的內(nèi)部組織原則。
第二，探討了政府角色的變化，公共企業(yè)作用下降和政府公共政策的模式。政府并不擅長于經(jīng)營那些銷售私人商品的企業(yè)，而私營部門也不擅長于經(jīng)營福利部門。政府應(yīng)當(dāng)從依政策行政向依法行政轉(zhuǎn)變，從免責(zé)行政向問責(zé)行政轉(zhuǎn)變。并揭示了政府的七項基本職能：提供經(jīng)濟基礎(chǔ)、提供各種公共物品與服務(wù)、解決與協(xié)調(diào)團體沖突、維持競爭、保護自然資源、確定個人獲得商品和服務(wù)的最低條件、保持經(jīng)濟穩(wěn)定。
對于公共企業(yè)的未來，認(rèn)為有兩種選擇：一是改善公共企業(yè)，使其更有效率，并置于公眾更好的控制之下，允許企業(yè)有一定程度的獨立性，同時保留公共所有權(quán)的優(yōu)勢。發(fā)送公共企業(yè)，尤其是改善其責(zé)任機制，公共企業(yè)就能持續(xù)存活下去。另一種選擇則是公共企業(yè)的民營化，而公共企業(yè)民營化是一個主要的趨勢。
公共政策與政策分析：公共政策和政策分析是公共部門管理的一種方法，這種方法使人們從根本上對公共行政重新進行審視。主要論述的`是巴頓和薩維基提出的包含六個步驟的政策過程模式。第一步核實、辦公室和詳細(xì)說明問題，第二步建立評估標(biāo)準(zhǔn)，第三步確定備選政策，第四步評估備選政策，第五步列舉并選擇備選政策，第六步監(jiān)控政策結(jié)果。即在政策的制定和執(zhí)行過程中應(yīng)建立行之有效的監(jiān)督機制和責(zé)任機制，健全強化政府權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督職能，使得政策的結(jié)果得以良好的實施和反饋。
第三，討論了新公共管理的特定方面。包括戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、人事管理與績效管理、財政管理、外部要素的管理以及發(fā)展中國家的管理。
戰(zhàn)略規(guī)劃：增加對戰(zhàn)略的關(guān)注是從傳統(tǒng)行政模式向管理模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容之一。由于管理主義改革，政府將不斷重組、與其他部門合并、民營化和政府職能的縮減等威脅，這可以使其把注意力放在組織的目標(biāo)和任務(wù)方面。從理論上講，它能把戰(zhàn)略計劃過程和管理主義方案的其他因素聯(lián)系起來，根據(jù)戰(zhàn)略計劃過程，它能夠識別出應(yīng)集中關(guān)注的動作區(qū)域。這些都被確認(rèn)為方案，各種方案的資金分配計劃以及績效測量和詳細(xì)的評估方案，以反饋到下一輪戰(zhàn)略計劃過程中。
第四，討論了責(zé)任機制。認(rèn)為把政治和行政截然分開使得責(zé)任機制模糊不清。所以應(yīng)該提倡新模式的責(zé)任機制，這種責(zé)任機制中每個人都必須對自己的行為及其所屬部門的行為負(fù)責(zé)，而不管他們是政治官員還是管理者。在這個責(zé)任機制中，官僚制組織、顧客、立法機關(guān)、媒體和個人之間的關(guān)系是直接實現(xiàn)的，而不必總是通過政治官員。這種機制重視產(chǎn)出和對產(chǎn)出的測量。管理主義的責(zé)任模式確實需要精心建構(gòu)并被公眾廣泛認(rèn)同。
最后，作者對于將來的公共行政做出了展望，認(rèn)為其會更傾向于市場導(dǎo)向，更有彈性、政治性和參與性，公務(wù)員將更加有能力。
公共管理學(xué)的讀書筆記 5
在選擇了安徽大學(xué)公共管理專業(yè)時對該專業(yè)并不了解，在來到大學(xué)前，只是應(yīng)對高考，對于大學(xué)的認(rèn)識十分淺；學(xué)習(xí)的基本情況；通過幾節(jié)課程，老師就讓我明白自己選擇的是一個什么；老師在講述管理學(xué)時重點講述了現(xiàn)代管理學(xué)，現(xiàn)代管理；這讓我認(rèn)識到了管理學(xué)雖然年輕，但這是一個很有發(fā)展；行政管理專業(yè)的學(xué)生要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)。
一、學(xué)習(xí)的基本情況。
通過幾節(jié)課程，老師就讓我明白自己選擇的是一個什么樣的學(xué)科、專業(yè)。管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。管理學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的需要產(chǎn)生的，它的目的是：研究在現(xiàn)有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產(chǎn)力的水平。可以說管理學(xué)是一門綜合性的交叉學(xué)科。
老師在講述管理學(xué)時重點講述了現(xiàn)代管理學(xué)，現(xiàn)代管理學(xué)的誕生是以泰勒名著《科學(xué)管理原理》以及法約爾的名著《工業(yè)管理和一般管理》為標(biāo)志。現(xiàn)代意義上的管理學(xué)誕生以來，管理學(xué)有了長足的進步與發(fā)展，管理學(xué)的研究者、管理學(xué)的學(xué)習(xí)者、管理學(xué)方面的著作文獻等等均呈指數(shù)上升，顯示了作為一門年輕學(xué)科勃勃向上的生機和興旺發(fā)達的景象。進入21世紀(jì)，隨著人類文明的進步，管理學(xué)仍然需要大力發(fā)展其內(nèi)容及形式。
這讓我認(rèn)識到了管理學(xué)雖然年輕，但這是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ目茖W(xué)。老師在播放幻燈片時給我們看的幾句名言，泰勒的“管理就是確切地知道要別人去做什么，并使他用最好的方法去干。”法約爾“管理是由計劃、組織、指揮協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動過程。”德魯克“管理是一種以績效責(zé)任為基礎(chǔ)的專業(yè)職能。”西蒙的“管理就是決策。”這些管理學(xué)創(chuàng)始人的話讓我對管理學(xué)認(rèn)識更加深入。
行政管理專業(yè)的學(xué)生要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會調(diào)查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的'基本訓(xùn)練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
而勞動與社會保障專業(yè)養(yǎng)具備比較扎實的管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)專業(yè)知識，掌握現(xiàn)代管理技術(shù)與方法，能在政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位從事勞動與社會保障工作的高級專門人才。
幾位老師在講述大學(xué)生學(xué)習(xí)方面一致強調(diào)，盡管是大學(xué)生，我們依然是學(xué)生，學(xué)生要以學(xué)業(yè)為主，但他們均建議我們要多讀書，并且在大學(xué)期間多多參與社會實踐。王榮科老師主要講述了我們大學(xué)學(xué)習(xí)方面，專業(yè)課的學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自學(xué)能力，多多讀書。段華恰老師重點講述了社會實踐的參與，面對工作就業(yè)，我們應(yīng)具備什么素質(zhì)與能力。
二、主要收獲。
我認(rèn)為公共管理學(xué)專業(yè)入門這門課程給我最大的收獲就是明白各個專業(yè)的就業(yè)動向，讓我可以科學(xué)、準(zhǔn)確的分析自己在未來對于專業(yè)的選擇、是否考研、就業(yè)方向有了更為明確的認(rèn)識。
公共管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)四大分支之一，是未來世界和當(dāng)代中國最有發(fā)展?jié)摿蛷V闊前途的學(xué)科，隨著當(dāng)代中國經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深入和和諧社會的建設(shè)，公共管理的作用越來越為社會所重視，中國公共管理已經(jīng)成為中國社會科學(xué)研究的最大生長點。公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理作為公共行政和公共事務(wù)廣大領(lǐng)域的一個組成部分，其重點在于將公共行政視為一門職業(yè)，將公共管理者視為這一職業(yè)的實踐者。
從這些方面來看，該專業(yè)還是很有前途的，老師也講絕大多數(shù)學(xué)生的，我也是比較偏向于此，行政管理專業(yè)基本去政府機關(guān)，在縣級以上政府的民政職能部門和事業(yè)單位就業(yè)；從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室管理工作；從事城鎮(zhèn)街道民政所管理工作；從事婚姻管理、收養(yǎng)登記管理、行政區(qū)劃管理工作；從事地名管理、社團管理工作；從事黨政機關(guān)事業(yè)單位的行政協(xié)理員，辦公室主任、行政主管、協(xié)調(diào)層或決策層高級助理，中外大中型企業(yè)前臺秘書、行政主管、行政總監(jiān)、總經(jīng)理助理等職；適宜在工商行政管理部門、涉外經(jīng)濟管理部門、經(jīng)濟監(jiān)督檢查等管理部門從事政策和法規(guī)研究及實際工作，學(xué)校、科研部門的教學(xué)或科研工作，大、中型企業(yè)和企業(yè)集團、公司的經(jīng)營管理工作。
公共管理學(xué)的讀書筆記 6
何謂“公共精神”？ “公共精神”就是指在公共生活中，涉及公共事務(wù)的治理與公共利益的分配，公共管理者與公民在公共行政領(lǐng)域內(nèi)所形成的信念、價值、和習(xí)慣。公共行政是公共精神的表達方式。公共行政需要一種內(nèi)在精神的支撐，這就是公共精神，這是一種“對于公共服務(wù)的召喚以及有效管理公共組織的一種深厚的、持久的承諾”。
在西方社會，公共精神萌發(fā)于古典時期的希臘。希臘城邦里生活的公民們近乎直接民主式的治理公共事務(wù)，以及他們對于公共生活當(dāng)中公平、正義、理性、節(jié)制等公共精神的追求，對于生活在現(xiàn)在社會當(dāng)中的人來說，似乎是永遠也無法企及的。我們現(xiàn)在對于一些產(chǎn)生于近代的問題的討論其實在我們重溫古希臘圣賢們那富有洞見性的思想之時，總不免會產(chǎn)生這樣的懷疑：我們所要探討的問題在被提出之前，早已被他們處理過了，并且他們對這些問題的回答已經(jīng)超越問題本身，永遠的留在了人類政治思想進化的基因當(dāng)中。
到了近代，隨著資本主義生產(chǎn)方式的興起，功利主義哲學(xué)取代了古典希臘人的公共觀，開始支配著公共行政的思想和實踐。古希臘人對于公共精神的理解強調(diào)公平、公正與節(jié)制，強調(diào)個人的價值需要在參與公共事務(wù)的治理當(dāng)中才能得到更好的體現(xiàn)。而近代啟蒙以來，特別是隨著資本主義經(jīng)濟模式的高度發(fā)達，眾多經(jīng)濟理論被引入到政治生活中來。公共選擇理論在經(jīng)濟領(lǐng)域誕生后，便被迅速引入政治領(lǐng)域，特別是被更多的用來解釋人們集體的政治行為。公共選擇理論把功利主義的邏輯和市場規(guī)則引入公共行政。以自我為中心的、利己的、理性的成本收益計算成為了解釋公共精神與集體行動的理論模型，古典公共精神的內(nèi)涵受到了挑戰(zhàn)。
現(xiàn)代意義上的民族國家畢竟在本質(zhì)上不同于古典希臘時期的城邦國家，使古典公共精神得以生根發(fā)芽的土壤已經(jīng)不復(fù)存在，現(xiàn)代性和隨之而來的病癥已經(jīng)深入到公民公共生活的各個層面，人們對公共事務(wù)漠不關(guān)心，浮躁麻木的社會心態(tài)讓傳統(tǒng)意義上的公共精神無處得以體現(xiàn)，人們不禁要反思：公共精神在現(xiàn)代社會已經(jīng)喪失了嗎？回答是否定的。一種建立在憲法的基礎(chǔ)之上，以人民主權(quán)、代議制政府、分權(quán)制約為原則，以獲取公共利益最大化為目標(biāo)的公共行政模式建立起來了。憲政民主制度是現(xiàn)代公共行政的目標(biāo)之一。培養(yǎng)品德崇高的有公民精神的現(xiàn)代公民是政府的責(zé)任，得到強化了的公民精神同時又會促使政府公共行政的完備。憲政民主和公民精神成為了支撐現(xiàn)代公共精神的兩個維度。
一、古希臘政治思想當(dāng)中的公共精神
喬治弗雷德里克森在其著作中一開始便從詞源學(xué)意義上探究了“公共”一詞的古典含義。“公共”一詞的兩個來源均源于古希臘語，都表示“一個人從只關(guān)心自我或自我利益的發(fā)展到超越自我，能夠理解他人的利益。意味著一個人具備了這樣一種能力，他能夠理解其行為對他人所產(chǎn)生的結(jié)果。”從這個定義我們可以看到，希臘人把政治共同體即城邦視為公共，而“政治共同體的目的在于設(shè)立通行的標(biāo)準(zhǔn)和慣例，并且支持、宣傳和實施這些標(biāo)準(zhǔn)，使之有利于公民的最大利益。”從這個意義上講，在古希臘思想家看來，所謂的公共精神便是城邦精神。究竟什么是城邦精神呢？在柏拉圖那里，城邦精神便是正義、公平、友愛、協(xié)作。柏拉圖認(rèn)為，“人之所以要建立城邦，是因為我們每一個人不能單靠自己
達到自足，我們需要許多東西。”“因此我們每個人為了各種需要，招來各種各樣的人。由于需要許多東西，我們便邀集許多人聚集住在一起，作為伙伴和助手，這個公共住宅區(qū)，我們叫它做城邦。”我們可以看到，城邦的形成在柏拉圖那里基于兩個事實。第一，沒有人是自我完備的，每個人都欠缺許多為生存所必需的東西。第二、每個人的眾多需要有賴于他人的工作，于是，人們聚群而居，互相幫助、互相合作。在這里柏拉圖既然陳述了城邦是由于人們的生存自身的需要而一步一步發(fā)展起來的這樣一個事實，那么，出于自然之本性地追求公平合作、友愛互助就應(yīng)該是城邦政治中柏拉圖所理解的公共精神的本意。
二、政治學(xué)的轉(zhuǎn)向：對古典公共精神的挑戰(zhàn)
人類在經(jīng)歷了古典文明的衰落之后，又經(jīng)歷了長達一千多年的漫長的中世紀(jì)，文明的腳步終于來到了近代，人類從此迎來了近代啟蒙思想的曙光，政治學(xué)也開始了巨大的轉(zhuǎn)向。
按照古典政治學(xué)的理解，政治學(xué)是一門探究何為正義、追求至善的學(xué)問，可以被稱為“學(xué)”而非“術(shù)”，政治學(xué)與哲學(xué)、倫理學(xué)有著密切的關(guān)聯(lián)性。有關(guān)政治領(lǐng)域中的正義和統(tǒng)治的合法性問題，關(guān)于統(tǒng)治和權(quán)力運用、權(quán)力分配的根本原則等問題是古典政治學(xué)最為熱衷探討的問題。然而，自近代啟蒙思想家馬基雅維利以降，政治學(xué)開始由“學(xué)”轉(zhuǎn)為“術(shù)”：政治只是表現(xiàn)為一種權(quán)力的操作方法和利益的分配形式，政治過多的被理解為為了權(quán)力和利益的斗爭，而不是對正義的堅持和發(fā)揚，權(quán)力和利益成了政治的最高原則。政治的.根本目的是現(xiàn)實的功利考慮，而不是超越功利之上的任何其他原則，比如古希臘哲學(xué)家眼中的追求至善和正義。
近代政治哲學(xué)的這種巨大轉(zhuǎn)向同時也深刻地影響了公共行政學(xué)。正如弗雷德里克森所說，當(dāng)功利主義哲學(xué)取代了希臘人的公共觀并支配了政治的思想和實踐之后，“對個人的歡樂或所得、個人效用或成本收益的斤斤計較，取代了為了更大的善而治理的集體努力。政治的目的被降低為為私人謀取利益。”
近代資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，需要靠不斷增強人的物質(zhì)欲望和追求最大利益來驅(qū)動。政治學(xué)是與之相適應(yīng)的上層建筑，為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，政治學(xué)的古典主義色彩迅速褪去，以至到后來政治問題變?yōu)榱思兇獾慕?jīng)濟政策問題。經(jīng)濟構(gòu)成了政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)，經(jīng)濟利益也是人們參與公共活動的唯一動力。
在這種背景之下，公共行政學(xué)也開始著重強調(diào)“效率、經(jīng)濟、官僚體制與技術(shù)”。既然政治學(xué)已經(jīng)從關(guān)心公共的美德轉(zhuǎn)向了強調(diào)權(quán)力和秩序，同樣的，公共行政、公共精神中“公共”的內(nèi)涵也發(fā)生了根本的變化：社會契約理論取代了柏拉圖式的發(fā)展論解釋，公共領(lǐng)域的形成不是出于人之所以為人的自然本性，“驅(qū)動人們結(jié)合在一起的動機，既不是和睦也不是政治的忠誠，而僅僅是對于人身與財產(chǎn)的焦慮而已。”“公共成為原子化的個體和集合。除了個人利益的簡單相加之外，不存在任何公共利益之類的東西。”公共行政完全受公共選擇理論的邏輯所支配。
但是，公共選擇理論下的公共精神不僅是對古典公共精神的挑戰(zhàn)，而且公共選擇理論本身所無法克服的內(nèi)在矛盾讓古典主義的公共精神在其指導(dǎo)之下無法得以弘揚。
按照公共選擇理論的假設(shè)，政治生活中的人都是理性的人，所謂理性就是一切行為只以實現(xiàn)自身利益的最大化為出發(fā)點，表面上看來，理性的人為了滿足自己的利益，應(yīng)該積極的投身到公共事務(wù)的管理上去，然而實際情況卻恰恰相反：人們對于公共事務(wù)的治理漠不關(guān)心，對于公共利益的謀求也并不積極，特別是當(dāng)
公共利益的受益面越大時，人們越不愿意參與公共事務(wù)，這樣一來，所謂公共精神也無從談起。
對于人們公共精神喪失的現(xiàn)象，奧爾森的分析可謂入木三分。他的分析同樣建立在功利主義的邏輯基礎(chǔ)之上，同樣的從人是理性自利的人這一假設(shè)出發(fā)，得出的結(jié)論卻恰恰不同：由于個人謀求公共利益的努力不會對公共利益的獲得產(chǎn)生特別顯著的影響，但不管他是否為爭取公共利益出過力，他都能夠坐享公共產(chǎn)品所帶來的公共利益，所以，理性的人的理性選擇應(yīng)該是“搭便車”，而不是努力的去爭取公共利益。共同利益雖是客觀存在的，但是對于個人來說，主觀上并不存在著共同利益。就這樣，社會生活當(dāng)中的公共性與人們的公共精神在功利主義哲學(xué)的影響下就有徹底喪失的可能。
三、公共精神的回歸：憲政民主與公民精神
在何謂公共問題的眾多看法當(dāng)中，弗雷德里克森比較看好的是把公共視為顧客。他認(rèn)為“所有公民在此時或彼時都是政府的顧客。而我們?nèi)际菄叶悇?wù)總署的顧客。”我認(rèn)為這種觀點無疑是恰當(dāng)?shù)摹Ｕ凸姷年P(guān)系是一種特殊的交易關(guān)系。公眾掏錢納稅，購買政府的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，譬如安全和抗災(zāi)。政府與公民只有在這種關(guān)系背景之下，公共行政才能夠發(fā)揮其作用。
然而，政府提供公共產(chǎn)品與服務(wù)是依靠各級代理人，也就是各級行政官僚來實現(xiàn)的，這樣一來，由于行政官員們手中掌握著國民財富的調(diào)配權(quán)，他們也就擁有了越來越強的集體討價還價的力量，進而組成利益集團。這個利益集團難免會在公共行政的過程中表達自身的利益，甚至在某些情況下靠犧牲公共利益來獲取自身集團的利益。解決政府在提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)時發(fā)生尋租行為的問題，只有依靠良好的法治秩序與憲政民主的制約。一般認(rèn)為，政府存在的合法性基礎(chǔ)是因為政府接受并服從于憲法，其合法性主要體現(xiàn)在其行為、意圖和可接受性上。所謂法治不是指政府依照法律來治理社會，或治理好社會，而是指公眾用法律治住了政府，約束住政府任意斂財和任意花錢的手，使政府一心只為公共利益服務(wù)，而不是成為少數(shù)人謀求私利的工具。所以，這就要求公共管理者必須成為憲法秩序的保護者和保證人。
憲政民主的理想秩序還必須建立在“得到強化了的公民精神”的基礎(chǔ)之上。品德崇高、具有公民精神的公民，是建設(shè)一個有良好公共秩序的現(xiàn)代社會的必要條件。在我看來，所謂“公民精神”就是區(qū)別于專制主義時代“臣民”的“公民”在憲政民主條件下應(yīng)該具備的信念、理想及品質(zhì)，具體來說，應(yīng)該包括具有參政議政的能力，監(jiān)督批評政府的勇氣等。公民精神超越了狹隘的功利主義原則，人們關(guān)心公共事務(wù)不不僅僅是出于自身利益的考量，而更多的是想為在自己利益得到保證的同時，為公眾去爭取更大更多的公共利益。公民精神的主體不僅僅是普通公眾，還應(yīng)包括各級公共管理人員即政府官員。
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