流通業(yè)發(fā)展情況調研報告
近年來，區(qū)積極貫徹落實國家擴大內需，促進消費政策，采取得力措施，開拓市場，拉動消費，努力提高經濟運行質量，全區(qū)商貿流通保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、上半年經濟運行情況
(一)消費品市場持續(xù)繁榮。上半年全區(qū)社會消費需求仍延續(xù)平穩(wěn)增長的勢頭，全區(qū)消費需求不斷擴張，消費品市場繁榮活躍。截至6月份，全區(qū)預計實現社會消費品零售總額22.49億元，同比增長12.3%。市場供應充足，各類商品價格基本保持平穩(wěn)，節(jié)后蔬菜市場供應增加，價格明顯回落，未來隨著天氣繼續(xù)變暖，蔬菜價格仍有下降空間;雞蛋價格春節(jié)后下降幅度達到14.89%，從5月份開始，價格連續(xù)4周下跌;牛肉、豬肉價格下降;小麥、玉米價格下降;食用油市場供給充足，價格同比下降9.34%。
(二)經濟結構不斷優(yōu)化。今年以來電子商務產業(yè)異軍突起，黃河三角洲石油化工電子商務有限公司營業(yè)額已達到65.3億，服務類別涵蓋了石油、化工、橡塑、石油裝備、鋼材、煤炭等行業(yè)，并已通過省重點電子商務企業(yè)審核。餐飲行業(yè)良性發(fā)展，大眾餐飲漸成主流。隨著我區(qū)餐飲市場健康理性發(fā)展，反對鋪張浪費的良好氛圍正在形成，飯店等一些大型的商貿餐飲企業(yè)逐步向大眾化消費的經營模式轉變。飯店投資建設的康惠快餐項目目前已設立了5家分店。消費結構日趨合理，家電、住房、圖書等大宗商品消費及文化類消費穩(wěn)步增長，并逐漸成為社會消費的主體。
(三)企業(yè)隊伍不斷壯大。銀座、勝大等重要商貿流通企業(yè)帶動能力不斷增強，康惠快餐、東方鮮奶等一些符合國家、省、市商貿服務產業(yè)鼓勵政策的優(yōu)秀企業(yè)正在成長。項目建設不斷加快，總投資約6億元的北京恩源科技有限公司電子商務基地項目和總投資15億元的雨潤控股集團有限公司城市商業(yè)綜合體項目正在積極推進。
二、推進轉方式調結構的做法
(一)抓市場供應，擴大社會消費。一是利用元旦、春節(jié)、端午等傳統節(jié)日的帶動作用，引導各大型商場、超市開展節(jié)日促銷，擴大市場供應，營造繁榮、喜慶的節(jié)日消費環(huán)境，充分保障全區(qū)節(jié)日期間的生活必需品供應保障。二是加大商務綜合執(zhí)法力度，加強流通市場秩序整治，并有針對性地開展了對酒類市場和肉禽類市場的專項重點整治，切實維護正常的銷售和流通秩序。三是利用商務預報系統，經常性地發(fā)布各類商務信息，內容包括行業(yè)分析、消費寶典、政策法規(guī)、工作動態(tài)、財經新聞等，行業(yè)涵蓋了批發(fā)零售、住宿餐飲、房產汽車、文化消費，為全區(qū)商務企業(yè)提供政策咨詢和信息發(fā)布服務。
(二)抓企業(yè)服務，促進項目建設。在全省商貿流通領域實施“十百千”骨干企業(yè)帶動工程的影響下，我局以培育和帶動一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)為目標，為一些符合條件的商貿企業(yè)積極爭取國家、省、市項目發(fā)展資金，扶持企業(yè)發(fā)展。銀座、勝大、東方鮮奶、康惠快餐等一些企業(yè)在上級部門的扶持和自身的不斷調整下，在實現規(guī)模效益的同時，也扭轉了經營結構和經營檔次。另外，區(qū)商務局把握商貿服務業(yè)發(fā)展的脈搏，引進、儲備和建設城市綜合體等一些重點商貿服務業(yè)項目。這些項目將是我區(qū)未來商貿服務業(yè)發(fā)展的重要新生力量。
(三)抓規(guī)范管理，引導二手車規(guī)范經營。為進一步規(guī)范和加強區(qū)二手車流通管理工作，我局根據市人民政府《關于加強二手車流通管理工作的通知》(東政辦發(fā)〔2014〕6號)文件精神，立足全區(qū)當地經濟社會發(fā)展、汽車保有量增長、二手車消費需求和現有二手車市場的交易能力，按照“合理布局、方便交易、規(guī)范管理、有序發(fā)展”的原則，出臺二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對轄區(qū)二手車交易市場、二手車經銷企業(yè)店鋪進行統一規(guī)劃，力爭調整完善布局結構，優(yōu)化交易環(huán)境，加強規(guī)范管理，提高運行質量和服務水平，以促進全區(qū)二手車流通行業(yè)向規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。目前，二手車管理規(guī)劃已經出臺，并已征集了二手車管理相關部門的意見和建議，準備提交區(qū)政府審議。
三、發(fā)展中遇到的困難和問題
我區(qū)商貿服務業(yè)在發(fā)展過程中，也存在一些必須正視的困難和問題，希望能夠引起上級部門重視。
(一)經濟總量小。我區(qū)商貿服務業(yè)發(fā)展較快，但是由于起步晚、規(guī)模小，導致商貿流通經濟總量較其他縣區(qū)薄弱。同時，還存在著市、區(qū)社會消費品零售總額考核方法、考核范圍不全面的問題，突出表現在：一是電子商務產業(yè)沒有被覆蓋，黃河三角洲石油化工電子商務有限公司超過100億元的營業(yè)額沒有納入到考核指標中;二是一些二級商超單位沒有被覆蓋，銀座、勝大、金島超市等單位作為集團企業(yè)的集體分支機構，其本身為非獨立法人，在統計過程中社會消費品零售總額歸于市總店;三是家政服務業(yè)、小商貿物流業(yè)至今沒有納入到社會消費品零售額統計指標內，也沒有納入到限額以上企業(yè)統計范圍內。
(二)物流支撐能力弱。全區(qū)現有商貿物流業(yè)的發(fā)展還很落后，專門從事商貿物流的企業(yè)太少，特別是第三方物流更少，一些有一定規(guī)模的商貿企業(yè)所從事的物流配送，也僅僅是企業(yè)內部的物流配送。隨著流通服務業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，物流業(yè)發(fā)展的滯后對流通服務業(yè)的影響逐漸顯現出來。
(三)節(jié)約風潮影響。自“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”活動開展以來，全社會勤儉節(jié)約蔚然成風，低檔次、低消費的大眾性消費模式受追捧，一些檔次高、規(guī)模大的賓館、酒店、飯館營業(yè)收入受到影響，餐飲行業(yè)受到了一定程度的沖擊。
四、具體對策及建議
(一)加快培育流通大企業(yè)，促進產業(yè)升級。一是繼續(xù)推進“三項改造”。改造商業(yè)設施，提升經營設施檔次，引導社會資源加大對商貿流通企業(yè)的投入，引導財政、金融資金向骨干企業(yè)傾斜，每年確定一批重點商貿流通設施改造建設項目，進行重點扶持。二是改善融資環(huán)境。鼓勵金融機構加大對商貿流通企業(yè)的信貸支持。鼓勵信用擔保公司為經營效益好的商貿流通企業(yè)提供擔保，提高企業(yè)融資能力。創(chuàng)新銀企合作的方式和工作機制，積極組織商貿流通企業(yè)與金融部門搞好對接，構建銀企合作交流平臺。
(二)推進流通現代化，提升發(fā)展水平。流通現代化是流通業(yè)的發(fā)展方向。一是加快發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。業(yè)態(tài)是流通領域最活躍的因素，是永恒的主題，連鎖經營是未來的主體形式。要通過直營、特許加盟等多種形式，加快連鎖步伐。加強連鎖企業(yè)內部的物流配送中心建設，完善配送功能，強化連鎖經營快速擴張的支撐平臺。二是進一步完善現代商品流通服務體系。進一步整合社區(qū)商業(yè)資源，完善服務功能，構建社區(qū)現代商品流通服務體系。精心實施超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進村“兩進”工程和“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，降低“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)的扶持標準，進一步構建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村現代商品流通體系。
(三)大力發(fā)展現代物流業(yè)，建立健全現代物流體系。一是嚴格實施《市現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為我區(qū)現代物流業(yè)發(fā)展提供指導和扶持。二是引進和培育骨干物流企業(yè)，加快第三方物流發(fā)展。引導和推進制造業(yè)企業(yè)內部服務職能剝離，促進企業(yè)物流向物流企業(yè)轉變。從現有物流企業(yè)中選擇成長性較強的，加以重點扶持和培育。同時，積極引進知名物流企業(yè)，促進物流資源整合，帶動第三方物流發(fā)展。
(四)做大做強餐飲業(yè)，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。一是發(fā)展特色經營提高我區(qū)餐飲業(yè)知名度。挖掘傳統的名店和名菜、名店、名吃，進行改革創(chuàng)新，對孤島鮮魚湯、新戶鍋子餅等一批新的地方特色名優(yōu)菜品進行培育提升。二是大力發(fā)展適合大眾消費、環(huán)境衛(wèi)生、品質優(yōu)良的中檔餐飲店，滿足多層次、多元化消費需求。三是促進優(yōu)勢餐飲企業(yè)做大做強品牌，推動餐飲企業(yè)向連鎖化、標準化、集團化、品牌化方向發(fā)展，力爭培育一批在全市、全省乃至全國叫得香、有廣泛社會認知度的龍頭餐飲企業(yè)。
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