機關黨建工作調研報告
新時期機關黨建工作存在的問題及對策
XX區機關工委共有XX個建制性黨組織和X個非建制性黨組織，組織關系在機關工委的黨員有XXX名，占職工總數52%。
近期，在青山區機關工委的XX個單位XX個黨員中發放調查問卷，對機關黨建工作進行了全面了解，現將存在的問題進行梳理并提出對策及建議。
一、存在的問題
1、一些黨組織負責人黨建意識淡薄，與業務工作兩張皮。據調查顯示，24%的人認為部門黨組織工作與中心工作結合不緊密，黨建工作沒有促進業務工作。一些黨組織認為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發展黨員、收繳黨費，不注重黨建工作在全局中的重要保障作用，在日常工作中只滿足于完成上級布置的各項具體工作，對自身黨建工作發展沒有科學規劃和主動創新，黨組織活動“業務化”或“娛樂化”。
2、黨組織活動內容不夠吸引，機關黨建活力不強。據調查顯示，有40%的人認為，黨建工作內容貧乏，形式陳舊單一，缺乏吸引力。近年來，通過開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展和創先爭優等實踐教育活動，機關黨建雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，在活動中往往是組織部唱“獨角戲”，各機關基本上是在配合。在活動主題的確定和活動方案的設計上，千篇一律，沒有將學教活動與業務工作緊密結合，工作“虛”大于“實”，制約了機關黨建工作水平的提升。
3、黨員教育培訓形式不夠靈活，效果不明顯。從機關黨員的教育培訓看，很多機關黨組織只追求形式，不注重內容，普遍存在學習組織難到位，學習形式難創新，學習成效難體現，學習制度難落實的問題。比如，讀報、讀文件或觀看一些電教片成為學習的主要方式，政治理論與業務培訓沒有很好地結合，形式枯躁單一。
4、黨務干部隊伍素質不平衡，黨建工作水平不高。大多數單位黨務干部由業務工作人員兼任，工作上“重業務，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰。一些單位黨務干部變動頻繁，剛熟悉了黨建工作又調入其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導致黨建工作沒有延續性。調查中有16%的人認為機關黨務干部隊伍不穩定，素質、結構參差不齊，影響機關黨建工作的發展。
5、黨員隊伍政治思想意識不夠強，宗旨觀念不夠牢固。機關黨員干部平時忙于業務的工作，加之黨組織集中開展黨務活動的時間次數較少。久而久之，部分黨員感到和普通群眾沒有多大區別，黨員意識有所淡化。甚至有的部門基本上都是共產黨員，黨員的先鋒模范帶頭作用難以體現。一些年齡大的黨員認為，年齡大了，提拔無望，對工作不求有功，但求無過，不敢抵制和反對歪風邪氣。調查中有37%的人對機關黨員隊伍形象和黨員作用的發揮為基本滿意，有10%的人認為不太滿意或不滿意。另外，有27%的人認為對黨內腐化現象不滿和對身邊黨員有意見，導致入黨積極性不高。有44%的人認為多數黨員在自己不吃虧的情況下能夠幫助別人，有6%的人認為多數黨員一心只顧自己的利益。
6、部分新發展黨員質量不高，入口把關不嚴。一些黨組織對發展黨員工作視為每年的常規工作，對發展對象的考察、培養、吸收看做是簡單的“預備時候填填表，轉正時候談談話，表決時候舉舉手”，而沒有從思想上、行動上嚴格考察發展對象，是否真正符合一名共產黨員的要求，能否發展為黨員。一些黨員入黨動機不純，將黨員身份視為晉職升遷的重要指標，調查中顯示，有13%的人認為入黨是為了享受政治地位和社會地位。
二、對策及建議
(一)加強黨組織負責人隊伍建設，強化“三個”第一責任人意識
一是要明確黨組織負責人在抓班子帶隊伍方面為第一責任人。黨組織負責人要及時發現并解決在班子和隊伍建設中存在的突出問題。對出現班子不團結、隊伍人心渙散、工作作風漂浮的，要嚴格追究第一責任人的責任，嚴肅處理，絕不姑息。二是要明確黨組織負責人在向區委推薦干部初始提名方面為第一責任人。要探索建立初始提名責任人追究制度，并把責任追究具體化、清晰化，對推薦失真失實、造成用人失誤的，要追究初始提名責任人的責任，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。 三是要明確黨組織負責人在機關黨建工作方面為第一責任人。黨組織書記要堅定不移地貫徹落實上級黨委和區委的一系列政策和要求，把黨建與業務緊密結合，豐富黨建工作的內容，提高黨建工作的質量。要強化黨務干部隊伍建設，對不適應做黨務工作或工作平庸、能力一般的黨務干部，要及時做出調整，對不抓黨建工作的要按照失職，不稱職處理。
(二)加強黨員干部素質提升工程，建立“三個層面”科學培訓機制
一是在科級干部層面。參照副科級后備干部學習形式，采取小班制、高規格、高檔次培訓方式，主要圍繞時政大局和理論熱點，以提高思想政治素質和理論水平為重點，扎實開展專題培訓。二是在黨務干部層面。面向專、兼職黨務干部，由區委組織部每年針對具體黨建業務工作舉辦培訓班，以提高黨務工作能力。三是在普通黨員干部層面。結合當前機關黨員隊伍素質狀況和機關工作需求，按照“普及、強化、提升”的原則，指導各單位、各部門黨組織制定科學培訓制度，充分利用多媒體、電腦網絡等高科技手段，有針對性組織普通黨員培訓，形成濃厚的學習氛圍。重點抓好新黨員、預備黨員培訓。
(三)有效激發黨員內生動力，完善“三種黨內機制”
一是健全完善黨內激勵機制。建立責任獎懲激勵機制，要擴大范圍推行機關黨員掛牌上崗、亮牌辦公等活動，明確黨員崗位、落實黨員責任。對先進基層黨組織、優秀黨務工作者進行掛牌命名和表彰獎勵，對后進的全區通報批評。二是健全完善黨內關懷機制。重視黨員干部的成長，對黨員業務骨干、優秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養推薦。同時，對一些政治素質好、議政能力強的黨員群眾，要積極推薦其擔任各級黨代表或人大代表、政協委員。三是健全完善黨內幫扶機制。特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細致的調查摸底工作，分類建立統計臺帳。對困難黨員要關心關懷，確保廣大黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決，使黨員切身感受到組織的溫暖和關懷。
(四)解決黨建業務兩張皮問題，確保“三個方面”步調一致
一是在目標制定上，機關黨建工作目標要與各單位、各部門業務目標相統一制定，用目標的統一性提高機關黨組織服務于機關中心工作的自覺性。二是在工作實施上，機關黨建工作內容要與各單位的發展相整合，使機關黨組織的活動滲透到中心任務的各個環節。三是在目標考評上，要建立一套與機關特點相符合、行之有效的考核機制，科學合理地制定辦法，把工作、作風、服務效能等情況盡可能細化、量化，業務工作與黨建工作同步檢查驗收，真正做到同要求、同部署、同考核。
(五)保持黨的純潔性先進性，做好“三個關口”審查工作
一是嚴把黨員入口關。堅持收緊黨員入口，提高入黨門檻，控制發展數量，提高新黨員素質。把道德、作風的考察作為發展黨員的前提條件，防止不具備黨員條件的人員進入黨內。二是嚴審黨員組織關系接轉關。要嚴格審查黨員黨組織檔案資料，并在黨組織關系接轉上，對黨組織關系介紹信，增加溫馨提示，如，黨組織關系介紹信何時到期、下一步應到哪里、如何轉接、預備黨員何時轉正等內容，使黨員清楚具體環節。三是暢通黨員出口關。對于那些不積極參加黨組織活動，不執行黨的政策，意識淡化、宗旨意識淡薄，把自己混同與普通群眾的黨員，經過民主評議定為不合格的黨員，經過黨組織反復教育仍不悔改的，嚴肅處理，絕不姑息遷就。
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