對玩具行業運行現狀的調研報告
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玩具生產加工是**市的傳統特色產業，隨著外向型經濟的發展，玩具行業與國際行情的依存度逐年加大，截止2007年底，全市從事外貿玩具生產企業達257家。但今年以來，隨著國際金融危機的不斷加深以及國內經濟運行矛盾加大，**市玩具企業也陷入了前所未有的困境。
一、**市玩具行業運行現狀
1、出口大幅下降。受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升等因素影響，**市玩具行業形勢嚴峻，出口銷售呈持續負增長態勢。從五家玩具樣本企業調查數據看，今年1-9月份全部銷售收入為8656萬元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷售收入5321.1萬元，同比下降達51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，2007年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬元，而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬元，比去年同期凈減少5013萬元，降幅高達91.5%。
2、效益負向增長。今年以來，該市玩具企業經營效益大幅下滑。從5家樣本企業調查看，1－9月份利潤總額呈負增長態勢。由于該市玩具企業大部分均兼做紡織品，從8月份開始，紡織品出口退稅率提高了2個百分點，加之部分企業已基本消化了前期訂單，新的訂單價格有所上升，因此，9月份，企業的利潤總額回升，然而累計虧損仍十分嚴重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1－9月份累計虧損人民幣206.8萬元，其中9月份贏利0.93萬元，而去年1－9月份贏利123.09萬元。用該企業負責人的話說：從事玩具行業20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。
3、入庫稅金驟減。今年以來，玩具企業入庫稅金較上年同期下降較為嚴重。從五戶玩具樣本企業看，今年1－9月份累計入庫增值稅和企業所得稅413.99萬元，其中免抵調庫收入為271.49萬元，而上年同期入庫稅款和調庫數分別為905.11萬元和746.44萬元，降幅分別達54.26%和63.63%。
4、企業關停嚴重。該市玩具行業大多系中小企業，對政策和環境應變能力相對較弱，抗風險能力較差。隨著國內外經濟環境趨緊，企業生產經營每況愈下。一些為大企業提供配套服務的小型玩具加工企業，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業拖欠資金嚴重，引發大量的加工型小玩具企業退出了市場競爭，截止2008年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業關停。
盡管玩具企業舉步維艱，但現存的大多數企業仍選擇艱難的負虧經營，其主要原因：一是玩具行業屬勞動密集型企業，一旦企業停產，熟練工人將大量外流；二是企業停產將失去長期以來建立的客戶群，這對企業將是致命的。因此，從2008年11月1日起調高玩具商品的出口退稅率的稅收政策，對出口玩具企業無疑是雪中送炭。
二、玩具企業面臨困境的主要原因
1、進口國經濟環境惡化。該市玩具行業主要出口美國、歐洲兩大市場，今年以來，隨著國際金融危機加劇，全球經濟增速放緩，特別是美國次貸危機從金融保險領域向實體經濟蔓延，其國內企業生產經營嚴重滑波，甚至倒閉，居民的購買力大大減弱，對進口商品需求則大幅減少。如**市創意工藝品有限公司3月份出口美國一筆50萬美元玩具，而美國進口商已于近期宣布破產，導致該筆貨款將無法收回。
2、匯兌損失繼續擴大。玩具行業屬勞動密集性產業，出口最大的優勢在于價格低廉，行業平均利潤率僅2—3%，因此，對匯率的.變化非常敏感。匯改以來，人民幣相對美元累計升值達21%，以外貿生產為主的玩具企業利潤被匯率波動吞噬嚴重。今年以來，為防范美元的持續貶值，不少玩具企業改由相對堅挺的歐元結匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴重并超過同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計價的玩具企業損失慘重，而今年改由歐元計價同樣遭受重大損失。
3、貿易壁壘頻增。今年以來，歐盟、美國、日本等近40個國家和地區紛紛出臺新安全環保標準，特別是美國《2008年消費品安全改進法案》中玩具“含鉛禁令”和“強制第三方認證”的通過并生效，進一步提高了玩具的準入門檻，玩具出口的檢測費用大幅飆升，使得國內玩具行業雪上加霜。如，過去一份檢測報告能多批次使用，而現在要對每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進行分次檢測，僅此一項較過去平均增加費用10倍以上，約人民幣10萬元。
4、經營成本上升。去年以來，玩具企業的經營成本增速驚人，主要表現在兩個方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司2007年全年用量來測算，300萬米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬元。二是人工成本大幅增加。2008年新《勞動合同法》正式實施，明確了最低工資保障和勞動用工報酬，從而規范了企業用工行為。而該政策的出臺對于勞動用工欠規范的小型玩具企業來說，勞動力成本則增加可觀。**市屬非廉價生產區，新《勞動合同法》實施后，僅工傷和養老金保險兩項費用就增加1980元/人，加之今年以來工人正常的調增工資，截止9月份，轄內玩具企業用工成本平均增加26.5%。如：現有工人280人的**市創意工藝品有限公司，去年勞動力成本為292萬元，經預測今年將達到400萬元，年增長約37%。
5、出口退稅率下調。2007年7月，國家將玩具產品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業頗受沖擊。從五戶樣本企業辦理的出口退稅情況，今年1－9月份僅辦理出口退稅170.55萬元，而去年同期為842.92萬元，退稅數僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開始實施的玩具行業提高出口退稅率至14%的舉措，對于支持玩具企業通過降本增利克服經營困難，增強企業抵御市場風險能力，必將起著積極的作用。
三、玩具企業生存和發展的對策與建議
為應對國際金融危機加深的挑戰和解決經濟運行中的突出問題，黨中央、國務院果斷決策，醞釀并實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大擴大國內需求，這無疑將給艱難中的中小企業帶來發展的轉機。政府、企業和稅務部門三家都要積極行動起來。
政府—加強宏觀監控，及時進行風險預警。政府應會同相關部門，一要加強宏觀政策的解讀和研究。密切關注和認真分析國家宏觀調控政策、國際貿易摩擦及人民幣升值等對企業生產經營和進出口市場所造成的影響，引導企業及時采取應變措施，調整經營策略。二要加強企業的風險監測。對玩具行業經營方向的變化、經營者的思想動態、生產經營發生重大變化的，要及時進行跟蹤管理，分析、提醒和引導企業防范經營風險。三要加強市場規范和監管。特別要防止物價過快上漲，以及搭車漲價、亂漲價等現象的發生，使物價保持在合理水平，為出口企業生產經營創造良好的外部環境。
企業—調整經營策略，強化內部管理。如何應對復雜多變的國內外形勢，迅速走出困境，關鍵還在玩具企業自身對營銷策略的把持。一是擴大營銷視野，尋求全球市場。該市的玩具產品主要以出口歐美市場為主，建議在保留歐美市場的同時，積極尋求新興出口市場，向大洋洲、非洲等國家地區進軍。與此同時，要積極拓展國內市場，要抓住國內消費升級的契機，不斷開辟新的國內市場，為內需提供新的產品和服務。二是主動應對變化，調整對外議價。調查中發現，該市部分較大的老玩具企業在目前全球經濟動蕩情形下，既不敢接受國外新客戶的訂單，對老客戶又不敢冒然議價，因此不僅喪失了新客戶群，也錯失了通過產品議價形式與上下游客戶共擔風險的機會。三是加快自主創新，提高產品檔次。企業應注重內部管理挖潛,通過加大科技投入、優化產品結構，增加玩具產品附加值和檔次，變貼牌產品為自有產品，以此來提高自身的競爭力。
稅務部門—強化納稅服務，幫助企業擺脫困境。一是提供稅收政策服務。在最新的出口退稅、增值稅轉型等政策解讀方面，在企業調整產品結構、更新技術過程中發生的機器設備更新、高新技術研發、庫存產品處理等涉及稅收優惠政策的問題上，國稅機關要積極主動為企業提供政策性指導。二是簡化優化辦稅流程。要切實加快出口退稅審核審批以及退稅的進度，為玩具出口企業提供充足的資金保證；三是努力提供特色服務。如：建立出口退稅申報提醒制度，按月發布即將到期海關電子信息，提醒企業及時按期申報；加快退稅頻率，可能的情況下實行每月多次退庫的辦法等等，以優質的服務千方百計幫助玩具企業渡過難關。
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