中國中小企業(yè)調(diào)研報告
在現(xiàn)實生活中，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家整理的中國中小企業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
中國中小企業(yè)調(diào)研報告1
為貫徹縣黨政聯(lián)席會關(guān)于手套行業(yè)發(fā)展問題的有關(guān)精神，按照縣委、縣政府的要求，我鎮(zhèn)及時組織經(jīng)貿(mào)委人員對全鎮(zhèn)手套生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查摸底，摸清了手套生產(chǎn)企業(yè)的個數(shù)、經(jīng)營情況、市場情況及發(fā)展趨勢。現(xiàn)報告如下：
一、手套生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)手套生產(chǎn)企業(yè)可以說只有濟寧三園工貿(mào)有限公司一家，其余均為作坊式加工，不能稱之為企業(yè)，為此，只能以這家公司為例進行分析。
濟寧三園工貿(mào)有限公司位于疃里鎮(zhèn)前賈村327國道南側(cè)。公司成立于20xx年5月，6月正式投產(chǎn)。公司占地30000平方米，建筑面積12000平方米，現(xiàn)有職工150人，主要生產(chǎn)防滑手套等產(chǎn)品。設(shè)備齊全、配套，固定資產(chǎn)475萬元。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作中存在的問題是：
1、思想不夠解放。在全縣上下“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍下，特別是縣委、縣政府出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，給全縣經(jīng)濟注入了活力，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部潛力。作為三園公貿(mào)內(nèi)部，還存在著發(fā)展定位不高、怕?lián)袌鲲L險的錯誤認識，沒能把握住機遇，導致企業(yè)發(fā)展不快。
2、產(chǎn)品科技含量底。三園公貿(mào)屬于勞動密集型企業(yè)。產(chǎn)品科技含量不高，需要的是技術(shù)熟練的年輕工人。但隨著近幾年青島、膠東等地的快速發(fā)展，工人報酬高，大部分工人都遠赴外地打工，導致我們當?shù)貏趧恿κ袌鋈藛T不足，使現(xiàn)有的設(shè)備不能全部正常運轉(zhuǎn)，影響了企業(yè)的高速度發(fā)展。
3、缺乏高素質(zhì)的管理人才。現(xiàn)在的私營企業(yè)的管理大多還是家族式的粗放管理，企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)、經(jīng)營理念先進的管理人才較少，加上企業(yè)疏于對人才的培訓，導致企業(yè)不能形成一支高效的管理人才隊伍，使企業(yè)負責人大事小事一肩挑，抽不出較多的時間研究市場、充電學習，管理水平得不到快速提高。
二、下步工作的打算
1、發(fā)展思路是：用足用好縣委、縣政府的各項優(yōu)惠政策，加強企業(yè)的內(nèi)部管理，促進生產(chǎn)機制的高效運轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)品數(shù)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大市場占有率，利用自主出口權(quán)的優(yōu)勢，使產(chǎn)品迅速打入國際市場。全力推進外貿(mào)出口，擴大出口創(chuàng)匯額，使三園工貿(mào)成為疃里鎮(zhèn)的知名龍頭企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展。
工作目標是：按照超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的總體要求，預(yù)計年產(chǎn)品數(shù)量達到15萬打，產(chǎn)值突破500萬元，實現(xiàn)利稅80萬元，出口創(chuàng)匯突破20萬美元。
2、具體工作措施：
（1）進一步解放思想、樹立搶機遇、大發(fā)展的意識。縣委、縣政府對企業(yè)發(fā)展越來越重視，對企業(yè)制定的政策越來越優(yōu)惠。各級領(lǐng)導對企業(yè)發(fā)展越來越關(guān)心，為企業(yè)出謀劃策，增強了我們干事創(chuàng)業(yè)的.信心和決心。給我們企業(yè)的發(fā)展、招商引資提供了一個較大的發(fā)展空間。所以我們要牢牢把握住這個千載難逢的機遇，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展，增強壓力感和緊迫感，堅定發(fā)展的決心和信心。
（2）加大企業(yè)投入，增加企業(yè)效益，帶動經(jīng)濟發(fā)展。充分利用我縣全力推動招商引資的優(yōu)勢，與韓國客商積極洽談、合作，投資150萬元新上一條牛仔褲服裝生產(chǎn)線，把企業(yè)發(fā)展成集手套加工，服裝生產(chǎn)多個品種共存，互助互補的企業(yè)集團。
（3）積極推進外貿(mào)出口。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，企業(yè)實現(xiàn)了外貿(mào)出口10萬美元，但其余的多為代理出口。明年，將充分利用已有的自主出口權(quán)積極向國外市場進軍，打出產(chǎn)品品牌，使代理出口變?yōu)樽灾鞒隹冢黾悠髽I(yè)效益。
（4）加強企業(yè)內(nèi)部管理。向發(fā)達地區(qū)、縣內(nèi)的先進企業(yè)學習，努力探索先進的管理經(jīng)驗，建立現(xiàn)代化的管理模式。培訓提高現(xiàn)有人才，引進科技人才，向管理要質(zhì)量，向先進機制要產(chǎn)量，向科技、人才要效益。最大限度地調(diào)動每一位員工的積極性，挖掘他們的潛力，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。
中國中小企業(yè)調(diào)研報告2
根據(jù)寧波波智慧城市建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標，利用寧波本地的優(yōu)勢，不斷推動物聯(lián)網(wǎng)和新興技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的電子商務(wù)的運用和發(fā)展是其重要的一部分。而當今社會下互聯(lián)網(wǎng)的深入和滲透，可謂是中國經(jīng)濟又一強勁推動力。截止到20xx年6月我國的網(wǎng)民數(shù)達到4.2億，而且伴隨著網(wǎng)上交易的改革，可以預(yù)見電子商務(wù)正以低成本、高效率、覆蓋廣、協(xié)調(diào)性強等一系列明顯的交易優(yōu)勢席卷經(jīng)濟的各個層面。
調(diào)查目的：
此次我們實地走訪，進行參觀訪問，了解了寧波地區(qū)一些中小電子商務(wù)企業(yè)。主要是想發(fā)現(xiàn)在世界電子商務(wù)發(fā)展的洪流下，先今中小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展狀況及相關(guān)的優(yōu)劣、對策。希望我們的調(diào)研能給予中小企業(yè)的電子商務(wù)的發(fā)展一些建議。 調(diào)查方法：問卷調(diào)查、實地訪問、采訪調(diào)查等
調(diào)查過程及結(jié)果：
一、我國中小企業(yè)開展電子商務(wù)的現(xiàn)狀與問題
在走訪的幾家中小企業(yè)中我們發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)在中小企業(yè)的發(fā)展中還處于不被重視的階段。雖然只是幾臺電腦和幾個工作人員的問題，但是大家對它的期望總是那樣的小，完全的低估了電子商務(wù)在企業(yè)發(fā)展中應(yīng)有的地位。或者有些中小企業(yè)覺得在電子商務(wù)這個虛擬平臺投入的資金好像要比正常的投資要虛幻、沒保障的多。他們更愿意將更多的錢投在實體經(jīng)濟中，認為這樣的努力和付出在實體經(jīng)濟中也是可以得到相等的回饋的，也就無需涉足一個陌生的領(lǐng)域了。大多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)面對電于商務(wù)尚在持觀望態(tài)度，還沒有從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念向現(xiàn)代化觀念轉(zhuǎn)變。相比之下，美國有60％的小企業(yè)、80％的中型企業(yè)。90％以上的大企業(yè)已借助互聯(lián)網(wǎng)開展商務(wù)活動。
（一）中小企業(yè)對開展電子商務(wù)認識不足
當前我國大部分國有和集體企業(yè)正在進行體制改革，處于陣痛階段，沒有精力和財力開展電子商務(wù)；一些經(jīng)濟效益較好的私營企業(yè)則認為電子商務(wù)距離他們很遙遠；多數(shù)中小企業(yè)尚未認識到電子商務(wù)能給他們帶來比大企業(yè)更為有利的機遇。部分企業(yè)擁有計算機主要應(yīng)用于文字處理和財務(wù)管理，信息加工和處理手段落后，不增長動態(tài)信息的跟蹤和獲取。
（二）企業(yè)間開展電子商務(wù)的有用信息不足
有些企業(yè)沒有利用互聯(lián)網(wǎng)開展商務(wù)活動，主要是認為互聯(lián)網(wǎng)能直接為其帶來經(jīng)濟效益的信息太少，一般性的信息太多，再加上查找信息比較困難，費用較高，在一定程度上影響了企業(yè)上網(wǎng)的積極性。另有一部分企業(yè)雖然建了站點，但能提供的產(chǎn)品和服務(wù)信息很少，信息更新周期漫長，缺少固定訪問者。
（三）開展電子商務(wù)的環(huán)境條件尚未成熟
我國開展電子商務(wù)所需的法律法規(guī)、技術(shù)標準、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、信用支付等環(huán)境和條件還不完善，與電子商務(wù)監(jiān)管相關(guān)的金融監(jiān)管制度和工商、稅收、海關(guān)、商檢等管理法規(guī)尚未正式出臺，這使企業(yè)開展電子商務(wù)活動缺乏安全感。此外，中小企業(yè)開展電子商務(wù)還面臨著資金、技術(shù)、人才匱乏等問題。雖然中小企業(yè)開展電子商務(wù)的制約因素很多，但最根本的原因是企業(yè)的管理者對互聯(lián)網(wǎng)的運作機制缺乏真正的理解，沒有把電子商務(wù)作為未來企業(yè)的生存之道來對待。
二、我國中小企業(yè)電子商務(wù)市場的潛力
中國電子商務(wù)的短短幾年，但是成就斐然。十二年里B2B電子商務(wù)企業(yè)有5320家。電子商務(wù)經(jīng)過12年的發(fā)展，在國內(nèi)已經(jīng)形成了龐大的用戶規(guī)模。各中小企業(yè)紛紛進行網(wǎng)上貿(mào)易進行開拓市場，而電子商務(wù)成未來中小企業(yè)進行網(wǎng)上開拓市場的必然選擇。
（一）電子商務(wù)用戶規(guī)模
根據(jù)中國B2B研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年6月份，國內(nèi)使用第三電子商務(wù)平臺的中小企業(yè)的用戶規(guī)模已經(jīng)突破1000萬，中國網(wǎng)購用戶的規(guī)模已經(jīng)突破了一億。
而隨著這類群體的發(fā)展和壯大，傳統(tǒng)商業(yè)規(guī)則和商業(yè)秩序正在被重新解構(gòu)，新的基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)商業(yè)規(guī)則和商業(yè)秩序正在構(gòu)建，基于虛擬平臺的社會經(jīng)濟體儼然初具雛形。這類觀念靠前、危機意識強烈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、渠道多樣化的生意人群體，正成為引領(lǐng)我國當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級的“弄潮兒”。
（二）電子商務(wù)交易規(guī)模
隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的茁壯成長，電子商務(wù)的交易規(guī)模也屢創(chuàng)新高。據(jù)中國B2B研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年中國電子商務(wù)市場交易額達到3。15萬億元；其中，B2B交易額達到3萬億元，B2C與C2C網(wǎng)購交易額達到了1500億元。無疑，今天電子商務(wù)這一網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的主力軍，正成為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。
（三）第三方電子支付規(guī)模
調(diào)查顯示，國內(nèi)電子支付市場近兩年增速明顯放緩，但行業(yè)發(fā)展速度依然較高。這一方面因為隨著中國經(jīng)濟形勢回暖，消費活躍，網(wǎng)上支付交易額成長空間巨大；另一方面因為網(wǎng)上支付滲透率依然較低，商務(wù)電子化、支付在線化大有潛力可挖。
所以，面對這樣欣欣向榮的中國電子商務(wù)的市場環(huán)境，我們中小企業(yè)必然會早激烈的市場競爭中分的一杯羹的。
三、電子商務(wù)模式在中小企業(yè)的優(yōu)勢和對策
面對如此激烈的市場競爭，原本中小企業(yè)資本和實力就不足，難以匹敵大企業(yè)。況且現(xiàn)今的全球化趨勢使得以資源優(yōu)勢取勝的經(jīng)濟策略已經(jīng)很難獲利。挺進電子商務(wù)這個新領(lǐng)域是時代不可阻擋的趨勢。電子商務(wù)能夠有效地彌補中小企業(yè)的先天不足在工業(yè)經(jīng)濟時代，中小企業(yè)和大企業(yè)相比，明顯存在著先天不足。電子商務(wù)促使中小企業(yè)的運營成本大幅下降。由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，生產(chǎn)企業(yè)對于客戶的訂單的'接收，可以直接通過網(wǎng)絡(luò)進行。還有，電子商務(wù)降低了生產(chǎn)企業(yè)的采購成本。在電子商務(wù)環(huán)境下生產(chǎn)企業(yè)完全可以運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，來實現(xiàn)信息的獲取和快速傳遞，降低了采購過程中，由于信息必須通過書面形式傳遞而發(fā)生的費用。電子商務(wù)降低了生產(chǎn)企業(yè)的營銷成本。可見電子商務(wù)對中小企業(yè)來說可是一個改變命運的好的模式呢。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，積極投身電子商務(wù)發(fā)展大潮
據(jù)有關(guān)報告統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，到2004年底全球電子商務(wù)交易總額已經(jīng)達到了2.7萬億美元，而由于亞太地區(qū)的經(jīng)濟高速增長，以及政府對電子商務(wù)市場的重視，全球的經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn)，全球電子商務(wù)市場將迎來高速發(fā)展的局面，有關(guān)報告預(yù)計到2007年全球電子商務(wù)總額將會達到8.8萬億美元。
面對如此巨大的商機，面對如此好的機遇，我國的中小企業(yè)，要盡快拋棄電子商務(wù)可有可無，無關(guān)緊要，發(fā)展電子商務(wù)的時機還不成熟等錯誤認識。立即轉(zhuǎn)變觀念，提高對電子商務(wù)的認識，加快電子商務(wù)的發(fā)展步伐，盡早在國際市場贏得新的競爭優(yōu)勢。
（二）打造電子商務(wù)環(huán)境
真正的電子商務(wù)絕對不僅僅是企業(yè)前臺的商務(wù)電子化，更加重要的是包括后臺在內(nèi)的整體運作體系的全面信息化、建立電子商務(wù)高效運作所必須的、高效率的、信息化的管理體系，這有大量的前期工程要做，包括組織體系、業(yè)務(wù)流程、工作制度、協(xié)作環(huán)境等等的重組優(yōu)化，經(jīng)營理念的根本轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等。
（三）著力塑造網(wǎng)絡(luò)品牌
在日益激烈的國際市場競爭中，品牌的作用已顯得十分突出，品牌知名度的高低和影響力的大小，直接影響進出口商品的檔次與售價。網(wǎng)絡(luò)品牌的作用是直接指引客戶進入企業(yè)的網(wǎng)站，是吸引訪問者注意力的重要武器。因為因特網(wǎng)上的各種商務(wù)信息是“海量”的，無論是商家選擇貿(mào)易伙伴還是消費者選擇滿意的商品，很大程度上是依靠網(wǎng)絡(luò)品牌來進行選擇的。因此，著力塑造有影響力的網(wǎng)絡(luò)品牌是進出口企業(yè)成功實施電子商務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
（四）重視客戶關(guān)系管理，及時為客戶提供全方位服務(wù)
客戶關(guān)系管理在國際貿(mào)易活動中占據(jù)重要地位，因為進出口企業(yè)的每一筆業(yè)務(wù)，都是建立在良好的客戶關(guān)系基礎(chǔ)之上的。好的客戶關(guān)系管理能幫助進出口企業(yè)把握市場機會，不僅有助于現(xiàn)有產(chǎn)品的貿(mào)易，而且還能夠根據(jù)客戶特定的需求為他們量身定做，最大限度地滿足客戶的需要，從而贏得客戶的忠誠。
中國中小企業(yè)調(diào)研報告3
信用擔保機構(gòu)是促進市全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，是引導和融通民間資金的重要載體，是增強中小企業(yè)信用、降低融資風險的重要手段，對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展條件下緩解市中小企業(yè)和個人融資難、擔保難起著十分重要的作用。為了更好地引導、規(guī)范、促進擔保機構(gòu)的發(fā)展，筆者最近對市信用擔保體系發(fā)展情況進行了調(diào)查。
一、市信用擔保體系發(fā)展情況及意義
近年來，市擔保機構(gòu)數(shù)量快速增長，信用擔保行業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計目前市共有20家中小企業(yè)擔保公司，實收資本141172萬元，累計擔保戶數(shù)2339戶，累計擔保額1102831萬元。其中09年擔保戶數(shù)676戶，累計擔保額509713萬元。信用擔保行業(yè)發(fā)展迅速對促進市經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，主要表現(xiàn)在：
(一)推動經(jīng)濟增長，增強地方財力。市信用擔保公司主要為中小企業(yè)服務(wù)，通過扶持中小企業(yè)發(fā)展，除給地方帶來了稅收收入、外匯收入，還帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展。僅20xx年，通過開展擔保業(yè)務(wù)，受保企業(yè)新增銷售額億元，新增利稅億元。
(二)擴大就業(yè)崗位，緩解社會矛盾。統(tǒng)計調(diào)查顯示，市范圍內(nèi)，社會中企業(yè)總數(shù)的90%以上是中小企業(yè)。與此同時，我市全部勞動力在微型和中小企業(yè)中就業(yè)的比例在80%左右。由于信用擔保業(yè)發(fā)展的推動作用，近年來我市新增的就業(yè)崗位，中小企業(yè)占75%以上，有力的降低了社會的就業(yè)壓力，對緩解社會矛盾起到了重要作用。同時通過擔保貸款的發(fā)放還可以鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，緩解政府就業(yè)壓力，截止20xx年底通過信用擔保公司發(fā)放小額擔保貸款，解決了市上萬人的就業(yè)問題。
(三)促進市中小企業(yè)的發(fā)展。由于信用擔保業(yè)發(fā)展的推動作用，有效促進市中小企業(yè)融資難問題的緩解，進而促進中小企業(yè)的發(fā)展。20xx年市工業(yè)總產(chǎn)值的60%、銷售收入的'70%、利稅的40%、就業(yè)機會的75%、以及出口的60%均來自中小企業(yè)，中小企業(yè)，各項指標比上年都有較大的提高，對市國民經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
二、市擔保體系發(fā)展中存在的主要問題
由于市擔保業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，擔保運作規(guī)則缺乏，擔保公司管理粗放，擔保機構(gòu)發(fā)展中面臨一些困難和問題。
(一)業(yè)務(wù)空置率較高。20xx年末，市已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的20家擔保公司中，只有接近半數(shù)的擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)建立了合作關(guān)系，一些擔保公司未開展信用擔保業(yè)務(wù)。有少數(shù)擔保公司注冊后轉(zhuǎn)移資本金，涉嫌虛假注資。個別擔保公司將資本金和從社會籌集的擔保資金用于房地產(chǎn)等項目投資。
(二)銀保合作不充分。一是缺乏風險比例分擔機制。大多數(shù)銀行把貸款風險全部轉(zhuǎn)嫁給擔保機構(gòu)，很多擔保機構(gòu)承擔了100%的信貸風險，一旦貸款發(fā)生風險，銀行一般先從擔保公司存在銀行的擔保基金中扣收貸款本息。二是單筆擔保額度太小。部分金融機構(gòu)核定了擔保公司擔保的單筆貸款限額，如某農(nóng)村合作銀行規(guī)定擔保公司擔保的貸款單筆不得超過20萬元，限制了規(guī)模較大、資本充足的擔保公司的健康發(fā)展。
(三)超范圍經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。中小企業(yè)信用擔保屬《擔保法》規(guī)定的保證行為，各類中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)均屬非金融機構(gòu)，一律不得從事財政信用業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)。由于市金融機構(gòu)擔保貸款業(yè)務(wù)增長不快，擔保業(yè)務(wù)利潤率較低，部分擔保公司轉(zhuǎn)而經(jīng)營利潤率較高的融資業(yè)務(wù)，進入民間借貸領(lǐng)域，加大了中小企業(yè)和社會公眾對擔保公司的誤解。
(四)擔保機構(gòu)管理粗放。市擔保公司一般規(guī)模較小，獲取申保企業(yè)和個人信息難度較大，擔保決策依賴性較強，容易出現(xiàn)“行政指令擔保、人情擔保、拍腦袋擔保”現(xiàn)象，加大經(jīng)營風險。市部分擔保公司擔保費率過高，向客戶收取的綜合費率平均在年%左右，最高的達年%，增加了受保企業(yè)融資成本，加大了擔保業(yè)務(wù)風險。部分擔保公司在采取反擔保措施后，向受保企業(yè)和個人收取貸款金額巨額無利息的風險保證金，加重受保企業(yè)和個人的負擔，限制擔保業(yè)務(wù)發(fā)展空間。部分擔保公司不向擔保業(yè)監(jiān)管部門披露經(jīng)營信息，資金流量與流向比較隱蔽，業(yè)務(wù)透明度較低，甚至有擔保公司以未開辦擔保業(yè)務(wù)為由，故意隱瞞財務(wù)資料，逃避監(jiān)管。
(五)擔保行業(yè)風險較大。一是擔保業(yè)務(wù)集中度較高。個別擔保公司擔保責任余額超過其注冊資本金的5倍以上，少數(shù)擔保公司對單個受保企業(yè)、個人提供的擔保等各項責任金總額超過其注冊資本金的10%，風險未得到有效分散。二是自融自貸容易引發(fā)社會問題。擔保公司的信用基礎(chǔ)比較薄弱，一旦無法償還所借資金，或攜款潛逃，勢必引發(fā)其它社會案件。
(六)環(huán)境制約擔保業(yè)發(fā)展。一方面，中小企業(yè)亟需通過信用擔保，克服信用等級低、抵押物少對融資的影響。另一方面，企業(yè)普遍未建立信用管理制度，整體信用意識淡漠，信用約束機制弱化，信用活動不夠規(guī)范，在一定程度上制約了信用擔保業(yè)的發(fā)展。
三、當前影響擔保體系發(fā)展的因素分析
近年來，市大量社會資本進入新興的擔保業(yè)，擠壓了擔保公司的生存和發(fā)展空間，加劇了擔保市場競爭激烈程度，導致?lián)Ｐ袠I(yè)風險加大。
(一)設(shè)立門檻較低，機構(gòu)數(shù)量驟增。目前市擔保行業(yè)還沒有統(tǒng)一的準入標準，僅對注冊資本在1億元以上或跨地區(qū)開展擔保業(yè)務(wù)的擔保公司要求有關(guān)部門審批。民營擔保公司的設(shè)立，適用《公司法》、《中小企業(yè)促進法》，由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(二)法律法規(guī)滯后，監(jiān)督管理乏力。一是擔保法律法規(guī)不健全。我國1995年頒布了《擔保法》，但是該法只規(guī)范擔保行為，而對擔保機構(gòu)設(shè)立與退出完善的規(guī)范。尤其是對民營擔保公司的市場準入和退出還沒有統(tǒng)一適用的標準，對擔保監(jiān)管的標準和程序沒有具體的規(guī)定，對擔保機構(gòu)從業(yè)人員也沒有明確的要求，擔保機構(gòu)運作規(guī)則缺乏。二是對擔保公司監(jiān)管乏力。目前擔保業(yè)監(jiān)管涉及幾個政府職能部門，對擔保公司的監(jiān)管處于軟弱無力狀態(tài)，擔保公司基本上是誰出資誰管理，自行設(shè)計制度，業(yè)務(wù)透明度低。
(三)經(jīng)營基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)運作不規(guī)范。一是客戶資源質(zhì)量不高。隨著銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度的日益加大，貸款門檻大幅降低，申請擔保公司擔保的企業(yè)和個人信用水平相對較低，擔保公司承擔的信用風險較大。部分擔保公司受利益驅(qū)動，往往選擇提高擔保費率、收取風險保證金規(guī)避風險；熱衷于大項目和高盈利、高回報的投資項目，逐步轉(zhuǎn)向利潤率較高的非擔保業(yè)務(wù)。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。近年來許多缺乏擔保及相關(guān)業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的人員進入擔保行業(yè)，擔保工作人員在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力等方面存在較大差異，導致部分擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)運作不規(guī)范。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市擔保業(yè)從業(yè)人員中，有3年以上從業(yè)經(jīng)驗的人員、本科以上學歷人員比例不高。
四、引導擔保體系健康發(fā)展的對策建議
從中小企業(yè)和個人對融資的需求看，發(fā)展擔保業(yè)對增強地方經(jīng)濟發(fā)展后勁、促進和諧社會建設(shè)具有重要意義。應(yīng)從規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建立社會信用體系、緩解中小企業(yè)擔保難的實際出發(fā)，加強擔保體系建設(shè)。
(一)審慎規(guī)劃擔保體系建設(shè)方向。信用擔保體系建設(shè)應(yīng)以緩解中小企業(yè)、個人擔保難為核心，實行市場化運作與政府引導相結(jié)合，堅持法制化、市場化、規(guī)模化、規(guī)范化的發(fā)展方向，形成以中小企業(yè)、“三農(nóng)”為主要服務(wù)對象，以擔保服務(wù)為主業(yè)的信用擔保體系。
(二)加強對擔保機構(gòu)的監(jiān)督管理。應(yīng)盡快完善擔保機構(gòu)法律制度，對擔保機構(gòu)設(shè)立與退出、擔保從業(yè)資格、擔保資金來源、擔保資金使用、監(jiān)管職責、制裁措施等給予具體和明確規(guī)定，使各種類型的擔保公司的運作有法可依，政府職能部門的監(jiān)管有章可循。各級政府與擔保行業(yè)協(xié)會應(yīng)督促各類擔保機構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，完善風險管理制度，嚴禁擔保機構(gòu)向社會集資、經(jīng)營或變相經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，防止部分擔保公司向非法金融組織脫變。健全對擔保機構(gòu)的信用評級制度，防范擔保風險引發(fā)系統(tǒng)性信貸風險，擔保機構(gòu)信用評級要作為政府政策扶持和監(jiān)控擔保機構(gòu)風險的依據(jù)。各級政府應(yīng)督促發(fā)生嚴重違法、違規(guī)行為的，在履行代償行為時無法足額償付到期債務(wù)的擔保機構(gòu)按照《公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法清償有關(guān)債務(wù)，退出擔保市場。
(三)創(chuàng)造良好的擔保體系建設(shè)環(huán)境。應(yīng)促使金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)在平等、自愿、公平及等價有償?shù)幕A(chǔ)上建立利益共享、風險共擔的合作關(guān)系，積極為擔保機構(gòu)提供金融服務(wù)。應(yīng)加快再擔保機構(gòu)建設(shè)，開展再擔保業(yè)務(wù)分散擔保行業(yè)風險，提高擔保公司公信力，擴大整個擔保業(yè)的放大倍數(shù)。應(yīng)明確從事?lián)５墓ぷ魅藛T必須取得擔保從業(yè)資格證書。各級政府要開展多層次，多類別的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育，逐步形成政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的擔保從業(yè)人員培訓體系。加快公共信用信息平臺建設(shè)，使公共信用信息平臺成為擔保體系建設(shè)的重要支撐條件，對重大誠信事件進行定期發(fā)布，用信息化手段對擔保業(yè)開展社會監(jiān)督。大力宣傳、推廣先進的信用管理模式和科學、規(guī)范的信用管理制度，制裁企業(yè)財務(wù)會計信息虛假和逃廢債務(wù)行為，幫助企業(yè)和個人提高信用水平。
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