關(guān)于食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，越來越多的事務(wù)都會使用到報(bào)告，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編精心整理的關(guān)于食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告1
一、基層工商所食品市場監(jiān)管的難點(diǎn)
（一）工商所人少事多，監(jiān)管難度大。以僰望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區(qū)的個體工商戶總數(shù)達(dá)1500余戶，其中食品經(jīng)營戶300余戶。食品經(jīng)營戶主要分散在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的公路沿線，而且多數(shù)經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模較小且非常分散。尤其在農(nóng)村地區(qū)，超市商場、集貿(mào)市場相對較少，主要是一些小賣部、小吃店、果蔬小販、流動貨郎等，呈現(xiàn)分布范圍廣、駐地偏遠(yuǎn)、交通不便等特點(diǎn)。
�。ǘ┙�(jīng)營者的能力水平和食品安全意識偏低。農(nóng)村食品經(jīng)營者及消費(fèi)者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛(wèi)生宣傳少，大都食品安全意識欠缺，對正規(guī)食品的商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有一個正確的認(rèn)識，分不清產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。當(dāng)前，在農(nóng)民朋友的消費(fèi)過程中，消費(fèi)取向主要還是“價格優(yōu)先”。價格低廉、銷路較好的食品，通常會成為農(nóng)村小賣店的常備商品。
�。ㄈz測設(shè)備性能差，導(dǎo)致監(jiān)管手段落后檔次低監(jiān)管內(nèi)容較為單一。就目前工商所的人力和監(jiān)管水平而言，要完全對每一戶食品經(jīng)營戶都實(shí)施相當(dāng)有效的監(jiān)管，存在較大的難度。為了完成食品安全監(jiān)管工作任務(wù)，監(jiān)管干部一般都只能對預(yù)包裝食品的保質(zhì)期限、是否有霉變腐爛等明顯變質(zhì)、經(jīng)營戶票據(jù)索取等易見的問題進(jìn)行檢查，對于散裝食品、食品內(nèi)在質(zhì)量等重點(diǎn)內(nèi)容，往往由于多種原因反而疏于監(jiān)管。而食品安全快速檢測，說起來容易，具體操作起來卻非常困難。雖然有上級配發(fā)的“簡易式食品檢測箱”，但受其功能單一、檢測性能差等局限，對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監(jiān)管中，執(zhí)法人員判斷“問題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統(tǒng)原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門對流通領(lǐng)域“問題”食品很難做到令其銷聲匿跡。
二、解決問題的措施對策
�。ㄒ唬┮蕴岣吖ど趟鶊�(zhí)法人員素質(zhì)為目標(biāo)，全方位打造高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。提高工商所執(zhí)法人員對食品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管工作中工商部門應(yīng)該履行的職責(zé)、執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高對食品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的'認(rèn)識，進(jìn)而更好地推動食品監(jiān)管工作任務(wù)的落實(shí)。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時，各基層工商所之間也應(yīng)該加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)、借鑒、探討先進(jìn)的監(jiān)管理念和方式。提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為食品監(jiān)管工作開展奠定基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)懲違法。近年來各類食品安全事件屢禁不止，其原因，一是利益驅(qū)使，二是法律法規(guī)的打擊效力不強(qiáng)。對于一般的食品經(jīng)營違法行為，基層工商所一般都本著和諧執(zhí)法、教育與處罰相結(jié)合的原則，基于當(dāng)事人的承受能力作適當(dāng)處理，但是很多經(jīng)營戶在受到簡單處理后，并未真正提高自身的食品安全意識，在以后的檢查中依然會發(fā)現(xiàn)有過期食品銷售等違法行為。對于此類行為，應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行從重處理，不但對當(dāng)事人更能對周邊的經(jīng)營戶起到警示作用，切實(shí)提高經(jīng)營戶的食品安全意識。
�。ㄈ┨岣吖ど滩块T監(jiān)管技術(shù)手段。工商部門應(yīng)增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、編制和專業(yè)技術(shù)人才，同時，適當(dāng)配備快速、高效、簡便的檢測設(shè)備，以改變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢問等手段判斷產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)作法，使其有真正具備承擔(dān)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力。
食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告2
鄉(xiāng)村旅游的根在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)在農(nóng)民，只有讓農(nóng)民真正參與到旅游進(jìn)程中來，讓農(nóng)民真正受益，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展才有根本保障。農(nóng)戶的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農(nóng)”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區(qū)農(nóng)民參與興辦農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的積極性，如何提升我區(qū)的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游整體競爭力，合理引導(dǎo)、扶持、規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游的健康發(fā)展，帶著這些問題，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，區(qū)政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行了走訪和調(diào)研，研究并提出發(fā)展措施，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢特點(diǎn)
屯溪作為XX市中心城區(qū)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構(gòu)成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的理想場所。近年來，我區(qū)以‘觀光在黃山，休閑在屯溪’為目標(biāo)，以“休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農(nóng)旅結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉(xiāng)村休閑旅游圈。在改變城郊風(fēng)貌、豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、帶動旅游發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面取得了明顯成效。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)以農(nóng)戶為經(jīng)營主體并已形成一定規(guī)模的從事“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營山野菜、鄉(xiāng)土農(nóng)家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營采摘園、園地認(rèn)購農(nóng)事參與體驗(yàn)的有8家；以觀光園、垂釣園等特色農(nóng)業(yè)休閑的有15家，20xx年“農(nóng)家樂”接待人數(shù)16萬人次，從業(yè)人員800余人，銷售鮮活農(nóng)副產(chǎn)品320萬元，年?duì)I業(yè)收入達(dá)2000多萬元，已成為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
一是初步形成了一定規(guī)模的景區(qū)依托型、農(nóng)事參與型、文化體驗(yàn)型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農(nóng)耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民開辦“農(nóng)家樂”，發(fā)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)事的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍(lán)莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機(jī)茶業(yè)公司、屯溪實(shí)驗(yàn)茶場、胡氏茶廠為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)家樂徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開心菜園、黃山嘉順農(nóng)業(yè)科技示范園為代表的農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)。
二是XX市旅游業(yè)的長足發(fā)展為我區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)開辟了快車道。
隨著XX市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達(dá)3732.6萬人次，旅游總收入31.4億元。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)家樂休閑旅游只要從各景區(qū)引流拓源，做到與景區(qū)互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績。很多農(nóng)民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農(nóng)戶參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游充滿了熱情和期盼。一批鄉(xiāng)村觀光休閑、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)和鮮果采摘項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)勢而上，且生意日益紅火興旺。
三是優(yōu)越的區(qū)位條件為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保證。
隨著XX市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車，貫通南北、承東啟西的全國區(qū)域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區(qū)將更緊密的融入長三角旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、城市圈，處于長三角地區(qū)人口較為密集、經(jīng)濟(jì)十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、武漢、南昌和廈門等中心城市都在2到4小時之間。來自長三角地區(qū)游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車排隊(duì)已成為我區(qū)旅游旺潮的.一大亮點(diǎn)。
四是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
近兩年，我區(qū)著力在美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游開發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一個重要的內(nèi)容，在硬件建設(shè)上，要求在區(qū)域環(huán)境融入旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與區(qū)域硬件建設(shè)一體化。圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村、百村千幢、百佳攝影點(diǎn)等關(guān)節(jié)點(diǎn)，逐步擴(kuò)大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開心菜園、瓜果采摘等農(nóng)事體驗(yàn)活動，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農(nóng)家美食，培植一批各具特色的專業(yè)村、特色村。打造農(nóng)旅結(jié)合的示范點(diǎn)和樣板區(qū)。示范帶內(nèi)首批5個中心村依托項(xiàng)目帶動推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關(guān)的“生態(tài)東關(guān)”、朱村的“綠色朱村”。
食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告3
由于流通環(huán)節(jié)食品安全上接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下聯(lián)消費(fèi)環(huán)節(jié)，涉及面廣、情況復(fù)雜，既要會同或配合相關(guān)部門加強(qiáng)源頭治理和跟蹤防范，更要強(qiáng)化食品市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，經(jīng)過多年來的食品安全專項(xiàng)整治，雖然總體形勢好轉(zhuǎn)，但流通環(huán)節(jié)食品安全形勢依然比較嚴(yán)峻，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：一些地方和執(zhí)法人員對食品安全監(jiān)管工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，食品質(zhì)量和經(jīng)營秩序不規(guī)范問題還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品安全和無著無證經(jīng)營食品的問題尤為突出；食品市場監(jiān)管手段，尤其是質(zhì)量監(jiān)測手段和信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后；流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制和源頭治理尚需進(jìn)一步完善，特別是法制體系建設(shè)和落實(shí)食品經(jīng)營者第一責(zé)任的任務(wù)還十分艱巨等。
一、食品安全監(jiān)管的艱巨性和長期性是一個永恒的主題通過幾年的食品安全專項(xiàng)整治，食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)觸及，但仍未得到根本解決，治本的任務(wù)仍然繁重。
從食品市場違法違章行為發(fā)生的特點(diǎn)看，由于受利益機(jī)制的驅(qū)使，假冒偽劣等不合格食品案件易發(fā)多發(fā)，變換花樣，禁而不止；從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強(qiáng)和誠信意識的培養(yǎng)，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項(xiàng)整治將貫穿于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的全過程；從食品安全突發(fā)事件來看，不僅僅是中國的國內(nèi)問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風(fēng)險(xiǎn)的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務(wù)，正如吳儀副總理在總局呈報(bào)國務(wù)院的《關(guān)于20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作情況的報(bào)告》上所作的重要批示：工作抓得不錯，望再接再厲。食品安全永遠(yuǎn)要抓下去，絲毫不能放松。
二、農(nóng)村食品安全是監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)比較突出的地區(qū)
從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監(jiān)管，最艱巨的任務(wù)及最薄弱的.環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村。從經(jīng)營主體來看，農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體點(diǎn)多分散、涉及人員眾多面廣、監(jiān)管任務(wù)繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農(nóng)村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發(fā)生在農(nóng)村。從執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量和執(zhí)法手段來看，農(nóng)村執(zhí)法人員很少，農(nóng)村基層工商所建設(shè)滯后，執(zhí)法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進(jìn)展還很不平衡，一些農(nóng)村食品市場還存在諸多問題，無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康，應(yīng)將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。
三、無證無照經(jīng)營食品的問題亟待全社會關(guān)注和治理
從食品安全全局來看，流通環(huán)節(jié)食品安全涉及內(nèi)容復(fù)雜、政策性強(qiáng)，無證無照經(jīng)營食品的問題成為食品安全專項(xiàng)整治工作不到位的難題。從無證無照經(jīng)營食品問題來看，無證無照經(jīng)營食品的經(jīng)營者大多是下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民等貧困人員，其經(jīng)營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點(diǎn)，有的檢查時或關(guān)門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強(qiáng)行取締時，則會形成“尋求生存權(quán)”與“履行職責(zé)權(quán)”的對抗，極易導(dǎo)致群體的事件發(fā)生，成為困擾各地的一個社會難題，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下積極主動地實(shí)施社會綜合治理。
四、經(jīng)營者自律制度的建立是食品安全監(jiān)管的治本環(huán)節(jié)
雖然國家有關(guān)部門發(fā)布了一系列經(jīng)營者自律行為的規(guī)范性文件制度，但僅僅依靠經(jīng)營者自己落實(shí)自律制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要高度重視引導(dǎo)教育、社會監(jiān)督和工商督查等外在措施。我們要認(rèn)識到，目前對不落實(shí)經(jīng)營者自律制度的行為缺乏具體有力的監(jiān)督、約束和懲戒機(jī)制，經(jīng)營者自律制度行為的社會監(jiān)督與控制缺乏相應(yīng)的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導(dǎo)、約束、監(jiān)督、懲戒相統(tǒng)一的機(jī)制，鼓勵與規(guī)范經(jīng)營者的誠信經(jīng)營行為，形成工商積極引導(dǎo)、經(jīng)營者嚴(yán)格自律、社會密切關(guān)注與監(jiān)督的自律制度建設(shè)建設(shè)格局。這里的關(guān)鍵是：要讓廣大經(jīng)營者通過實(shí)施自律制度真正體會到與提高其經(jīng)濟(jì)效益是正比關(guān)系，這是落實(shí)企業(yè)經(jīng)營者自律制度的根本原則，只有這一原則得到體現(xiàn)，才能切實(shí)把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。
五、不合格食品的退市問題是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
所謂關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是說由牽一發(fā)而動全省之功力，或叫做牽一發(fā)而影響整體的效果。從目前法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的職能來看，主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品；從實(shí)施的各項(xiàng)監(jiān)管制度而言，工商機(jī)關(guān)通過對市場的巡查、質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測等手段，發(fā)現(xiàn)不合格食品，確保及時退市。福建省工商局實(shí)施的《不安全食品退市工作暫行辦法》，新疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預(yù)警退市”監(jiān)管方式，達(dá)到了以退市促進(jìn)經(jīng)營者把好入市關(guān)、規(guī)范交易行為的自律意識提升的目的。
六、建立突發(fā)事件快速應(yīng)對機(jī)制是確保食品安全的首要任務(wù)
隨著食品安全法律法規(guī)制度的不斷完善，經(jīng)營者自律誠信意識的不斷提升，消費(fèi)者自我維權(quán)意識的不斷提高，監(jiān)管者行政執(zhí)法水平的提高，雖說導(dǎo)致食品安全的因素在逐漸減少，但由于受環(huán)境、科技發(fā)展等不可抗力條件的限制，人力所能及時發(fā)現(xiàn)的食品安全突發(fā)事件產(chǎn)生的概率不會減少，就是說零風(fēng)險(xiǎn)的食品安全是很難存在的。而流通環(huán)節(jié)涉及面廣、情況復(fù)雜，是食品安全事件的高發(fā)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)帶來的食品數(shù)量是很大的，現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡(luò)帶來的食品市場是很大的，生活社會化需求的提高所帶來的食品經(jīng)銷者和消費(fèi)者的數(shù)量是很大的，突發(fā)性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。主要建立應(yīng)急處置的組織指揮體系、物質(zhì)技術(shù)保障體系、問題困難應(yīng)對體系、成績責(zé)任量化指標(biāo)評估體系等。重點(diǎn)是如何應(yīng)對媒體，充分保障民眾的知情權(quán)；如何控制問題食品，最大限度遏制其傳播；如何落實(shí)第一現(xiàn)場責(zé)任，充分發(fā)揮應(yīng)對者的主觀能動性；等等。
七、建立科學(xué)的責(zé)任和責(zé)任追究制是落實(shí)食品安全監(jiān)管任務(wù)的基礎(chǔ)
責(zé)任和責(zé)任追究制與食品安全監(jiān)管任務(wù)的關(guān)系并不是有了制度就一定能保證有預(yù)想的效果。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，從上到下建立起了各種各樣的責(zé)任和責(zé)任追究制度，對食品安全監(jiān)管工作的有序運(yùn)行起到了重要作用。但是還要看到，責(zé)任和責(zé)任追究制度的制定和執(zhí)行并不僅僅是政治問題，而且也是一個科學(xué)的問題。責(zé)任和責(zé)任追究制度不止是簡單的原則，而應(yīng)具備可考量的標(biāo)準(zhǔn)。這就是說這項(xiàng)制度的建立既要又有規(guī)范，又要有考量的標(biāo)準(zhǔn)，才能發(fā)揮其作用，僅僅強(qiáng)調(diào)“必須”如何、“禁止”如何的規(guī)定，僅有原則或者號召、態(tài)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時，責(zé)任和責(zé)任追究制度既要有明確要求，又要有規(guī)范的程序。程序是落實(shí)這一制度的有效性的保障，缺乏認(rèn)定以及操作執(zhí)行的程序，往往使制度流于形式。再說，責(zé)任和責(zé)任追究制度應(yīng)該構(gòu)成一個科學(xué)的系統(tǒng)，食品安全監(jiān)管問題很復(fù)雜，有的看來很簡單，但是涉及多種因素，在制定這一制度的時候應(yīng)該系統(tǒng)地分析問題，把責(zé)任當(dāng)作一個科學(xué)的系統(tǒng)來設(shè)計(jì)，使之互相補(bǔ)充、互相支持、避免疏漏。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，復(fù)雜的問題卻用單一的規(guī)定去解決，往往是問題得不到真正解決的原因。如，怎樣健全完善應(yīng)對突發(fā)食品安全事件的責(zé)任和責(zé)任追究制度。這里的關(guān)鍵是明確權(quán)限和責(zé)任，但不僅僅是層層分權(quán)和分責(zé)，而是要突出兩頭：高層的決策權(quán)和前沿的機(jī)動權(quán)�？梢哉f沒有這兩者的有機(jī)結(jié)合，就沒有高效的應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的危機(jī)處理。食品安全突發(fā)事件的危機(jī)中最可貴的就是積極行動，最可怕的就是消極不動。
而一線執(zhí)法人員審時度勢的機(jī)斷專行，往往成為成功處理的關(guān)鍵要素。權(quán)力向下分散，責(zé)任向上集中，這是高效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件危機(jī)的核心。既要必須清晰準(zhǔn)確地說明要完成的任務(wù)和達(dá)到的目標(biāo)，又要明各級行使機(jī)動權(quán)時的范圍和條件；既要向下屬授權(quán)，又要做到雖“授權(quán)”但“留責(zé)”。只有隨時準(zhǔn)備為下屬承擔(dān)責(zé)任，才能真正調(diào)動第一線的主動性，否則將大大扼殺第一線主動行動的積極性。從而在食品安全突發(fā)事件的危機(jī)處置中，若沒有與高層決策權(quán)威相結(jié)合的前方行動的積極性和主動性，往往會陷全局于被動。
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