軟件信息和電子商務產業發展情況調研報告
軟件信息和電子商務產業是工業經濟轉型發展、創新發展的重要手段，是現代服務業的重要內容。區委、區政府于XX年6月成立軟件信息和電子商務產業發展領導小組及其辦公室，著力推進產業的發展。為全面掌握我區軟件信息和電子商務產業發展現狀，科學謀劃今后的發展思路及工作重點，區軟件信息和電子商務領導小組辦公室組織開展了產業發展情況專題調研。現將調研情況報告如下。
一、我區軟件信息和電子商務產業發展現狀
全區軟件信息和電子商務產業在區委、區政府的重視下，經過近年來的努力，產業發展呈現出良好的發展態勢。
1.產業基礎初步形成。截至XX年6月，全區有各類軟件企業61家，從業人員近千人，其中雙軟認證企業24家。有信息服務業企業300余家，從業人員XX余人。軟件信息產品以應用軟件研發、信息系統集成服務、互聯網信息服務和計算機銷售服務為主。有2家企業年銷售過千萬元，5家企業通過cmmi3認證(軟件成熟度模型3級)，9家企業通過iso27001認證。揚州永信計算機有限公司被列入江蘇省規劃布局內重點軟件企業。預計XX年全區軟件信息服務業收入70億元，占全市比重20%左右，同比增長25%。其中，軟件業收入28.94億元，信息服務業收入41.06億元，同比分別增長24.2%、25.8%。年度新增雙軟認證企業10家。全區電子商務企業近1000家，從業人員近5000人，電子商務以日用品、毛絨玩具為主，占比80%以上。預計全年電子商務營業收入50億元。西湖鎮金槐村被省商務廳評為全市首家電子商務示范村。
2.載體建設初具規模。全區現已投入使用的軟件信息和電子商務重點載體有“五園”(見下表)。
邗江文化創意產業園已有聯創軟件、笛莎公主、筑豐軟件、升太科技等10家企業入園，涵蓋物聯網、行業應用軟件、動漫設計研究、3g增值服務等業務。稅友大廈今年6月投入使用，呼叫中心項目已投入運行，軟件研發項目正在洽談中。揚州市公鐵水物流集聚區打造中的百分百電子商務創意產業園，于今年9月開園，入駐項目12個，項目涵蓋大數據分析、物流配送、金融等行業。蔣王街道全力打造的揚州西區新城電子商務創意產業園預計年內開園，入駐項目20個。五亭龍國際玩具電子商務園大廈近萬平米用于電子商務招商。
3.在建、在談項目后勁可期。目前，全區軟件信息和電子商務產業重點項目情況如下：在建重大項目1個，聯創揚州國際軟件產業園項目，總投資30億元，XX年4·18奠基，規劃建設100米高大樓年底封頂，近期因資金等問題工程建設停滯，區政府主要領導已介入協調;簽訂意向項目1個，邗上街道與浙江艾易信息科技有限公司共同打造淘寶特色中國·揚州館，已簽訂合作意向，并獲得市政府授權;重點跟蹤項目6個，分別是寶能科技園、研祥智慧醫療，匯銀家電模擬網和中國電信數據中心、南大蘇富特科技園、杭州銀江股份c28智慧產業園項目等。
4.對工業、服務業發展推動作用初步顯現。全區24家雙軟企業和今年申報的10家雙軟企業中，嵌入式軟件產品5件，占比14.7%。嵌入式軟件產品的研發對推進生產裝備數字化、生產過程智能化，對加快精益生產、敏捷制造發揮了積極作用。全區規模以上工業企業應用電子商務54家，占比13.9%。電子商務的應用對推進集中采購、集中銷售，對推動降低經營成本、實現資源優化配置具有積極意義。3家電子商務產業園的成功運作，實現了軟件信息和電子商務企業的'同步入駐、融合發展，也是我區服務業經濟的新亮點。
二、存在的問題
我區軟件信息和電子商務產業在全市占有重要位置，但對照市委、市政府軟件和信息服務業“一基地三板塊”的發展要求，對比廣陵信息產業基地的建設，我區在聚焦聚力發展上仍存在相當大的差距。主要表現在產業集聚效應不強，龍頭企業帶動作用不明顯，制約因素較多等方面。
1.載體集聚功能有待強化。目前我區邗江文化創意產業園等5大載體，存在著軟件研發主業不突出、功能定位欠明晰、政策扶持各異等現象。考慮到聯創軟件園建成達產尚需時日，稅友軟件研發業務進駐存有不確定性，寶能、研祥等項目近期亦難確定，蔣王街道和物流園兩個電子商務園專業集中度不高等因素，現有載體短期內難以形成聚集效應和品牌效應。
2.企業質態有待提升。軟件信息企業總體上規模小、產出低、分布散，全區雙軟認證和今年申報雙軟34家企業中，注冊資本XX萬元以上的3家，1000萬元以上的3家，其他企業注冊資本均在500萬元以下;年銷售收入過千萬元的只有2家，年銷售收入100萬元以下的19家，占比55.9%;軟件信息企業大多分布在高新區、維揚經濟開發區和雙橋、邗上街道的寫字樓內。電子商務線上年銷售過億的企業只有笛莎和匯銀兩家企業，c店占比90%以上，大型電商平臺和電商服務企業嚴重缺乏。
3.產業發展的制約因素和瓶頸有待突破。一是重視程度不高。鎮、街道和園區對區委、區政府推進軟件信息和電子商務產業發展的戰略意圖認識不夠，部分負責同志對軟件信息和電子商務的內涵、特性等基本知識把握不準，發展思路不清，工作措施不明，產業發展工作尚未擺上重要工作日程。二是城鄉差別較大。軟件信息和電子商務企業主要集中在園區和城區街道，一些鎮還沒有真正意義上的軟件信息和電子商務企業。三是人才瓶頸突出。人才是軟件信息和電子商務產業的第一要素，我區在集聚行業專業人才特別是高端人才的優勢不明顯，企業反映招聘人才難，留住人才更難。
三、促進我區軟件信息和電子商務產業發展的對策建議
切實推進我區軟件信息和電子商務產業加快發展，總體上，我們認為要在規劃引領、政策扶持、營造環境和招商引資上再下功夫。
1.聚焦新興產業，推動聚力發展。區軟件信息和電子商務產業發展領導小組辦公室已編撰印發《軟件信息和電子商務簡明知識讀本》，輔助基層干部加強相關知識的學習。建議區政府：
一是適時召開軟件信息和電子商務產業發展專題推進會議，組織開展一次軟件和信息服務業發展的業務培訓和工作輔導，進一步明確發展目標，加大考核力度;
二是適時研究出臺“邗江區促進軟件和信息服務業發展扶持政策”，補充完善《邗江區促進電子商務發展扶持政策(試行)》。在此基礎上，區軟件信息和電子商務產業發展領導小組辦公室全面梳理國家、省、市、區推進軟件信息和電子商務產業發展的各項優惠政策，編發政策匯編。依據現有政策和資源，編制招商指南;
三是加大現有企業的引導和扶持，鼓勵企業主輔分離、做大做強，重點培育笛莎創意、萬潤軟件等一批本土成長型企業;
四是加快充實領導小組辦公室人員，從全區機關、園區、鎮(街道)選調3-4名專業人員，或公開招聘事業人員。
2.強化規劃引領，推動集聚發展。軟件和信息服務業是一個新興產業，應因地制宜發展，通盤考慮，差別化發展。目前重點要依托兩個開發區和城區街道。集聚發展的建議：
一是在西區新城的規劃中，預留軟件信息和電子商務產業發展的空間，規劃建設軟件信息和電子商務的“衛星園”3-5個，招引云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等新一代信息技術項目落地。以打造軟件信息產業“名園”、“名企”為重點，通過3-5年的努力，推動在西區新城建成產業特色鮮明、產品應用廣泛、吸納人才能力強的軟件信息產業體系。
二是兩個開發區加大軟件信息和電子商務項目的重視程度和招商力度。借鑒無錫新區等園區的發展路徑，建設新一代信息技術產業特色園區。新盛、雙橋、邗上街道和蜀崗生態新區有選擇、有重點地加快軟件信息和電子商務產業的特色發展。其他近郊鎮、街道重點引導現有企業加快軟件和電子商務應用，引導有條件的企業將軟件業務和電子商務從主業中分離出來，促成相關業務的加快發展。同時，配合全區加強軟件信息和電子商務產業的招商引資工作。
三是建設區軟件信息企業孵化基地。雙橋街道開發建設的揚州市商務咨詢服務集聚中心，總建筑面積8600平方米，具有區域位置、功能結構較好等優越條件，目前正在招商中。建議區政府給予租金補貼，將該中心打造成區軟件信息企業孵化基地，招引具有一定體量和發展前景的軟件信息企業入駐，經過1-2年的孵化培訓，引進到聯創軟件園發展。
3.優化服務平臺，推動人才落戶。建議創新人才招引和培養機制，認真落實市、區政府關于吸引人才的各項政策，拓寬人才引進渠道，著力引進一批產業發展領域亟需的高端領軍人才、緊缺專門人才、創新型人才;創新人才培養模式，積極與科研院所和知名軟件企業合作，加大實用型人才培養力度，形成結構合理、滿足產業發展需求的高素質人才隊伍。
4.強化項目帶動，推進專業招商。建議狠抓項目招商，突出重大項目招引，依托上海、深圳、北京等招商機構，加強軟件信息和電子商務項目的招引，爭取全國行業100強、江蘇行業30強來邗江設立研發中心或投資注冊企業。
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