縣計生協會會長科學發展觀調研報告
一、用科學發展觀統籌解決人口計生問題
全面發展是指經濟、社會、政治、文化的全面發展，而不僅僅是經濟的發展，即使規定gdp上去了，但人口數量降不下來，出生人口素質得不到全面提高，仍然對全面發展產生負面影響。人口問題，從根本上講，是發展問題。人口和計劃生育工作是強國富民安天下的大事。全面落實科學發展觀，必須把統籌解決人口問題放在首位，堅持現行的生育政策不動搖。只有始終保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識、機遇意識、法制意識、服務意識和創新意識，科學決策，才能確保人口目標的實現，促進經濟社會的全面協調可持續發展。
一切發展的最終目的都是為了人。發展是否成功最終要看發展成果能否惠及最大多數人，要看多數人的創造性是不是得到充分發揮。人口計生工作是政策性很強的群眾性工作，是強國富民安天下的偉大事業，功在當代，利在千秋。計劃生育基本國策代表了廣大人民群眾的根本利益。但在現階段，人口計劃生育政策的要求與相當一部分群眾的個人、家庭現實利益要求還存在一定的矛盾。
眾所周知，我國人口和計劃生育工作經過30年的努力，取得了舉世矚目的成就，少生了4個億，總和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，實現了人口再生產類型的歷史性轉變，創造了40多年的社會撫養費較低，勞動力資源充裕，財富積累水平較高的“人口紅利期”，為實現我國經濟社會又好又快的發展，提供了良好的人口環境，我們也要看到，人民群眾實行計劃生育也付出了一定的代價，根據全國第五次人口普查資料，7—22歲年齡組人口中，每年死亡人數近一半是獨生子女，這些意外夭折，給其家庭帶來難以承受的痛苦。在采取各種避孕、節育措施的育齡群眾中，仍有少數手術并發癥。在農村還有近一億家庭的獨生子女教育面臨種種困擾，每年有幾十萬女胎被選擇性別中止妊娠，部分女孩的出生權和生存權受到侵害。每年都有相當數量的基層計劃生育工作者在工作、生活中遭到意外傷害。
這些問題與構建和諧社會提出的“促進人的全面發展”的要求不相協調。在以人的全面發展過程中，強調發展的公平性。堅持以人為本，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，必須正確處理好國家這個“大家”和人民群眾這個“小家”的關系，既著眼于國家整體的發展和人民群眾的長遠利益，又要切實維護好群眾的個人利益和現實利益，千方百計幫助群眾解決在實行計劃生育過程中遇到的實際困難和問題。讓每個人都因發展而獲得利益，因發展而得到幸福，這是深入開展人口計生工作的重要前提，是實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益的重要任務。
二、用科學發展觀實現計生委、計生協互聯、互動、互補
中國計劃生育協會成立20多年來，在黨中央、國務院的親切關懷和領導下，組織不斷發展壯大，協會活動蓬勃開展，協會影響力越來越廣泛，已成為落實計劃生育基本國策的重要力量，成為推進城鄉政治文明、物質文明、精神文明和社會和諧的重要群團組織，在行政管理、服務機構、社會團體、自治組織互聯、互補、互動的社會管理和服務體系中發揮著重要作用。中央《決定》的頒布又為協會的發展開辟了新天地，賦予了新的使命感和責任感。《決定》直接提到了協會的三項具體工作，一是“在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會”;
二是“開發計劃生育保險險種”;三是實施“生育關懷行動”，并明確指出要“充分發揮計劃生育協會等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。”隨著經濟社會的發展，今后計生協必將承擔更多的為廣大育齡群眾直接提供服務的任務，只有實現計生委、計生協互聯、互補、互動，才能更好地發揮協會作用，共同為促進人口計生事業的健康發展做出貢獻。
各級黨委政府、人口計生委重視和支持計生協的工作，是政府職能轉變的要求，是公共管理體制改革的要求，是統籌解決人口問題的要求。要鼓勵和支持計生協充分利用群眾團體組織的優勢，進一步開發、利用社會資源、市場資源，并按照群眾組織的特點創造性地開展。協會力所能及的宣傳服務活動，打造“生育關懷品牌”，體現政府部門、群眾團體目標的一致性。真正實現互聯、互動、互補，人口計生委和計生協都要盡快轉變發展思路、創新工作機制和工作方式的問題。
三、用科學發展觀增強計生協的生命力和凝聚力
“以人為本”科學發展觀的提出，為計生協創新服務內容，開拓服務領域提供了廣闊的平臺。滿足群眾的需求，提高群眾的滿意程度已成為新時期人口和計劃生育工作的核心內容。中國計生協提出“生育關懷行動”，倡導的“生育傳承希望、關懷相伴和諧”的理念，旨在通過扶貧濟困、緊急救助、親情牽手等活動，使實行計劃生育的家庭和人群得到關懷和幫助，讓實行計劃生育的家庭政治上有地位、經濟上有實惠，生活上有保障。他們響應計劃生育政策做出了貢獻，付出了代價，幫助這些家庭是我們義不容辭的責任。
四、用科學發展觀提升計生協會服務水平和能力的思考
1、進一步加強和完善計生協工作人員隊伍建設。
計生協會最大的優勢是網絡的優勢。一個網絡是工作人員隊伍網絡，一個是由基層協會、會員小組、會員聯系戶組成的活動網絡。尤其基層配齊配強協會干部，積極吸收老黨員、致富帶頭人、能人、其他協會經紀人加入協會組織，同時既要充分發揮老領導、老同志的作用，又要讓年富力強、熟悉協會工作的同志保留下來，確保有人干事，干成事的問題。
2、堅持“生育關懷”與“生育計劃”兩手抓。
要轉變計劃生育的實現方式，堅持“生育計劃”與“生育關懷”兩手抓。生育要有計劃，生育更需要關懷。生育計劃和生育關懷是解決計劃生育主要矛盾這一個問題的兩個方面，必須等同視之，不可畸輕畸重。必須摒棄那種一味強調生育計劃而漠視群眾訴求來推行計劃生育的習慣思維和陳舊方式，不僅要理直氣壯地依法抓好生育計劃管理，也要像抓生育計劃那樣，將生育關懷作為新時期推行計劃生育的重要方法，營造“生育計劃”與“生育關懷”兩手抓、兩手都要硬的工作格局。
3、發揮好計生協會參與和監督優勢，促進村居自治。
農村社會穩定是建設社會主義新農村的重要保證，沒有一個穩定和諧的良好環境，建設新農村就會阻力重重。計生協會作為在黨和政府領導下的群眾團體，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，它既有協助政府動員廣大群眾落實基本國策和建設社會主義新農村的義務，也有維護群眾合法權益，反映群眾的要求和呼聲，監督村委會履行《村民自治章程》和《村規民約》的責任。同時，協會的廣大會員是群眾中的積極分子，分布在各行各業，根植于群眾之中，能夠及時地了解、反映農民群眾的意見和要求，為村兩委當好參謀，使村兩委做出的決策合村情、順民意。
因此，計生協會有能力組織群眾對村務政務進行參與和監督。通過參與和監督，暢通渠道，健全制度，規范程序，提高村民自治水平，推進法制建設，以此實現黨群干群關系和諧、鄰里群眾關系和諧和家庭成員關系和諧，為建設新農村提供一個社會和諧穩定、村民安居樂業的優良環境。
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