鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議調(diào)查報(bào)告
自加快新農(nóng)村建設(shè)以來，中央到地方制定了很多惠農(nóng)措施，農(nóng)民的積極性得到了極大提高，尤其是肉產(chǎn)品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，盡管屠宰、銷售等環(huán)節(jié)都分得了利益，農(nóng)民也從中得到了實(shí)惠,但是不斷發(fā)生的豬病、雞病等也使農(nóng)民的憂郁不斷加深，在抵御風(fēng)險(xiǎn)面前顯得特別脆弱的農(nóng)民極需得到畜牧獸醫(yī)的大力指導(dǎo)和支持，然而，事實(shí)上由于多方面原因，農(nóng)民這一期盼常常得不到落實(shí)。
一、龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀
(一)人數(shù)及職稱情況：
全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一個(gè),負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)工作的有六人,(其中本專業(yè)人員4人),村級(jí)畜牧獸醫(yī)室16個(gè),( 13個(gè)村級(jí)獸醫(yī)),防疫員工資每月100元補(bǔ)助。
(二)學(xué)歷狀況
村級(jí)獸醫(yī)人員中專13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中大專文憑5人(非專業(yè)1人)，中專1人(非專業(yè)1人)。
(三)年齡結(jié)構(gòu)：
村級(jí)獸醫(yī)13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無40歲以下技術(shù)干部。
二、目前養(yǎng)殖戶對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的需求
一是由于現(xiàn)在雞鴨豬牛等動(dòng)物及其產(chǎn)品大幅度漲價(jià)，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，農(nóng)民對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)需求、防疫要求大。
二是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，中央國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái),助農(nóng)增收已成為時(shí)代的主題，畜牧業(yè)的發(fā)展也成廣大農(nóng)村增收的熱點(diǎn)。
三、目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在的問題
畜牧獸醫(yī)人員是農(nóng)村動(dòng)物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫的監(jiān)督實(shí)施任務(wù)，還依法承擔(dān)著動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、獸藥監(jiān)督管理等工作，同時(shí)還承擔(dān)畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在如下的問題。
一是龍山鎮(zhèn)1991年拆區(qū)并鄉(xiāng)后從原來的5個(gè)行政村增至16個(gè)行政村，農(nóng)戶增至4000余戶。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部是直接面對(duì)農(nóng)戶的前線人員。但是，在職畜牧獸醫(yī)干部無40歲以下技術(shù)人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業(yè)等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當(dāng)前畜牧示范點(diǎn)不斷增加，農(nóng)戶要求服務(wù)質(zhì)量不斷提高，就越顯我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)力量不足。
二是人員的構(gòu)成是在建立畜牧獸醫(yī)局時(shí)有些人員是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)移過來的，沒有專業(yè)資格，無專業(yè)技術(shù)，只能做一些服務(wù)宣傳工作或者防疫工作，在技術(shù)上無法給農(nóng)民以更多的'指導(dǎo)。
三是游醫(yī)(畜牧獸醫(yī))在鄉(xiāng)間流串，他們根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)有一定的疫病治療手段和方法，農(nóng)民為圖方便常常找游醫(yī)為牲畜醫(yī)病，但是由于這些游醫(yī)的方法沒有科學(xué)的論證，時(shí)常解決不了關(guān)鍵問題。
四、提高鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
畜牧獸醫(yī)人員是城鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系的基石，獸醫(yī)管理體制改革最終必須落實(shí)于這塊基石上。如果體制改革只停留在建立健全工作機(jī)構(gòu)這一層面上，不加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的管理培養(yǎng)，就會(huì)是懸空，就會(huì)失去根基，就無法真正穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)水平和公共服務(wù)能力顯得十分重要。針對(duì)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。
1、嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)人員準(zhǔn)入。制止非專業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍，讓本專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍里，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員的技術(shù)培訓(xùn)。采取走出去，引進(jìn)來的方法，定期組織鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員外出參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)好做法，加以改進(jìn)后作推廣。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)相關(guān)部門的溝通、交流和合作，互通信息，相互協(xié)作，使鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員的眼界更開闊，信息更靈通，觀念更創(chuàng)新，服務(wù)更全面，在既定人員編制無法短期內(nèi)改變的情況下，要有計(jì)劃、有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)班，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期在業(yè)務(wù)技術(shù)、政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使非專業(yè)人員由外行變內(nèi)行，專業(yè)人員技術(shù)不斷提高。
3、建機(jī)立制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立干部考核機(jī)制，用制度管人，用機(jī)制激勵(lì)人，讓會(huì)干事，肯干事的人有干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，嚴(yán)格獎(jiǎng)勤罰懶制度，對(duì)不勝任本職工作的人員作待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高在職畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好服務(wù)和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
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