縣農產品銷售及協會組織建設情況調查報告
加強農產品銷售組織建設，理順農產品銷售渠道，解決農產品銷售難的問題，是促進產業結構調整，增加農民收入的重要途徑。在xxx縣第十次黨代會報告中明確指出：“高度重視農產品銷售工作，大力培育流通企業和各類專業協會、農村經紀人，健全農產品銷售網絡，確保農產品銷得出，價格好”。在縣委、政府的安排部署推動下，各鄉鎮積極行動起來，著手建立協會組織，在扶持培育經紀人、促進農產品銷售方面做了一些有益的探索。我辦近期對協會組織建設和農產品銷售情況進行了專題調研，現匯報如下。
一、我縣農產品銷售協會建設現狀
1、農產品銷售協會組織建設在我縣初步展開。
目前，對農產品銷售協會組織建設，縣委、政府給予了高度重視。在各鄉鎮也已初步引起了主要領導的重視，在大部分鄉鎮也已展開。鄉鎮領導對協會組織的作用、意義有了一定程度的了解，對建立協會組織的重要性、緊迫性有了一定的認同。大部分鄉鎮確定一名領導分管該項工作，設立辦公室，配備工作人員，形成了主要領導負總責、分管領導具體管的良好局面。如xxx鄉有一名副鄉長分管，有辦公室和工作人員;xxx鄉在充分宣傳發動的基礎上，召開了有鄉領導、有關站所負責人和銷售、生產大戶參加的大會，成立了該鄉林果銷售協會，通過選舉，組建了組織工作機構，制訂了協會章程，各項工作相比較而言是比較規范的。
我縣政府組織銷售農產品工作也有了一定進展。xxx5個鄉與xx秦來公司簽訂了5000畝西紅柿的種植收購合同，收購價0.26元---0.29元/公斤。xxx鄉與xxx金利達公司簽定了1萬噸土豆的種植收購合同。xxx鄉與xx畜牧公司簽訂了1萬噸以上的飼料玉米種植收購合同。
這些雖然相比較我們這個農業大縣來說，實在是微不足道，但這畢竟有了一個良好的開端。
2、農副產品銷售種類不斷增加，銷售地域不斷拓寬。
目前我縣大宗的農產品主要有林果產品、畜產品和一些民族手工藝品。林果產品主要有鮮杏、杏干、葡萄、石榴、巴旦木、核桃等;畜產品主要有活牛羊、家禽、鴿子等;民族手工藝品主要有羊毛氈、民族樂器、蒙古包、針織刺繡品、掃把等。在縣鄉鎮的扶持培育下，有些農產品銷售到縣外、甚至疆外，在一定程度的解決了農產品的銷售難的問題，增加了農民收入。
3、經紀人在我縣農產品的銷售中充當了主力軍作用。
目前，在我縣的農產品的銷售中，經紀人的作用功不可沒，充當了絕對主力。2012年，我縣銷售鮮杏2.2萬噸、杏干4000余噸和其他果品9700余噸，基本都是農民自己或經紀人外銷的。今年除極少量的鮮杏由政府組織銷售外銷，絕大部分農產品的銷售也都是是這樣。主要方式是經紀人從農民手中收購，通過自己的渠道外運銷售。這種方式在我縣比比皆是。如xx鄉經紀人毛拉.依明與喀什個體老板xx簽定了8000噸土豆的種植收購合同。xx鄉經紀人艾爾肯.肉孜與當地農民簽訂收購合同，將該鄉4000張的羊毛氈出售到伊犁霍城縣，合同金額20萬元。該鄉經紀人艾力.艾買提與當地農民簽訂收購合同，將該鄉360噸牛肉出售到上海、廣州。xxx鎮4村農民經紀人與縣教育局簽定了加工制作5000把掃把的合同，每把5.4元，合同總金額2.7萬元。 xxx的石榴、葡萄、紅棗在收購后，有的運到xx市，那里有他們約20人銷售隊伍，在那里分級、包裝、銷售。如xxx鄉的蒙古包制作，由經紀人聯系需求信息，反饋到該鄉，有人組織農戶按標準加工制作，再由經紀人運輸到用戶。在多年的合作中形成了大家認可的規則，涌現了5個蒙古包制作經紀人，每個經紀人都聯系10多個農戶。經紀人根據每年的銷量，還通過培訓不斷擴大自己聯系的加工農戶，使農戶和經紀人雙方受益，也把蒙古包制作不斷作大，從業人數達到近100人，成為當地農民增收的一種重要渠道。在合作當中，逐漸有了分工，如有的負責原料購進，有的負責生產，有的負責運輸，有的負責銷售。如xxx鄉4村2組的農民艾尼玩.吐地看到該組農民都加工羊毛氈子，就利用關系購進羊毛，賣給該組農民，年購進銷售羊毛150噸，純收入約4.5萬元。
二、我縣農產品銷售協會建設中存在的問題
1、協會的組織、成立、運作不規范。
目前各鄉鎮對農產品銷售協會的組織成立、運作程序基本不了解，大多數鄉鎮認為開個會，研究成立個領導小組或協會，下發一個紅頭文件，就認為協會成立了，也無章程。在調研中，聽各鄉鎮介紹成立了25個農產品銷售協會，除xxx鄉的林果銷售協會較規范外，其他都是如此。而且沒有一個協會真正把農產品銷出去。xxx鄉在協會建設和農產品銷售方面還是一片空白。
2、農副產品銷售難的問題勢必會凸顯。
一是隨著近幾年農村經濟發展步伐的加快，農副產品的量會逐年增加。我縣的林果總面積已達25.6萬畝，結果面積達15.4萬畝，預計全年果品產量達9.6萬噸，而且將以每年1萬噸以上的速度遞增。尤其是我縣的林果產品中以杏、葡萄、石榴居多，成熟期集中，且不耐貯存和運輸，造成銷售難的問題，有的農戶只得將農產品低價銷售，畜產品也是如此。二是農產品的生產與市場聯系不夠，生產水平不高，市場銷路好、附加值高的農產品量不多。
3、現有協會基本未發揮作用。
大部分鄉的協會從其準備、成立都是黨委、政府少數幾個人在閉門操作，宣傳組織不夠，覆蓋面太小，根本沒有對本鄉從事生產、加工、銷售的人員情況進行深入的調查摸底，也就不可能將這幾方面的人員充分組織聯系起來。也不是自下而上的逐級成立的，缺乏群眾基礎，因而這樣的協會只能是形同虛設，無法起到應有的作用也就很正常了。這當中，也有極個別鄉為了應付檢查。此外，大部分鄉鎮也未申請社團登記，屬于非法或地下社團。
4、現有的協會很籠統，專業性不強。
有的鄉只很籠統的成立農產品銷售協會，以為把有關農產品銷售的所有事XX可以包羅進去，這樣的鄉有4個。
5、對現有的農產品銷售經紀人的扶持、培育不夠。
表現在對經紀人的數量、年銷售量、銷售種類、銷售去向不清。有的鄉對此也只能說個大概，也就無從談及對他們的扶持、培育了。因此，全縣的經紀人大部分在自我發展，沒有形成應有的合力。
6、農產品加工水平低，外包裝也很落后。
三、建議和對策
1、加大行政推動力度。
針對各鄉鎮主要領導目前對農產品銷售及協會組織建設的態度，必須加大行政推動力度。一是縣委、政府研究建立農產品銷售組織工作機構，確保這項工作有人管、有人做。二是將這項工作納入農村經濟考核體系中，并加大分值比例，尤其是農產品銷售及協會組織建設和政府組織銷售農產品的力度作為重點，以次來促進鄉鎮的重視程度。三是加強督察，作到平時工作有安排、有檢查、有落實。四是各鄉鎮每年年初制訂農產品銷售計劃，并報農產品銷售組織工作機構備案，作為考核的重要依據，尤其是農產品銷售及協會組織建設和政府組織銷售農產品的力度。五是縣鄉投入一定量的工作經費。
2、加大宣傳、組織、調研、培訓工作力度。
一是由縣領導牽頭，組織各鄉鎮對目前全縣農產品銷售及協會組織建設情況、農產品銷售經紀人情況做認真、全面、深入的摸底調查，并匯總備案，從而摸清全縣農產品銷售工作的基本情況。二是大力開展培訓工作。針對目前縣鄉對協會建設都不是很熟悉這一實際情況，必須采取走出去、請進來的辦法，認真開展培訓工作，培訓一支指導協會建設和促進農產品銷售的工作隊伍，這是當前一項緊迫的也是很有意義的工作。可以派出干部到一些協會建設和作用發揮好的地方去學習取經，也可以請這方面的專家來講課培訓。三是搜取其他地區、縣在這方面的好的做法和經驗，通過廣播、電視進行宣傳，營造良好的氛圍。
3、認真開展示范工作。
通過深入調查摸底，對一些條件成熟的，可以先摸索著成立協會組織，在學中干、干中學，不斷加以完善。如塔什米力克鄉的蒙古包制作協會，站敏鄉、薩依巴格鄉的掃把制作協會，吾庫薩克鄉的民族樂器制作協會等等，這些行業在農村經濟發展中很有代表性，對農民的增收作用也很明顯。可以在這幾個方面做為我縣協會組織建設的突破口，推動該項工作的全面鋪開。阿瓦提鄉的石榴、葡萄、紅棗協會和塔什米力克鄉的林果銷售協會可以在原來的基礎上，不斷充實完善，作到規范運行。
4、加大對農產品銷售經紀人的扶持、培育力度。
當前，經紀人在我縣農產品的銷售中起著舉足輕重的作用，必須對他們給予應有的關心和重視。一是鄉村要為他們建立檔案。二是加強對他們的服務，在收購、運輸、資金方面提供方便，使他們能夠把我縣的農產品銷售到外地，增加我縣農民的收入。三是加強對他們的組織。使他們加強信息溝通和聯系，變自發的、無序的、分散的銷售逐步規范化，組織他們形成合力，逐步走上聯合，避免各自為戰，損害我縣農民的利益的現象發生。
5、提高生產管理水平，增加適銷對路的農產品的數量。
6、提高我縣農產品的加工、貯存、保鮮、包裝水平，提高附加值。
7、加強市場信息平臺建設，搜集、發布市場信息，促進農產品銷售。
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