社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告
一、2013年社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作回顧
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們逐步走出了"黨政主導(dǎo)、協(xié)會(huì)承載、項(xiàng)目運(yùn)作、分類推進(jìn)、激勵(lì)引導(dǎo)"的路子，著力于本土督導(dǎo)助理培養(yǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織孵化管理中心及其基地建設(shè)，大力培育社會(huì)組織。在關(guān)愛(ài)特殊服務(wù)、心理與行為服務(wù)、管理類服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)輻射范圍，進(jìn)一步深入推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作。截止到目前，全區(qū)擁有基層社會(huì)工作人員1000余名，其中，注冊(cè)社工478人，駐會(huì)專家14人，已有會(huì)員44家。
1、注重完善體制機(jī)制，初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規(guī)格的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)，政府主管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，17個(gè)相關(guān)職能部門(mén)組成的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)了包括區(qū)委、區(qū)政府"1+5"政策文件、機(jī)構(gòu)扶持辦法、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、教育培養(yǎng)、評(píng)估監(jiān)管等制度體系。著力把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，納入工作的整體部署，納入群眾的具體領(lǐng)域。有區(qū)委書(shū)記和組織部長(zhǎng)親自部署，親自調(diào)動(dòng)，親自督查，確保了工作部署得到落實(shí)，各項(xiàng)決策有效實(shí)施。
二是建立了高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)行業(yè)管理體制。2008年10月成立了全區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)后，目前，已有社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)員單位44家，注冊(cè)社工478人、駐會(huì)專家14人，為社工提供專業(yè)化指導(dǎo)1500余人次。三是建立了多元的經(jīng)費(fèi)投資機(jī)制。堅(jiān)持政府財(cái)政投入、單位專項(xiàng)列支、社會(huì)資金募集的多元投入原則，將社工隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并每年按照不低于10%的比例增長(zhǎng)，今年預(yù)算達(dá)到700多萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)組織拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。去年，部門(mén)和街道投入500余萬(wàn)元，社會(huì)投入200萬(wàn)元，保障專業(yè)社工服務(wù)經(jīng)費(fèi)需求。
2、注重重點(diǎn)領(lǐng)域突破，培養(yǎng)了一批結(jié)構(gòu)合理的社工人才。一是立足需求，重點(diǎn)在專業(yè)機(jī)構(gòu)組建上取得突破。我們成立區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化管理中心及其基地，在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、婚姻家庭、新市民及外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)等社會(huì)工作領(lǐng)域培育社工機(jī)構(gòu)30余個(gè)。如一力社區(qū)的青少年國(guó)防社工服務(wù)中心，開(kāi)展青少年國(guó)防知識(shí)教育與學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)，已接待咨詢家長(zhǎng)1150余名，輔導(dǎo)培訓(xùn)300余人次，與140余個(gè)青少年建立了幫扶關(guān)系;成立大托敬老院安怡家園社工服務(wù)中心，為100余名老人的生活、心理等方面提供服務(wù)。二是選擇基礎(chǔ)先行，重點(diǎn)在社工崗位設(shè)置上取得突破。根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)效能的原則，出臺(tái)了《**區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置方案(試行)》。初步在全區(qū)界定體制內(nèi)社工崗位412個(gè)，明確職責(zé)和要求，目前專業(yè)配備率74%。將社工納入?yún)^(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員管理，建立一線社工-督導(dǎo)助理-初級(jí)督導(dǎo)的職業(yè)晉升體系。積極開(kāi)發(fā)社工人才注冊(cè)登記管理體系，為社工人才提供互動(dòng)交流平臺(tái)。同時(shí)鼓勵(lì)各單位通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施聘請(qǐng)專業(yè)社工，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和市場(chǎng)化配置。目前，全區(qū)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)引進(jìn)專業(yè)社工48人。三是堅(jiān)持政社分開(kāi)，重點(diǎn)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)上取得突破。我們采用社工崗位派駐和專項(xiàng)服務(wù)打包兩種形式，由各單位自主申報(bào)，社工局專項(xiàng)管理，第三方專家組督導(dǎo)評(píng)估，初步形成了項(xiàng)目申報(bào)、管理、跟蹤、考評(píng)為一體的項(xiàng)目管理體系。今年立項(xiàng)社工服務(wù)項(xiàng)目31個(gè)，目前，在殘疾人、為老、社區(qū)矯正、精神病人社區(qū)康復(fù)等16個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展48個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，投入經(jīng)費(fèi)近1000萬(wàn)元，專業(yè)服務(wù)1.2萬(wàn)人，輻射人群達(dá)4萬(wàn)余人。
3、注重轉(zhuǎn)化在崗人員，構(gòu)建了符合本土社工的服務(wù)體系。一是通過(guò)知識(shí)普及整體提升。各個(gè)試點(diǎn)街道"成立一個(gè)協(xié)會(huì)、建立一個(gè)培訓(xùn)課堂、組織一百人以上的培訓(xùn)、舉辦一場(chǎng)社工人才的交流活動(dòng)、舉辦一次社工人才的'技能比武"，以此促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提升。認(rèn)真組織了選送干部參加省市培訓(xùn)、典型案例集中交流和"干部沙龍"等活動(dòng)，并在社區(qū)建立實(shí)踐基地，組織編寫(xiě)了《**區(qū)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)歷程-腳印》本土教材。二是通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化提升。區(qū)社工局先后邀請(qǐng)中南大學(xué)、**理工大學(xué)、**民政學(xué)院等院校專家教授來(lái)區(qū)舉辦專題講座;結(jié)合全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)班培訓(xùn)1200余人，共有242人取得了職業(yè)資格證書(shū)，占全省的20%以上。建立了12個(gè)社會(huì)工作實(shí)踐基地，我區(qū)與中南大學(xué)、湖南農(nóng)大、湖南女子大學(xué)、**民政學(xué)院等高校合作，建立了社工機(jī)構(gòu)4個(gè)，課題研究3個(gè)，開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目8個(gè)。三是通過(guò)本土服務(wù)推動(dòng)提升。積極探建立社工合作研究、人才對(duì)口培養(yǎng)等機(jī)制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實(shí)踐性相結(jié)合，提高本土社工專業(yè)技能素質(zhì)。加強(qiáng)社工志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)"社區(qū)、社團(tuán)、社工"三方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造了"1+1+1"(即1個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)引領(lǐng)1批資源擁有1個(gè)(群)資源需求者開(kāi)展服務(wù))、"機(jī)構(gòu)+院校"(即以社工機(jī)構(gòu)為主題，院校專家支持，專業(yè)學(xué)生實(shí)踐，實(shí)施三贏服務(wù))、"四方合作"(即社區(qū)與機(jī)構(gòu)、院校、轄區(qū)單位簽訂四方合作協(xié)議，增強(qiáng)社區(qū)合作意識(shí)，提高社區(qū)管理水平)、"社區(qū)整合"(即機(jī)構(gòu)在社區(qū)建立社會(huì)工作小組，小組與社區(qū)工作者伙伴合作，開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù))四種社工服務(wù)新模式。
二、2014年社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作安排
2014年，我區(qū)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)目標(biāo)是：走出"黨政主導(dǎo)、協(xié)會(huì)承載、項(xiàng)目運(yùn)作、分類推進(jìn)、激勵(lì)引導(dǎo)"的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)四種社工社會(huì)組織孵化管理中心及其基地建設(shè)，大力培育社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的重要作用。力爭(zhēng)全區(qū)擁有督導(dǎo)助理4人，專業(yè)社工50人，每個(gè)社工組建專業(yè)志愿者骨干5人以上，發(fā)展志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)20支以上，志愿者400人以上。按照這一目標(biāo)任務(wù)，著重需要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、進(jìn)一步完善機(jī)制體制，堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度構(gòu)建社工工作體系。一是完善高位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓緊，民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，其他部門(mén)和團(tuán)體密切配合的工作格局。堅(jiān)持把社工人才建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，同部署、同調(diào)度、同督查，確保工作得到落實(shí)、決策有效實(shí)施。二是完善社工行業(yè)的管理監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)社會(huì)工作者分布在不同行業(yè)、不同單位、不同社區(qū)的現(xiàn)狀，成立相關(guān)的區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)提供注冊(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督等服務(wù)。三是完善多元的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。社會(huì)工作辛勞而繁雜，我們應(yīng)制定社工人才的薪酬指導(dǎo)政策，積極探索建立與崗位職責(zé)和個(gè)人服務(wù)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，率先在全市大幅上調(diào)社會(huì)工作人員薪酬，大大提升社會(huì)工作人才立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)結(jié)構(gòu)合理的社工人才的培養(yǎng)。一重是注教育培養(yǎng)的專業(yè)化。按照大規(guī)模分層培訓(xùn)思路，分時(shí)段制定社工培養(yǎng)規(guī)劃，建立更多，規(guī)模更大的社工學(xué)院和實(shí)踐基地，繼續(xù)用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)編寫(xiě)本土的教材。二是完善社工崗位設(shè)置。針對(duì)當(dāng)前區(qū)級(jí)明確每2000名企業(yè)職工或5000名外來(lái)務(wù)工人員設(shè)立1個(gè)社工崗位的要求，進(jìn)一步探索明確崗位服務(wù)內(nèi)容和企業(yè)社工崗位個(gè)數(shù)設(shè)置的合理性。三是著力政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目化。采用社工崗位派駐和專項(xiàng)服務(wù)打包兩種形式，由各單位自主申報(bào)，社工局專項(xiàng)管理，第三方專家組督導(dǎo)評(píng)估，形成項(xiàng)目申報(bào)、管理、跟蹤、考評(píng)為一體的項(xiàng)目制管理體系。
3、完善本土社工的服務(wù)體系，堅(jiān)持用創(chuàng)新的方法推進(jìn)社工本土的發(fā)展。一是強(qiáng)化高校院所的專業(yè)引導(dǎo)。以高校為依托，大力展開(kāi)高校院所與我區(qū)社工發(fā)展的一體化建設(shè)，積極探索建立社工合作研究、人才對(duì)口培養(yǎng)等機(jī)制，確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實(shí)踐相結(jié)合，提高本土專業(yè)的社工專業(yè)技能素質(zhì)。二是強(qiáng)化政府社會(huì)的共同參與。"政府主導(dǎo)，社會(huì)參與"是我區(qū)社工隊(duì)伍建設(shè)的主要特征。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才發(fā)展的激勵(lì)保障，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀社工、崗位津貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)傾斜、人才雙推優(yōu)、從社工定向選聘行政事業(yè)人員等制度。三是強(qiáng)化本土服務(wù)的專業(yè)體制。根據(jù)社會(huì)工作人員集中在社區(qū)的狀況，著力抓好社區(qū)工作者社工化體制。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，設(shè)立多個(gè)社區(qū)社會(huì)工作者;在隊(duì)伍配備上，配置助理社工師職稱以上的社區(qū)工作者、高校社工專業(yè)學(xué)生、社區(qū)志愿者、有針對(duì)性的在社區(qū)展開(kāi)專業(yè)服務(wù);在志愿者管理上，將全區(qū)所有類別的志愿者統(tǒng)籌歸社會(huì)工作局管理，定期組織開(kāi)展服務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)上交流等。
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