關(guān)于縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)查報告
夯實(shí)基層～工作基礎(chǔ)全面開創(chuàng)～工作新局面
——關(guān)于縣級～工作開展情況的調(diào)查報告
為深入研究和切實(shí)加強(qiáng)基層～工作,適應(yīng)新世紀(jì)開創(chuàng)～工作新局面的重要任務(wù),根據(jù)省委～部對縣級～工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，近期，我部組織專門人員對所轄三縣一區(qū)～工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，對縣級～工作的開展情況有了進(jìn)一步了解。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、貫徹落實(shí)統(tǒng)發(fā)〔2003〕5號文件的基本情況
中央～部〔2003〕5號文件下發(fā)后，各縣區(qū)迅速采取多種形式，組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹。一是在四大班子聯(lián)席會上進(jìn)行學(xué)習(xí)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加，并作為縣中心組學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是召開了由縣委～部全體人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、～干事、縣直負(fù)責(zé)～工作的副職參加的～工作學(xué)習(xí)會，使全縣從事～工作的同志全面系統(tǒng)地深入了解文件精神。三是通過縣委黨校在全縣干部培訓(xùn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，貫徹文件的主要精神。通過多種學(xué)習(xí)活動的開展，全體干部特別是負(fù)責(zé)～工作的干部提高了認(rèn)識，貫徹了文件精神，保證了～工作在以下幾個方面得到了很好的落實(shí)。
(一)、加大了培養(yǎng)、選拔、任用黨外干部的力度。第一，把黨外干部的培養(yǎng)選拔納入了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，建立有黨外干部隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，形成一支由各方面人士組成的黨外干部隊(duì)伍。第二，通過舉辦各種培訓(xùn)班、專題座談會等形式，加強(qiáng)對黨外干部的教育，提高他們的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。第三，通過競爭上崗、掛職鍛煉、輪崗交流等多種方式，為培養(yǎng)新一代黨外干部創(chuàng)造條件，使他們在實(shí)踐中逐步成長和成熟起來。第四，與組織部門通力合作，發(fā)揮好～部安排人事的職能作用。通過這四項(xiàng)措施，有效地加大了黨外干部的培養(yǎng)、選拔和安排使用力度。去年以來，舞陽縣新提拔黨外科級干部3人，副縣級1人;郾城縣新提拔黨外科級干部3人，副縣級3人;臨潁縣新提拔黨外科級干部11人，副縣級1人;源匯區(qū)新提拔黨外科級干部11人。
(二)、分級負(fù)責(zé)屬地管理，完善了三級～網(wǎng)絡(luò)。縣、鄉(xiāng)、村三級～網(wǎng)絡(luò)在我市各縣區(qū)建立較早，曾發(fā)揮過重要作用，但網(wǎng)絡(luò)一直不夠完善，人員調(diào)整后得不到及時補(bǔ)充。中央～部〔2003〕5號文件下發(fā)后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)、村及時補(bǔ)充人員，健全制度，三級管理通過各級例會制度，月報制度等措施，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，層層把關(guān)，明確人員，明確責(zé)任，使這項(xiàng)工作處處有人管，事事有人抓，較好地保證了上情下達(dá)，下情上報，信息暢通。
(三)、黨委對～工作重視、協(xié)調(diào)力度明顯加大。一是各縣區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對～工作的重視程度普遍提高，常委會研究～工作的次數(shù)明顯增多;二是把～工作納入縣區(qū)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為選拔任用干部的一個依據(jù);三是縣級黨校開設(shè)了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論課程，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課;四是～宣傳工作納入了縣區(qū)委全年度的宣傳計(jì)劃，并在縣區(qū)電視臺開辟了～專欄;五是～工作條件進(jìn)一步改善，工作經(jīng)費(fèi)、辦公用車、用房、電腦、傳真機(jī)等設(shè)備均得到了增加和增補(bǔ)。同時對～干部的交流提拔使用力度進(jìn)一步加大。
(四)、縣級～工作方法不斷創(chuàng)新。各縣區(qū)緊密結(jié)合地域?qū)嶋H，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，通過近一年的實(shí)踐，摸索出一套行之有效的工作方法。一是選好角度。突出地方特色，抓住服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一關(guān)鍵，帶動了黨外知識分子培養(yǎng)、黨外干部選拔、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士教育等方面的～工作有序開展;二是開展活動。運(yùn)用多種載體，推動縣級～工作向縱深發(fā)展，通過開展評尋十佳”黨外知識分子、“中國特色社會主義建設(shè)者”等活動，激發(fā)廣大～成員服務(wù)中心，致力于全面小康社會建設(shè)的極大熱情;三是多交諍友。進(jìn)一步加強(qiáng)同黨外朋友的聯(lián)系，出臺縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與～成員聯(lián)系交友制度，經(jīng)常同他們談心、交心，主動為他們排憂解難。四是理順關(guān)系。充分發(fā)揮～部職能作用，主動協(xié)調(diào)～系統(tǒng)工商聯(lián)、臺辦、僑辦、宗教局等部門，理順關(guān)系，密切協(xié)作，形成合力，為～領(lǐng)域的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
(五)、縣級各領(lǐng)域～工作成效顯著。一是民族宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。通過開展民族宗教政策法規(guī)宣傳月活動，宗教三項(xiàng)治理整頓和宗教活動場所年檢，進(jìn)一步完善民族宗教三級工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)民族宗教月報制度，定期排查不安定因素，妥善處理民族宗教方面的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。二是進(jìn)一步密切了與三胞眷屬的聯(lián)系。采取發(fā)函慰問、電話聯(lián)系、座談走訪等多種形式，加強(qiáng)與三胞眷屬的聯(lián)系，尤其是加強(qiáng)與重點(diǎn)人物的聯(lián)系，加深感情，搞好服務(wù)，激發(fā)他們的愛國愛鄉(xiāng)熱情，堅(jiān)定他們“反獨(dú)促統(tǒng)”的信心。三是～宣傳工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級～宣傳網(wǎng)絡(luò)，成立了～宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與市委～部建立了點(diǎn)對點(diǎn)通信，實(shí)現(xiàn)了～信息現(xiàn)代化。同時，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真開展調(diào)研活動，掌握新情況、探討新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。形成了一批高質(zhì)量的理論文章。
二、縣級～工作出現(xiàn)的新變化
2000年全國～工作會議后，基層～工作得到了切實(shí)加強(qiáng)，給縣級～工作帶來了一系列新變化。具體說，呈現(xiàn)為“七變”。一是縣級～部門身板變“硬”了。全國～工作會議和中央《決定》明確規(guī)定省及省以下各級～部長，由于工作需要又有條件的要由同級黨委常委擔(dān)任。根據(jù)這一精神，目前，我市三縣一區(qū)～部長全部由同級黨委常委擔(dān)任，從而結(jié)束了長期以來～部門說話無力，協(xié)調(diào)困難，人員進(jìn)步緩慢的被動局面，順應(yīng)了新世紀(jì)～工作重要地位和作用以及加強(qiáng)～工作的實(shí)際需要。為黨委和～部更有效地研究、協(xié)調(diào)、處理涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題提供了保證，～部的協(xié)調(diào)權(quán)威性提高了，協(xié)調(diào)力度加強(qiáng)了，原來應(yīng)付～工作的單位也認(rèn)真了。二是黨委研究～工作變“多”了。隨著人們對新時期加強(qiáng)～工作重要性認(rèn)識的不斷提高和黨委重視程度的不斷加強(qiáng)，尤其是～部長進(jìn)入縣委決策層后，黨委常委會研究～工作及時了，節(jié)奏加快了，專題聽取～工作情況匯報和研究～工作的次數(shù)多了，黨委對～工作的講話多了，指示多了，文件多了，對～工作的關(guān)心多了。三是～部牽頭協(xié)調(diào)的作用變“強(qiáng)”了。在橫向方面，～系統(tǒng)的縣臺辦、民宗局、工商聯(lián)、僑辦等部門，尤其是與縣委～部合署辦公的機(jī)關(guān)部門不僅提高了政治地位，還可以借助～部長擔(dān)任常委的條件，更方便地了解全縣的工作，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，更好地發(fā)揮職能作用;在縱向方面，～部增強(qiáng)了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處～工作的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)～工作這個基矗四是財(cái)政經(jīng)費(fèi)相對變“足”了。各縣、區(qū)委～部依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，均不同程度地增加了經(jīng)費(fèi)。大部分在全額核撥人員工資、福利、辦公經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，還另外為～部門追加了業(yè)務(wù)費(fèi)。郾城縣委～部辦公經(jīng)費(fèi)由過去每年不足萬元，達(dá)到了去年的5萬元。五是辦公環(huán)境變“優(yōu)”了。～部門增添了微機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)”對“點(diǎn)”辦公。有的縣還增添了辦公車輛，人、財(cái)、物的問題有了明顯改善。六是～部門變“忙”了。常委任部長，使～工作與縣委、政府全局工作的結(jié)合更加緊密，既給～工作的全方位開展?fàn)I造了良好的環(huán)境，同時也對～部門的工作提出了更高的要求。～部門開展工作時不再局限于～工作本身的一個“點(diǎn)”，而更多地要站在全局的高度，從“面”上去考慮問題。縣級～工作任務(wù)日益繁重，～部門變得越來越忙。七是～干部變“勤”了。為適應(yīng)新世紀(jì)縣級～工作的新形勢，各縣區(qū)～工作部門狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在學(xué)習(xí)研究、～宣傳、服務(wù)辦事、檢查督促等方面狠抓落實(shí)，對～工作實(shí)行分工細(xì)化，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做到了人人肩上有擔(dān)子，個個身上有指標(biāo)，以“有為”促“有位”，以成績求進(jìn)步，加壓驅(qū)動，鼓足干勁，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、縣級～工作存在的問題及建議
近年來，雖然縣級～工作在探索中前進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，但仍存在著一些制約縣級～工作開展的不容忽視的問題。就我市三縣一區(qū)反映的情況看，綜合起來有以下幾個方面：
(一)、個別基層黨組織負(fù)責(zé)人對～工作不夠重視。他們只顧自己的眼前利益和局部利益，認(rèn)識不到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對我黨的事業(yè)所具有的重要作用。存在著重經(jīng)濟(jì)，輕黨務(wù)，黨務(wù)之中輕～的現(xiàn)象。雖然有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對～工作較以前重視了，但在工作的配合上還不夠積極主動，內(nèi)容上還不夠豐富多樣。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中缺少具體負(fù)責(zé)工作的～委員，村級～工作存在著薄弱環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村三級～網(wǎng)絡(luò)還不能充分發(fā)揮互動作用等。
(二)、對新階層、新領(lǐng)域的～工作探索不夠。隨著對外開放的擴(kuò)大,特別是我國加入世貿(mào)組織以后,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化組合，新的社會階層和利益群體不斷產(chǎn)生,使統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)一些新的工作領(lǐng)域,基層～部門目前在這些新階層、新領(lǐng)域缺乏工作經(jīng)驗(yàn),探索、調(diào)研不夠。
(三)、對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的引導(dǎo)教育工作需進(jìn)一步改進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為基層～工作的重要對象。他們既是資產(chǎn)私有者的代表，又是獨(dú)立自主的經(jīng)營者，他們所追求的最終目標(biāo)是最大限度地獲取企業(yè)經(jīng)營利潤，看重的是黨和政府所給予的社會名譽(yù)，但由于其個人素質(zhì)參差不齊，他們致富以后手中的剩余資金得不到合理利用，還存在小富即安，小富即滿思想，如何做好他們的引導(dǎo)教育工作，更好地服務(wù)社會，奉獻(xiàn)社會，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
(四)、黨外干部的培養(yǎng)使用工作差距較大。各縣區(qū)普遍反映，高學(xué)歷、有才能、有影響的非中共人士比較缺乏，無論是黨外干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，還是政策措施，工作機(jī)制上有許多與～工作不相適應(yīng)，黨外干部的正職臺階、輪崗交流、掛職鍛煉環(huán)節(jié)薄弱，個別地方出現(xiàn)有黨外干部提拔后再加入中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)象。政府一些職能部門和法檢兩院還沒有配上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配齊黨外副職。人大代表和人大常委會委員中，黨外的比例偏低，達(dá)不到規(guī)定要求。
針對上述問題，特提出如下建議：
1、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，推進(jìn)～工作。舉辦～理論培訓(xùn)班，組織～干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的～方針政策，提高全面建設(shè)小康社會的新形勢下做好各項(xiàng)～工作的能力。同時要全面落實(shí)省市委有關(guān)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)新分管領(lǐng)導(dǎo)、新成員、新代表人物為重點(diǎn)的大培訓(xùn)。著重加強(qiáng)對基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使他們了解～、重視～，進(jìn)而支持～，促進(jìn)～工作的扎實(shí)開展。
2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)調(diào)研工作。一是切實(shí)圍繞全面建設(shè)小康社會新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線總課題調(diào)研，把創(chuàng)新理論，完善政策，提出舉措作為基本內(nèi)容，深入調(diào)查研究，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)，為推動各領(lǐng)域工作提供政策依據(jù)，進(jìn)一步開創(chuàng)各領(lǐng)域～工作的新局面。二是積極參與縣委、縣政府重點(diǎn)課題的調(diào)研，深入開展形式多樣，行之有效的調(diào)研活動，組織工商聯(lián)人士，黨外知識分子開展考察調(diào)研，建言獻(xiàn)策。三是從事～工作的黨政干部要身體力行，深入到基層，深入到工作部門，深入到工作對象中去，熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情況，努力開拓新的工作領(lǐng)域。認(rèn)真分析和研究新的社會階層和領(lǐng)域的狀況特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，為做好新階層新領(lǐng)域的～工作積累經(jīng)驗(yàn)，為制定政策提供資料和依據(jù)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，推動工作。
3、加大力度，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)教育工作。通過舉辦各種～、培訓(xùn)班，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理理論和方法，學(xué)習(xí)金融、營銷、管理、法律等方面的知識，以增強(qiáng)企業(yè)參與競爭的生存能力和發(fā)展能力，培養(yǎng)一批素質(zhì)高，能力強(qiáng)的新型企業(yè)家。同時要積極開展對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，教育他們愛國、敬業(yè)、守法，引導(dǎo)他們樹立社會主義的義利觀，形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范。在把企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，使他們主動參與社會扶貧濟(jì)困等公益活動，把手中的剩余資金更多地投入到社會公益事業(yè)，光彩事業(yè)中去。為國分憂，為民解難，奉獻(xiàn)社會。
4、進(jìn)一步做好黨外人士安排工作。要加大培養(yǎng)選拔黨外干部的力度，從講政治、講大局的高度看待這個問題，樹立正確的人才觀，重視和團(tuán)結(jié)黨外干部，對于黨外人士身上的缺點(diǎn)，正確看待，善意幫助。要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的基本方針，對那些有影響、有代表性的黨外人士及時安排到人大、政府及有關(guān)人民團(tuán)體中，并確保在人大、政協(xié)中的比例，要按照有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過舉薦或公開選拔招聘，把那些德才兼?zhèn)洹⒎?ldquo;四化”條件的黨外人士安排到政府和司法部門。在黨外人士的培養(yǎng)選拔和安排使用中，要形成一套制度以保證工作的規(guī)范化，避免隨意性。
四、為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的主要做法及建議
縣域經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有十分重要的地位，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。可以說沒有縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，就沒有全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線為發(fā)展服務(wù)，首要的就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心服務(wù)。任何部門，任何個人，只有在堅(jiān)持圍繞、服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的過程中，才能找到合適的位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用，體現(xiàn)自己存在的價值，這也是對各級～部門職責(zé)定位的最好概括。～部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作做大做強(qiáng)，幫助民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，本身就是經(jīng)濟(jì)工作的一部分。各縣區(qū)～部堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)搞～，搞好～促經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想進(jìn)一步確立，總結(jié)出了較寶貴的經(jīng)驗(yàn)，綜合起來，有以下幾個方面：
(一)、圍繞經(jīng)濟(jì)抓調(diào)研，出臺政策促發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是目前最具潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各縣區(qū)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢和～部的參謀助手作用，組織對當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及非公有制經(jīng)濟(jì)人士普遍關(guān)心的難點(diǎn)問題展開深入調(diào)研。臨潁縣在調(diào)研中針對發(fā)現(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各級重視程度不夠、發(fā)展導(dǎo)向不明、非公有制企業(yè)普遍融資困難、非公有制經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境亟待改善等問題，形成了《全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告》，受到縣委縣政府高度重視，于今年初出臺了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境。郾城縣通過調(diào)研，向縣委提出了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃及相關(guān)配套政策的建議，出臺了《郾城縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》。源匯區(qū)委～部通過系統(tǒng)調(diào)研，向區(qū)委反映建議被采納，成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見》，建立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度和四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包民營企業(yè)制度，為民營企業(yè)爭取了優(yōu)惠政策，增加了黨和政府與非公有制企業(yè)的聯(lián)系渠道。
(二)、開展活動抓教育，積極引導(dǎo)比奉獻(xiàn)。各縣區(qū)～部門認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”方針，廣泛開展“光彩事業(yè)”活動和“雙思”教育，加強(qiáng)對非有公制經(jīng)濟(jì)代表人士的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法的自覺性。郾城縣委～部在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中適時開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育，引導(dǎo)他們樹立正確的義利觀，積極參與社會公益事業(yè)。幾年來，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士共為修路架橋，修建學(xué)校資助貧困生和抗洪救災(zāi)等捐款200余萬元;抗非典期間捐款捐物折價56萬元;興辦涉農(nóng)企業(yè)126個;安置剩余勞動力12500余人;安置下崗職工再就業(yè)300多名。同時，各縣區(qū)還按照發(fā)展效益好、貢獻(xiàn)大，熱心公益事業(yè)，社會反映良好的要求，通過開展“全縣‘十佳’非公有制經(jīng)濟(jì)人士”、“優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者”等評選表彰活動，激勵廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。
(三)、擴(kuò)展工商聯(lián)陣容，協(xié)調(diào)服務(wù)解疑難。各縣區(qū)～部充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶及政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，在加強(qiáng)思想政治工作的同時，加強(qiáng)他們彼此間的橫向聯(lián)系。以服務(wù)為本，創(chuàng)新思維，改進(jìn)方式，擴(kuò)大范圍，跟進(jìn)服務(wù)，把服務(wù)工作延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)的各個層面。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會、行業(yè)協(xié)會等，強(qiáng)化服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展排憂解難，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。目前，全市各縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立了商會組織。郾城縣成立了“食品行業(yè)協(xié)會”和“建筑行業(yè)協(xié)會”兩個行業(yè)協(xié)會;舞陽縣成立有“面粉行業(yè)協(xié)會”;在協(xié)調(diào)服務(wù)方面發(fā)揮了較好的作用。臨潁縣今年新成立了“非公有制經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)中心”聘請?jiān)摽h知名律師免費(fèi)為非公有制企業(yè)提供法律、咨詢、投訴等服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。源匯區(qū)通過發(fā)揮“特種行業(yè)協(xié)會”和“個體工商戶資金服務(wù)中心”的作用，為商戶多方籌集信貸資金，解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難問題。推動了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事、創(chuàng)業(yè)、回報社會的熱情。
(四)、內(nèi)引外聯(lián)多溝通，招商引資謀發(fā)展。積極開展內(nèi)引外聯(lián)活動，通過各種渠道和形式，加強(qiáng)與港、澳、臺胞和海外僑胞的聯(lián)系，引入資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)、科技交流和合作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。舞陽縣充分發(fā)揮臺聯(lián)會的作用，建立重點(diǎn)臺胞聯(lián)系制度。去年春，成功引入臺資100萬元人民幣，幫助臺屬建立了“紅滿天食品有限公司”，并主動搞好服務(wù)，依法維護(hù)其合法權(quán)益。目前該公司發(fā)展勢頭良好，成為該縣臺資企業(yè)的一個亮點(diǎn)，有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨潁縣委～部提出了“親情聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)、文化聯(lián)絡(luò)、旅游聯(lián)絡(luò)”的臺僑工作思路，促使臺商靳士偉先生于1999年投資12萬美元在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一所可容學(xué)生200多名的“慈航幼兒園”。受到了上級部門的高度贊揚(yáng)。
(五)、確保民族宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)共奔小康。
在民族方面，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活作為根本任務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于幫助少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，積極協(xié)調(diào)水利、交通、教育等部門向少數(shù)民族聚居村傾斜，通過協(xié)調(diào)扶持資金、貼息貸款，緩解少數(shù)民族企業(yè)資金不足的矛盾，推動民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是為少數(shù)民族提供技術(shù)、場地、信息服務(wù)，支持他們發(fā)展具有民族特色的個體私營經(jīng)濟(jì)。目前，全市少數(shù)民族個體工商戶已達(dá)近千戶，清真餐館240余家。具有少數(shù)民族特色的飲食文化在各縣區(qū)飲食行業(yè)形成了一道亮麗的風(fēng)景。同時培育出了源匯區(qū)“豫匯實(shí)業(yè)有限公司”、“雙匯清真食品豪強(qiáng)調(diào)味品廠”、“家家樂香料有限公司”，臨潁縣南街村集團(tuán)清真方便食品廠、清真調(diào)味品廠，郾城縣召陵鎮(zhèn)久寨徐清真肉類加工廠等一批民族企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)2.5億元人民幣。三是大力宣傳黨的民族宗教政策，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開”的思想。依法管理民族宗教事務(wù)，切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。源匯區(qū)加大對清真食品的監(jiān)管力度，先后組織民族宗教、公安、工商、食品衛(wèi)生等部門，對市區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的攤位、門店和私營企業(yè)集中進(jìn)行了清理整頓，依法收繳偽造清真牌證50多個，查處違法經(jīng)營行為38起。有效打擊假冒清真等違法經(jīng)營行為，凈化了清真食品市場，方便了群眾生活，保護(hù)了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)利益。
宗教方面，在全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，團(tuán)結(jié)和調(diào)動宗教界人士和信教群眾，在鼓勵和支持他們愛國守法，抑惡揚(yáng)善，服務(wù)社會的同時，做到“兩個結(jié)合”：一是引導(dǎo)信教群眾把單一的守“禮拜”同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富相結(jié)合。每逢宗教團(tuán)體例會或禮拜日，～部或宗教局請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和信教群眾中的致富能手講解科技知識，傳授致富經(jīng)驗(yàn)或播放農(nóng)業(yè)技術(shù)錄像片等，并組織信教群眾觀摩致富典型，引導(dǎo)他們依靠科學(xué)致富，勤勞致富。二是引導(dǎo)信教群眾把弘揚(yáng)教規(guī)教義與弘揚(yáng)社會正氣，投身兩個文明建設(shè)相結(jié)合。教育引導(dǎo)群眾參與富民工程、興辦公益事業(yè)，為當(dāng)?shù)貎蓚�文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。臨潁縣委～部、民族宗教局注重發(fā)揮縣～教“～”作用，組織信教群眾采取多種經(jīng)營，有效開展“雙五好”活動。自95年拉開自辦自養(yǎng)序幕，辦農(nóng)嘗搞優(yōu)良品種培育，勤勞致富奔小康。該縣杜曲鎮(zhèn)有兩個教會，信徒1000多人，80%的農(nóng)戶以竹木柳梯加工作為自己的致富項(xiàng)目，當(dāng)時就有60%的農(nóng)戶戶均收入超萬元。98’抗洪期間，信教群眾主動捐錢33160元，衣物4000多件，折合人民幣10多萬元。并且積極投身社會公益事業(yè)，每年對學(xué)校、貧困戶進(jìn)行3萬元左右的捐助。為社會兩個文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
幾點(diǎn)建議：
1、～干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，主動使～工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有許多是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家、學(xué)者或?qū)I(yè)人員，～干部要勝任經(jīng)濟(jì)～工作，就必須要加強(qiáng)對微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，工作中要學(xué)會找自身工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，選好角度，主動介入。
2、進(jìn)一步深入研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新路子。發(fā)揮優(yōu)勢，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)研，提出解決方案，快速轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，當(dāng)好黨委的參謀助手。
3、充分調(diào)動非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。～部門要與非公有制經(jīng)濟(jì)人士廣交朋友，經(jīng)常保持溝通、聯(lián)系，給非公有制經(jīng)濟(jì)人士一定的榮譽(yù)和政治地位，提高其社會知名度、美譽(yù)度。要建立長效機(jī)制，不斷優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聲音通過～部直達(dá)決策層。
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