小微企業(yè)調(diào)查報(bào)告
小微企業(yè)方面的調(diào)查工作開(kāi)展有利于幫助小微企業(yè)更好地進(jìn)行發(fā)展。下面就隨小編一起去閱讀小微企業(yè)調(diào)查報(bào)告，相信能帶給大家?guī)椭?/p>
小微企業(yè)調(diào)查報(bào)告一
小微企業(yè)是我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量和活力所在，在擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)異常嚴(yán)峻和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，探索發(fā)展對(duì)策，區(qū)人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組，深入開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，召開(kāi)小微企業(yè)業(yè)主和人大代表座談會(huì)8次，走訪企業(yè)12家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查表150份，其中小微企業(yè)100家、中型企業(yè)50家。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)我區(qū)扶持發(fā)展小微企業(yè)的主要做法及成效
全區(qū)小微企業(yè)共24786家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的98.8%，涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。今年上半年，全區(qū)小微企業(yè)完成銷售收入452.25億元，實(shí)現(xiàn)利稅22.89億元，安排就業(yè)24.14萬(wàn)人，分別占到全區(qū)全部工業(yè)總量的66.5%、59.0%和83.2%。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加大扶持力度，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得良好成效。
1、落實(shí)扶持政策，加大培育力度。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)制定出臺(tái)《吳興區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)》，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)稅支持、搭建發(fā)展平臺(tái)、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等措施，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。取消、停止、返還、補(bǔ)助或優(yōu)惠征收工程質(zhì)檢費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)等13個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范和收費(fèi)驗(yàn)審，取消各項(xiàng)不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市各級(jí)政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策支持。以實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”為載體，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、要素保障、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面，切實(shí)加大對(duì)成長(zhǎng)型小微企業(yè)的培育力度，促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制，緩解要素制約。努力緩解小微企業(yè)融資難題，建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)資金需求庫(kù)，向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推介有資金需求的重點(diǎn)項(xiàng)目及成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)。全力幫助小微企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，共爭(zhēng)取到企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金近5億元，占全市一半以上。不斷規(guī)范小額貸款公司的運(yùn)作模式，努力拓寬小微企業(yè)融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，著力規(guī)范融資行為。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)民間借款糾紛，努力降低企業(yè)損失。大力推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分發(fā)揮吳興科創(chuàng)園、多媒體產(chǎn)業(yè)園、織里中國(guó)童裝城等平臺(tái)在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等方面的作用，促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展。通過(guò)舉辦人才招聘會(huì)、人力資源交流大會(huì)等形式，幫助小微企業(yè)搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)交流活動(dòng)，開(kāi)拓視野，提升素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)管理和制度創(chuàng)新。
3、強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，以“局長(zhǎng)駐點(diǎn)工作室”為平臺(tái)，深入小微企業(yè)摸實(shí)情、辦實(shí)事、破難題、促發(fā)展。深入開(kāi)展區(qū)級(jí)部門(mén)助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)活動(dòng)，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，努力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、當(dāng)前小微企業(yè)面臨的主要困難和問(wèn)題
（一）從企業(yè)自身看，小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本改變
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部分集中在紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%左右為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大部分小微企業(yè)屬勞動(dòng)密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較薄弱。
2、經(jīng)營(yíng)管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運(yùn)作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易出現(xiàn)拼量壓價(jià)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。信息渠道不夠通暢，對(duì)各級(jí)政府的優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒(méi)有積極主動(dòng)爭(zhēng)取。
3、創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術(shù)含量整體不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，很多企業(yè)都是代加工或貼牌生產(chǎn)，普遍缺乏核心技術(shù)和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。
4、發(fā)展信心亟待提振。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅(jiān)持，甚至是苦苦支撐，調(diào)研中很多小微企業(yè)業(yè)主對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期持悲觀態(tài)度，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)家反映，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是近年來(lái)最艱難的時(shí)候。對(duì)企業(yè)投資持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，個(gè)別甚至萌生退意。
（二）從外部環(huán)境看，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給小微企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
1、要素制約十分突出。一是缺資金。調(diào)研中企業(yè)反映最突出的問(wèn)題是融資難、融資貴問(wèn)題。小微企業(yè)往往缺乏固定資產(chǎn)抵押，很難爭(zhēng)取到銀行貸款。特別是去年爆發(fā)民間借款風(fēng)波以來(lái)，小微企業(yè)相互擔(dān)保的信譽(yù)度下降，很多擔(dān)保公司受到牽連，陷入困境，銀行大都不愿意與擔(dān)保公司合作。政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少小微企業(yè)仍需要民間借貸來(lái)解決周轉(zhuǎn)資金，不僅成本增加，且一旦銀行不再續(xù)貸，便會(huì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。即便是爭(zhēng)取到銀行貸款，利率相對(duì)也比較高，調(diào)查的小微企業(yè)今年1-6月貸款平均月利率0.885%，比調(diào)查的中型企業(yè)平均高出15.8%，且不包括部分銀行收取風(fēng)險(xiǎn)保證金，或要求企業(yè)將部分貸款用于購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品等變相增加利率部分。二是缺土地。各級(jí)政府往往把有限的土地指標(biāo)優(yōu)先安排引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上，小微企業(yè)很難爭(zhēng)取。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些小微企業(yè)具有很好的發(fā)展前景，就是苦于缺少空間而放棄訂單和發(fā)展機(jī)會(huì)。一些企業(yè)申請(qǐng)土地指標(biāo)五年以上都得不到落實(shí)。個(gè)別企業(yè)設(shè)備都已購(gòu)置，但因生產(chǎn)用地得不到落實(shí)而長(zhǎng)期閑置。三是缺人才。小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、福利待遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等均無(wú)法與大企業(yè)相比，存在難招人、難留人現(xiàn)象。調(diào)查的100家小微企業(yè)中有26家企業(yè)存在用工缺口，共缺655人。特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，“用工荒”問(wèn)題越來(lái)越突出。小微企業(yè)高端管理人才和技術(shù)骨干更是緊缺。調(diào)研中很多小微企業(yè)反映高端人才“難引進(jìn)”、專業(yè)技工“難招收”，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
2、市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是成本上升。近年來(lái)，各類原材料價(jià)格波動(dòng)大，影響了小微企業(yè)的正常生產(chǎn)。相比大企業(yè)，小微企業(yè)的勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)更快，調(diào)查的小微企業(yè)今年1-6月職工人均月工資2198元，同比人均增幅12.2%，而調(diào)查的中型企業(yè)同比人均增幅為8.7%。同時(shí)隨著勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，小微企業(yè)勞動(dòng)合同管理逐步規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增加。二是銷售不暢。很多企業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存增加、訂單不足的情況，調(diào)查的小微企業(yè)今年上半年產(chǎn)品庫(kù)存余額同比增加35.4%，增加幅度比調(diào)查的中型企業(yè)高出25.1個(gè)百分點(diǎn)；原材料庫(kù)存余額同比增加23.5%，增加幅度比調(diào)查的中型企業(yè)低11.8個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)查的小微企業(yè)中目前僅有29%的企業(yè)手持訂單。特別是出口主導(dǎo)型企業(yè)，形勢(shì)更嚴(yán)峻，很多企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。三是利潤(rùn)下滑。小微企業(yè)缺乏市場(chǎng)議價(jià)權(quán)，各類生產(chǎn)成本的上升進(jìn)一步擠壓了本已微薄的利潤(rùn)空間，不少企業(yè)通過(guò)壓縮生產(chǎn)規(guī)模來(lái)保本經(jīng)營(yíng)，一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)收款大幅增加，調(diào)查的小微企業(yè)今年上半年應(yīng)收款余額同比增加26.6%，比調(diào)查的中型企業(yè)高出14.9個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)誠(chéng)信受到?jīng)_擊，“三角債”等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。
3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中很多小微企業(yè)對(duì)相關(guān)政策了解不多，信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門(mén)檻過(guò)高，大部分小微企業(yè)難于達(dá)到申請(qǐng)條件。有些政策缺乏明確的操作細(xì)則和配套措施，以致難于貫徹實(shí)施。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)上交的是定額稅，應(yīng)該說(shuō)在生產(chǎn)正常、經(jīng)營(yíng)良好的年份，這部分企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是相對(duì)比較輕的，但在當(dāng)前市場(chǎng)不景氣、效益下降的情況下，不少企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，而且這部分企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是服務(wù)力度仍需加大。部分基層領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門(mén)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)意識(shí)尚需增強(qiáng)，一定程度上存在“重大輕小”、“重?cái)?shù)據(jù)、輕服務(wù)”的思想。政出多門(mén)、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機(jī)構(gòu)職能不全，力量配置薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
三、周邊地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法
調(diào)研組專題赴德清縣和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、寧海縣學(xué)習(xí)考察，他們?cè)诜龀中∥⑵髽I(yè)發(fā)展方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
1、關(guān)于拓寬融資渠道方面。德清縣在縣農(nóng)商行專門(mén)設(shè)立小微企業(yè)貸款中心，規(guī)模3億元。并引進(jìn)臺(tái)灣微貸技術(shù)，建立了信用貸款新模式；探索組建民間融資規(guī)范管理服務(wù)公司，推進(jìn)民間融資陽(yáng)光化試點(diǎn)；將財(cái)政性存款與金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款掛鉤。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、街道商會(huì)建立轉(zhuǎn)貸互助基金，根據(jù)轉(zhuǎn)貸互助基金規(guī)模和服務(wù)績(jī)效，給予轉(zhuǎn)貸互助基金每年20-50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。寧海縣對(duì)小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營(yíng)業(yè)稅三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予全部返還。
2、關(guān)于扶持科技創(chuàng)新方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)研發(fā)投入在100萬(wàn)元以下且占當(dāng)年銷售收入4%以上的小微企業(yè)按比例給予10萬(wàn)元以內(nèi)補(bǔ)助，對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的，按技術(shù)交易額的20%給予補(bǔ)助；區(qū)財(cái)政從20**年起每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用于支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、金融支持、創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓(xùn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。寧海縣實(shí)施“抓大壯小扶微”計(jì)劃，通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
3、關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從20**年起，對(duì)新投入使用的出租工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積累計(jì)在5000平方米以上，且出租給小微民營(yíng)企業(yè)的面積不低于總出租面積70%的，給予產(chǎn)權(quán)所有者每年每平方米20元的獎(jiǎng)勵(lì)，政策有效期三年。
四、進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
發(fā)展小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)“兩富”總目標(biāo)的重要渠道，對(duì)于增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力具有重要作用。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要困難和問(wèn)題，提出以下四點(diǎn)建議：
1、強(qiáng)化政策保障，大力提振發(fā)展信心。一是注重宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，提高政策知曉率。引導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對(duì)困難，善于在挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。二是完善政策體系。要進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策措施，提高針對(duì)性和可操作性。指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取政策，通過(guò)項(xiàng)目包裝、抱團(tuán)申請(qǐng)等形式，讓更多的小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。三是突出重點(diǎn)扶持。研究制定小微企業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)估辦法，重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的成長(zhǎng)型企業(yè)，淘汰那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小微企業(yè)，確保有限的資源向優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)傾斜。
2、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，在細(xì)分類別產(chǎn)品市場(chǎng)做精做專，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間。深入開(kāi)展織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，緊緊圍繞“減量提質(zhì)、做優(yōu)做強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造全國(guó)品牌童裝的先進(jìn)制造中心、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心和產(chǎn)業(yè)示范基地，加快“童裝大鎮(zhèn)”向“童裝強(qiáng)鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。三是引導(dǎo)自主創(chuàng)新。建議設(shè)立創(chuàng)新扶持基金，加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)小微企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。支持小微企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)小微企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，努力拓展中高端市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。
3、緩解要素制約，合力破解發(fā)展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通平臺(tái)，成立金融協(xié)會(huì)，完善金融工作例會(huì)制度。積極探索農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押形式，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在貸款方式上拓寬可抵、質(zhì)押資產(chǎn)范圍。不斷完善信用貸款機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，重視誠(chéng)信建設(shè)，擴(kuò)大信用貸款覆蓋面。積極爭(zhēng)取、運(yùn)作好政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套政策。強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作模式，引導(dǎo)小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展。加大對(duì)地下的錢(qián)莊的打擊力度，積極防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)。總結(jié)推廣八里店鎮(zhèn)尹家圩經(jīng)編園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升。鼓勵(lì)創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開(kāi)展對(duì)小微企業(yè)業(yè)主和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)定向培養(yǎng)、定期培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)小微企業(yè)與本地大專院校的合作。努力改善人才創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，切實(shí)讓人才“引得進(jìn)、留得住”。
4、優(yōu)化服務(wù)手段，著力改善發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把服務(wù)小微企業(yè)列入“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的重要內(nèi)容，開(kāi)展“千名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)千家小微企業(yè)”等活動(dòng)。建立由區(qū)發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。二是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。建立覆蓋全區(qū)小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)成長(zhǎng)提供資源和信息應(yīng)用服務(wù)支撐。扶持發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系，建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。三是提升服務(wù)效能。重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化工作人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。加強(qiáng)部門(mén)溝通，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為全區(qū)小微企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。
小微企業(yè)調(diào)查報(bào)告二
在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力加大的新形勢(shì)下，我市小微企業(yè)的生存狀況更加值得關(guān)注。近期，市委政研室采取座談、走訪等形式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、小微企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著不可替代的重要作用
量大面廣的小微企業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)繁榮，一頭連著社會(huì)穩(wěn)定，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入、滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截止 2011年底，全市登記注冊(cè)的中小微企業(yè)（全口徑）達(dá)2.4萬(wàn)戶。其中工業(yè)企業(yè)0.62萬(wàn)戶，占比25.8%；第三產(chǎn)業(yè)1.63萬(wàn)戶，占比67.9%；其他企業(yè)0.15萬(wàn)戶，占比6.3%。在全市工業(yè)企業(yè)中，中型工業(yè)企業(yè)248家，占比4%，小微工業(yè)企業(yè)5950余家，占比95.96%。限額以上中小微工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，2011年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2962.6億元，增長(zhǎng)21.2%；利潤(rùn)總額166.4億元，增長(zhǎng)17.8%；增加值增幅達(dá) 15.7%，高于全市整體工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月份，全市以小微企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)17.68萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.32%；其中私營(yíng)企業(yè)（絕大多數(shù)為中小微企業(yè)）18075個(gè)，同比增長(zhǎng)9.41%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金571.14億元，同比增長(zhǎng)15.82%；其中私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金 442.52億元，同比增長(zhǎng)20.23%。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2011年以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值890億元，占gdp的57%；納稅額113億元，占全市稅收總收入的` 76.4%。今年1-5月份，私營(yíng)企業(yè)納稅額累計(jì)完成53.86億元，同比增長(zhǎng)10.2%，占全市稅收總收入的75.2%。從各區(qū)（市）中小微企業(yè)納稅額所占比重看，滕州占比60.58%、山亭92.89%、薛城80.58%、市中70.44%、嶧城84.6%、臺(tái)兒莊77.45%，中小微企業(yè)已成為區(qū)（市）財(cái)政收入的主要來(lái)源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
（二）增加就業(yè)的主要渠道。2011年，全市中小微企業(yè)新增就業(yè)崗位4.59萬(wàn)個(gè)，占全市新增就業(yè)人員的82%。今年1-5月份，私營(yíng)企業(yè)（絕大多數(shù)為中小微企業(yè)）從業(yè)人數(shù)20.61萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.95%。小微企業(yè)廣泛吸納下崗職工、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，最大限度地緩解了我市社會(huì)就業(yè)壓力。在拓展就業(yè)門(mén)路的同時(shí)，小微企業(yè)的發(fā)展也增加了居民特別是農(nóng)民收入。2011年，全市小微企業(yè)職工人均工資收入1.6萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民人均純收入中的 50%以上來(lái)自于中小微企業(yè)（包括個(gè)體），農(nóng)村居民的工資性收入更是大部分來(lái)自于小微企業(yè)務(wù)工，小微企業(yè)的工資收入已占居民收入的二分之一。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚的有生力量。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓等措施，我市小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，已初步形成了機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、化工、食品、玻璃等眾多支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我市小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到15個(gè)，營(yíng)業(yè)收入過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群有2個(gè)，過(guò)10億元的5個(gè)。其中，XX市中小機(jī)床行業(yè)小微企業(yè)有390多家，已經(jīng)形成了鑄造、刮研、鈑金等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)配套體系，被命名為“山東省中小機(jī)床制造業(yè)基地”。XX市現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)有280多家，從業(yè)人員達(dá)4萬(wàn)多人，形成了玻璃生產(chǎn)、深加工、銷售、裝飾裝修系列化的產(chǎn)業(yè)鏈條。滕州中小機(jī)床和玻璃行業(yè)已入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
（四）公益事業(yè)的助推動(dòng)力。我市小微企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，其社會(huì)責(zé)任意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，熱心于捐資助學(xué)、新農(nóng)村建設(shè)、扶危濟(jì)困等社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)家和企業(yè)團(tuán)體越來(lái)越多，慈善捐款逐年增加，2011年達(dá)到全市慈善捐款的35%。部分企業(yè)如棗莊凱博商砼有限公司、XX市森博家具有限公司、XX市盛苑房地產(chǎn)有限公司等，采取“留本付息、合同捐贈(zèng)”的形式，分別認(rèn)捐慈善基金100萬(wàn)元，本金留在企業(yè)運(yùn)作，每年將本金的5%交付給慈善組織，專項(xiàng)用于慈善救助項(xiàng)目。還有部分企業(yè)采取現(xiàn)金直接捐贈(zèng)的方式，如國(guó)酒茅臺(tái)滕州專賣(mài)店，連續(xù)三年每年慈善捐款10萬(wàn)元；XX市級(jí)索鎮(zhèn)匯立建安公司、官橋鎮(zhèn)煤炭機(jī)械公司等，捐贈(zèng)金額都在3萬(wàn)元以上。
二、當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題
受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重影響，我市小微企業(yè)面臨著成本上升、融資困難、稅費(fèi)偏重、服務(wù)滯后以及創(chuàng)新能力不強(qiáng)等多方面的困難和問(wèn)題。
（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，持續(xù)增效難度加大。由于能源、原材料及勞動(dòng)力價(jià)格上漲較快，我市小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用居高不下，利潤(rùn)空間縮小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于微利或無(wú)利狀況，有的甚至難以為繼。特別是加工企業(yè)，利潤(rùn)空間兩頭受擠，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。部分小微企業(yè)由于訂單不足和生產(chǎn)不穩(wěn)定，熟練工、技術(shù)工流失嚴(yán)重。一些企業(yè)為留住具有一定技術(shù)的員工，不惜付出一定的生產(chǎn)和管理支出來(lái)維持開(kāi)工率，增加了用工成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我市某機(jī)床設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本停滯，為挽留技術(shù)工人和保工人就業(yè)，自去年下半年以來(lái)一直在組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和廠區(qū)綠化等“工作”，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示其多年積攢的家底已經(jīng)耗盡，企業(yè)隨時(shí)都有可能倒閉。
（二）融資渠道狹窄，資金短缺問(wèn)題突出。目前，多數(shù)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況欠佳，資金短缺問(wèn)題較為普遍。我市金融機(jī)構(gòu)主要以“工、農(nóng)、中、建”等國(guó)有銀行為主，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)較少。對(duì)多數(shù)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于固定資產(chǎn)較少、擔(dān)保抵押物不達(dá)標(biāo)，以及財(cái)務(wù)制度不透明、整體信用不高等，很難得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人講，“我們有技術(shù)，有人才，有良好的市場(chǎng)前景，就是沒(méi)有高樓大廈作質(zhì)押。”為解決資金短缺難題，一些小微企業(yè)選擇地下融資渠道，以高于銀行數(shù)倍利息的借貸來(lái)解決創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的資金需求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，已出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)（如棗莊鑫虹食品有限公司）老板因貸而“跑路”的現(xiàn)象。
（三）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，整體環(huán)境尚需優(yōu)化。企業(yè)涉稅種類多，除了現(xiàn)行的增值稅、營(yíng)業(yè)稅以及土地使用稅、印花稅等稅種外，還要繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各種名目的稅費(fèi)。雖然單一稅費(fèi)不高，但各種稅費(fèi)加起來(lái)卻是個(gè)不小的數(shù)目。企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境有待改善。一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)資金來(lái)源與罰款直接掛鉤，企業(yè)建設(shè)前期監(jiān)管缺位滯后，后期運(yùn)營(yíng)時(shí)進(jìn)行隨意罰款的現(xiàn)象較多且額度較高。有企業(yè)主反映有“外地貨車(chē)不敢來(lái)?xiàng)椙f”的現(xiàn)象。外地大貨車(chē)來(lái)?xiàng)椫灰慌龅剑瑒?dòng)輒罰款上萬(wàn)元。一些企業(yè)只能將貨物托運(yùn)到臨沂、徐州后通過(guò)小貨車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)，無(wú)形增加了成本。還有電力設(shè)施建設(shè)需要繳納的部分費(fèi)用，周邊臨沂、泰安及徐州等地均沒(méi)有收取。
（四）產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)低端，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。我市多數(shù)小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的底端，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，與大中型企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)劣勢(shì)明顯。許多小微企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品雷同，產(chǎn)品價(jià)格拉不開(kāi)檔次。企業(yè)間為爭(zhēng)奪訂單相互壓價(jià)，甚至采取偷工減料、假冒仿冒他人產(chǎn)品、偷稅漏稅等非法手段來(lái)降低生產(chǎn)成本。行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅導(dǎo)致企業(yè)效益低下，也造成了社會(huì)資源浪費(fèi)和市場(chǎng)秩序的混亂。
(五)高素質(zhì)人才匱乏，管理和創(chuàng)新能力低。小微企業(yè)往往是作坊式企業(yè)，企業(yè)主素質(zhì)普遍不高，尤其缺乏領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)家人才。許多企業(yè)家勉強(qiáng)帶領(lǐng)企業(yè)走過(guò)短暫的創(chuàng)業(yè)期、機(jī)遇期以后，已很難適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，小微企業(yè)往往無(wú)力滿足員工職務(wù)晉升、未來(lái)發(fā)展等訴求，許多人才不愿僅僅為稍高的工資加盟，此次調(diào)研接觸到的小微企業(yè)大都存在人才缺乏的問(wèn)題。人才的匱乏一方面使小微企業(yè)難以建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)決策容易出現(xiàn)家長(zhǎng)式和隨意性，內(nèi)部管理粗放，財(cái)務(wù)及用人制度混亂。另一方面也導(dǎo)致小微企業(yè)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，難以開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)變化要求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
三、促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議
近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府十分重視小微企業(yè)的發(fā)展，制定出臺(tái)了一系列扶持政策，我市相應(yīng)的配套政策也將于近期出臺(tái)，小微企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了乘勢(shì)而起的好時(shí)機(jī)。作為統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手，建議市委、市政府采取更加有力的措施，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。
（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，傾心扶持發(fā)展。建議建立統(tǒng)籌推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，至少用5—10年的時(shí)間，通過(guò)“抓大壯小扶微”，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)“大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)頂天立地，中小微型企業(yè)鋪天蓋地”的良好局面。要建立健全中小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)表彰機(jī)制，給予貢獻(xiàn)突出的小微企業(yè)主一定的政治待遇，在人大代表、政協(xié)委員的評(píng)選中給予傾斜；借鑒前幾年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，每年召開(kāi)一次大規(guī)模、高規(guī)格的小微企業(yè)工作會(huì)議，對(duì)優(yōu)秀小微企業(yè)及服務(wù)其發(fā)展的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，提高市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金數(shù)額，從去年的500萬(wàn)元增加到1000萬(wàn)元，另外再設(shè)立1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。完善企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)成功三板上市的企業(yè)，給予50萬(wàn)至150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督考核和跟蹤問(wèn)效，切實(shí)用好 12345政府服務(wù)熱線，集中受理中小微企業(yè)反映的問(wèn)題，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的辦理情況進(jìn)行跟蹤回訪。加大對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決清理和取消各種不合理收費(fèi)。繼續(xù)開(kāi)展好“百千百”評(píng)議活動(dòng)，著力優(yōu)化符合企業(yè)發(fā)展訴求的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（二）加強(qiáng)銀企對(duì)接，拓寬融資渠道。解決小微企業(yè)融資難不能只依賴市場(chǎng)，需要地方政府、銀行、保險(xiǎn)、企業(yè)多方共同努力。一是通過(guò)財(cái)政撥款、會(huì)員企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金、社會(huì)入股等方式，吸納各路資本設(shè)立小微企業(yè)信用擔(dān)保基金，提高支持小微企業(yè)融資的能力。進(jìn)一步做好中小企業(yè)信用園區(qū)建設(shè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下探索放大財(cái)政扶持資金效果的有效路徑。二是推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展多元化的服務(wù)小微企業(yè)品種。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，如推廣應(yīng)收賬款貸款、動(dòng)產(chǎn)貸款、第三方監(jiān)管貸款、土地合作社抵押貸款等貸款品種，并在擴(kuò)大授信額度、簡(jiǎn)化審批程序上作出進(jìn)一步努力，為小微企業(yè)提供特色化的金融服務(wù)。同時(shí)，在現(xiàn)有存量小微企業(yè)客戶的基礎(chǔ)上，優(yōu)先向信用觀念強(qiáng)、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路、高科技含量的企業(yè)傾斜。三是嘗試新的融資方式。以人行濟(jì)南分行與我市簽訂《共同推進(jìn)XX市國(guó)家農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合作協(xié)議》為契機(jī)，鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)設(shè)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行和小微企業(yè)互助合作經(jīng)濟(jì)組織，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展，形成一張分工合理、交叉有序的中小企業(yè)融資網(wǎng)。
（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，培植企業(yè)增量。實(shí)現(xiàn)我市小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面，還應(yīng)在優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有存量企業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多的小微企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)。一是深入開(kāi)展民營(yíng)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)，加快小微企業(yè)孵化基地建設(shè)。可在我市各開(kāi)發(fā)區(qū)劃出專門(mén)區(qū)域建設(shè)服務(wù)小微企業(yè)的平臺(tái)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為主要服務(wù)小微企業(yè)的平臺(tái)，建立微型企業(yè)一條街和示范點(diǎn)。組織由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者和政府工作人員參與的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)和跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。二是扶持全民創(chuàng)業(yè)。切實(shí)用好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，可借鑒“投資者出一點(diǎn)、政府財(cái)稅補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)、規(guī)費(fèi)減一點(diǎn)、職能部門(mén)幫一點(diǎn)”的“六個(gè)一點(diǎn)”工作方式，放大創(chuàng)業(yè)資金扶助比例，引導(dǎo)大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為主力軍的投資者創(chuàng)辦微型企業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。特別是應(yīng)緊緊抓住國(guó)家旅游局《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，支持民營(yíng)資本進(jìn)入旅游服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)更多的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)跨越式發(fā)展。三是大力發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織。加快小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場(chǎng)、法律咨詢維護(hù)等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),以市場(chǎng)化手段為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確、廉價(jià)、有效的服務(wù)。
（四）搶抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇，力促提檔升級(jí)。目前市場(chǎng)正處于低谷，小微企業(yè)一改往日的疏忽和懈怠，急切期望通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)謀求出路。再加上一系列幫扶政策和措施的出臺(tái)，我市小微經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的最好時(shí)機(jī)。一是成立創(chuàng)新扶持基金，加快利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代。應(yīng)改變“眉毛胡子一把抓”的做法，將有限的扶助獎(jiǎng)勵(lì)資金、貸款額度等資源用于支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、進(jìn)行自主創(chuàng)新上來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒(méi)有發(fā)展前途的企業(yè)，應(yīng)勇于“壯士斷腕”、主動(dòng)放棄。二是做好小微企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加大政府人才培訓(xùn)資源傾斜力度，更大范圍地向小微企業(yè)開(kāi)放企業(yè)管理、專業(yè)技能提升等方面的培訓(xùn)資源和平臺(tái)。建議設(shè)置專項(xiàng)培訓(xùn)資金，重點(diǎn)用于企業(yè)家培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)。加強(qiáng)校企聯(lián)合與合作，針對(duì)小微企業(yè)家的實(shí)際需要依托高校進(jìn)行中短期培訓(xùn)。每年選派部分優(yōu)秀青年企業(yè)家到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)鍛煉、學(xué)習(xí)。三是解決人才制約。建立“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的人才工作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測(cè)中心等科技機(jī)構(gòu)，對(duì)有愿望、有需要的小微企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和智力支持，平攤高端人才成本。重視中高端實(shí)用人才的引進(jìn)和使用，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是規(guī)范、透明的財(cái)務(wù)制度，提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，提高信用等級(jí)，杜絕逃廢銀行債務(wù)和挪用貸款等失信行為的發(fā)生。
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