返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策情況
導(dǎo)語： “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近日，農(nóng)業(yè)部傳來消息：近年來,隨著國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略深入推進(jìn)。一起來看看關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策情況吧！
2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 2016年人社部公布了該部聯(lián)合五部門下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)的通知》，提出到2020年鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列政策。
通知要求，結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)家樂或輸入地市場(chǎng)與輸出地資源能夠有效對(duì)接的項(xiàng)目等，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)等培訓(xùn);對(duì)處于創(chuàng)業(yè)初期的人員，結(jié)合區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開展企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn);對(duì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)開展發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式等培訓(xùn)，把小門面、小作坊等升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。
通知要求，各地依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計(jì)劃以及農(nóng)村青年電商培育工程等，積極開展電子商務(wù)培訓(xùn)。推動(dòng)農(nóng)民工等人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)開辦和發(fā)展企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬擴(kuò)展產(chǎn)品銷售渠道。
國家對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重視和扶持力度之大，也是返鄉(xiāng)農(nóng)民數(shù)量逐步上升的主要原因。農(nóng)業(yè)君(nyguancha)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者梳理一些重要的信息，希望可以幫助到創(chuàng)業(yè)者朋友們。
哪類返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以獲支持
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。《意見》指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
哪些地區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍最濃
阿里研究院發(fā)布了“2015-2016年全國返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)最活躍的10個(gè)縣”排行榜，分別是福建石獅、江蘇常熟、河北白溝、浙江桐鄉(xiāng)、廣東普寧、浙江溫嶺、浙江天臺(tái)、浙江永康、福建晉江和江蘇海門。浙江、江蘇、福建、廣東、河北是返鄉(xiāng)網(wǎng)商最多的省份。
單純從中西部來看，河南新鄭、湖北枝江、廣西東興、四川郫縣、云南瑞麗、江西婺源、江西黎川、湖南長沙縣、江西廬山、安徽望江則是“2015-2016年中西部返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)最活躍的10個(gè)縣”。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做哪些事情
據(jù)今年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2015年，全國農(nóng)民工總量27747萬人，其中,外出農(nóng)民工16884萬人。同時(shí)，據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，比重較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)正在農(nóng)民工群體里興起。
未來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以做什么?據(jù)人社部介紹，將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺(tái)和載體，發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
同時(shí)，此次通知也對(duì)哪些適合創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目展開培訓(xùn)進(jìn)行了明確。通知提出，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)將結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)家樂或輸入地市場(chǎng)與輸出地資源能夠有效對(duì)接的項(xiàng)目等。主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如下：
1、把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展
發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，把項(xiàng)目或者產(chǎn)業(yè)可以帶回到自己家鄉(xiāng)，利用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力優(yōu)勢(shì)降低人力成本。
2、從事農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體
鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
截止2015年底，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工累計(jì)注冊(cè)個(gè)體工商戶2505萬個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40余萬家、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社147.9萬家。
3、發(fā)展電子商務(wù)
鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場(chǎng)又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。
4、開展休閑農(nóng)業(yè)
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺(tái)和載體，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
政策扶持如何?
人社部公布了該部聯(lián)合五部門下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)的通知》，提出到2020年鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列政策。
1、降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記手續(xù)，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。
2、落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕34號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2014〕71號(hào))、《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》(財(cái)稅〔2014〕122號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2015〕24號(hào))的政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障部門要密切配合，嚴(yán)格按照上述政策規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國發(fā)〔2015〕25號(hào))要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保優(yōu)惠政策落地并落實(shí)到位。
3、加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4、強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項(xiàng)中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模進(jìn)一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大抵押物范圍，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放，運(yùn)用金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
5、完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)資金由建設(shè)方自籌;以土地租賃方式進(jìn)行農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有;物業(yè)經(jīng)營收益按相關(guān)各方合約分配。適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。
政策利好必將會(huì)推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和決心。隨著各地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落地之后，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必將會(huì)進(jìn)入“爆發(fā)期”。
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